凝聚产学研创新合力 打造高质量发展标杆——无锡市锡山区以产学研融合推进创新发展纪实

本刊记者 翟万江

锡山区位于长江三角洲腹地，是无锡市的东大门，辖区总面积399 平方公里，下辖国家级锡山经济技术开发区、无锡锡东新城商务区和4 镇（羊尖、鹅湖、锡北、东港）、5 街道（东亭、安镇、东北塘、云林、厚桥），区位优越，交通便捷。同时，锡山人文底蕴深厚，是古代吴文化、近代民族工商业和现代乡镇企业的主要发祥地，曾创造中国最强县域经济，蝉联三届“华夏第一县”称号，锻造了“四千四万”精神，激励着当代锡山人勇立潮头、追逐梦想。

近年来，锡山区围绕打造“高质量发展标杆区”总目标，大力实施创新驱动核心战略、产业强区主导战略、区域协同战略、改革开放战略、人口提升战略、共建共享战略“六大战略”，加快建设“产业高端、创新活跃”的产业升级引领区、“产城互动、城乡统筹”的产城融合示范区、“环境优美、底蕴深厚”的生态人文宜居区。

宜业宜居，打造长三角极具影响力现代产业集聚区

锡山是一座产业高地。全区现有规上工业企业1052 家，中国制造业企业500 强、民营企业500 强企业4 家，境内外上市企业18 家，另有2 家已在深交所创业板过会，国家级专精特新“小巨人”企业达到14 家。锡山区明确提出走“产业集群+特色专业园区”的产业发展之路，将结合无锡市“465”现代产业体系，聚力打造集成电路、新能源和新材料、生物医药和医疗器械、人工智能“四新四强”新兴产业集群，以及电子信息、电动车、高端装备、高端纺织服装四大优势产业集群，并规划建设19 个先进制造业特色专业园区和2 个现代服务业专业园区，按照“一个产业（园区）、一份规划、一套政策、一个平台、一支队伍、一只基金”协同高效推进，力争“十四五”末产业集群总规模突破2500 亿元，形成“品牌园区引领、标杆园区支撑、精品园区联动”园区发展体系，着力打造成为长三角地区具有较强竞争力和影响力的现代产业集聚区。

锡山是一方创新源地。锡山区坚持把创新作为引领发展的第一动力，主动融入太湖湾科创带建设，打造“一廊两区、双核多点”的创新发展格局，即以锡沪路科创走廊为引领，以开发区、商务区两区为支撑，以宛山湖生态科技城、高铁TBD 为双核联动，N 个科创载体为协同。2021 年，全区高新技术产业产值占规上工业总产值比重达50.91%，净增有效期内高新技术企业100 家，新增备案省级以上孵化载体7 家、建成离岸孵化器6 家；2021 年举办首届大院大所合作发展大会，江苏集萃集成电路应用技术创新中心、湖南大学半导体先进制造研究院、上海交通大学碳中和动力技术研究院及中科院互连技术研究院、南京大学无锡应用生物技术研究所等新型研发机构落地运行，与清华大学共同设立产学研深度融合专项基金。当前，锡山区正在高水平推进锡东未来城—宛山湖生态科技城开发建设，计划3 年建设300 万平米科创载体，2022 年将新增100 万平米功能完备的科创载体，以科创载体的高楼林立加速导入科创企业的千军万马。

锡山是一片宜居胜地。锡山区坚持“轴带引领、一核多心、组团发展”的理念，构建“以锡东新城为核心、各板块协调联动”的放射状、分层级空间发展格局。加快推进美丽锡山建设，加大生态文明建设力度，获评全市首个“国家生态文明建设示范区”和“全国国土资源节约集约模范县（市）”，全区所有镇（街道）均创建为省级生态文明示范镇（街道）。山联村入选首批全国乡村旅游重点村，全区11 家单位创建省星级乡村旅游点；有中国美丽休闲乡村2 个、省级特色田园乡村2 个。

锡山是一块民生福地。锡山区始终坚持“共建共享”理念，不断提升民生福祉。优化公共服务供给，引进南京信息工程大学滨江学院并成功转设为无锡学院，天一中学获批建设全省首批高品质示范高中；锡山人民医院在全市辖区中首家晋升为三级综合医院，成立全区首个医疗机构院士工作站，全区急救网络实现全覆盖；全区村（社区）综合文化服务中心实现全覆盖，成功举办全国健美锦标赛、“宛马”系列赛暨全民健身跑活动等重大体育赛事活动。城市文明程度指数测评持续位居全市第一。

“四新四强”，在各项会战大考中交出优异科技答卷

近年来，面对科技创新的如潮声浪和湖湾建设的奋进号角，锡山坚定不移实施创新驱动核心战略和“四新四强”产业强区主导战略，持之以恒抓好创新布局优化、创新主体培育、创新资源集聚及创新氛围营造等重点任务，在各项会战大考中交出了优异科技答卷，为锡山建设高质量全面发展示范引领区提供了强大科技支撑。2021 年，锡山以区委区政府“1+4”产业转型重要决策部署为引领，充分发挥科技创新的引领带动作用，助力锡山区经济高质量发展，高新技术产业产值达到971.17 亿元，创历史新高，净增高新技术企业100家，增幅排名全市第一；新增省级以上孵化载体7 家，排名全市第一；技术合同交易额创历史新高，综合排名全市第一。2022 年以来，锡山认真贯彻落实国家及省、市、区优化营商环境的决策部署，聚焦市场主体需求，持续深化“放管服”改革，着力优化营商环境，狠抓高能级科创载体建设、高端化科创平台构建、高质量科创企业引育、高水平创新能力提升以及高效能创新生态营造等重点任务，推动全区“产业链、创新链、人才链、资金链”四链融合、同频共振，建立产学研用金“五位一体”贯通机制，推进高能级创新载体建设、高水平创新技术攻关、高效能创新生态构建、高层次创新人才集聚，奋力打造长三角重要的产业创新策源地、一流的创新成果转化基地，取得较好成绩。

强化基础支撑，重点科创载体平台建设取得新成效。重点科创载体建设步伐加快，目前在建载体17 个，面积合计129.46 万平方米。宛山湖未来产业研发社区正式投用，检验检测产业园各项验收工作有序开展，南山车联网产业园已投用，锡山工业芯谷一期及映月湖科技园一期等项目正加快建设中，载体全面建设和发展氛围已初步形成，预计2 年内科技项目承载能力将获得明显提升。科技企业孵化器成绩喜人，目前锡山区拥有市级以上孵化器和众创空间共计20家，其中国家级、省级科技企业孵化器分别为2 家、4 家，国家级、省级及市级众创空间分别为2 家、9 家、2 家，另有国家级农业星众空间1 家。2022 年新增备案国家级众创空间1家（无锡人工智能创新赋能中心）、省级科技企业孵化器（复旦大学张江研究院锡山科创园）1 家、省级众创空间（锡山经济技术开发区集萃芯众创空间、锡东新城商务区南山无锡车联网小镇众创空间）2 家。

强化靶向发力，区域创新能力取得新提升。全力推进创新型企业培育和招引。加大对“新技术、新产业、新业态、新模式”四新企业的招商和培育力度，打好“移大树”和“育小苗”组合拳。2022 年1 月-9 月，完成6 批次国家科技型中小企业评价入库，累计通过1090 家，目标任务完成率88.62%，第7 批完成申报并已进入审核环节的有167 家；完成3 批次高企申报，累计共433 家，其中第一批审核锡山区通过49 家，通过率73.13%，市辖区领先；新招引区外迁入高企5 家，引进科技型企业1031 家，招引重大科创项目39 个，重大科创项目包括估值超5 亿元的芯光智网集成电路设计项目，估值超3亿元的科金生物总部项目、晟然智能科技项目、通嘉泛半导体设备等重点项目。着力培育高新技术产业。2022 年，锡山区高新技术产业持续增长，1 月-9 月完成高新产业产值826.5亿元，同比增长14.65%，目标任务完成率71.87%；占规上工业总产值比重达50.97%，高于全市平均1.07个百分点。锡山区集成电路设计制造特色产业基地正式获批国家火炬特色产业基地，成为2022 年无锡市唯一获批火炬基地。大力提升企业创新能力。积极推动企业研发机构和队伍建设提质增量，锡山区18 家企业参评2022年度省级工程技术研究中心绩效考评，其中福祈制药、知原药业、雅迪科技等10 家考评优秀，参评优秀率55.6%，在全市领先；推荐24 家企业申报省工程技术研究中心，市工程技术研究中心申报工作正式启动。

强化协同联动，高端创新资源要素集聚打开新模式。创新创业人才引育不断强化。探索“以赛代评”选拔机制，让更多“千里马”在锡山脱颖而出、竞相奔腾。2022 年，锡山区入选省级以上人才项目3 个，其中国家重大人才工程B 类项目1 个、国家外专和省外专项目各1 个；入围市级“太湖人才计划”项目路演答辩和现场考察的创新创业人才及团队66 个；入围 “锡山英才计划”创新创业人才及团队项目完成41 个。日前，第十届“创业江苏”科技创业大赛暨第十一届中国创新创业大赛江苏赛区总决赛圆满落幕，经过激烈角逐，由锡山区推荐的项目共获得三个组别的二等奖3 个，三等奖4 个），获奖总数占全省奖项总数的11.67%，占全市的46.67%，其中二等奖、三等奖获奖数和获奖总数均列全市第一，无锡市3 个团队组获奖项目均来自锡山区，刷新十年来锡山项目参加“创业江苏”大赛的获奖记录，再次彰显了锡山科技人才创新创业的硬核实力。科技创新开放合作不断拓展。不断扩大科技合作“朋友圈”，积极推进粤港澳大湾区合作，商务区与澳门青年创业孵化中心达成合作，拟设立锡东新城商务区海创中心（澳门站），南京大学无锡应用生物技术研究所与澳门大学达成战略合作；商务区与澳门大学中华医药研究院、集萃创新中心与澳门大学等合作项目也在积极推进中。

产学研协同，充分发挥科技创新的支撑引领作用

近年来，锡山区紧紧围绕建设高质量发展标杆区的总要求，深入贯彻落实省、市科技创新工作要求，充分发挥科技创新的支撑和引领作用，产学研合作工作整体取得了较好成效。

政策支持精准有效。为鼓励和引导企业加大研发投入，进一步提升企业与大院大所进行产学研合作的积极性和认识度，锡山区在原有现代产业发展政策基础上，在2021 年3 月出台了《关于加快科创产业发展的实施意见》及相关实施细则，将产学研补助额度由50 万元提升至100 万元，并将每年兑现一次改为每年两次，以提升扶持政策的及时性和有效性。政策出台之后，区科技局精心组织“建党百年服务百企”科技政策专题宣贯活动，得到了企业的一致好评。2021年，锡山区共支持产学研合作项目37 项，支付补助资金达626.23 万元。2022 年，截至10 月份全区支持产学研合作项目12 项，支付补助金额158.7 万元。

校地合作成效凸显。2021 年，湖南大学无锡半导体先进制造创新中心、上海交大无锡碳中和动力技术创新中心及无锡芯光互连技术研究院先后落地。2021 年10 月，锡山大院大所合作发展大会成功召开，会上共签约校地项目17 个，其中新研机构6 个、技术转移中心及产学研合作平台11 个，签约总金额超30 亿元，为锡山区创新发展注入强劲动力，实现全区各板块科创平台建设全覆盖。其中，上海交通大学无锡碳中和动力技术创新中心项目由上海交通大学与开发区合作共建，总投资近4 亿元，由黄震院士领衔，围绕绿色低碳技术与碳中和发展路径，聚焦车用动力核心技术及关键装备研发，努力建成国际领先、国内唯一的对标欧盟联合研究中心（JRC)及美国西南研究院（SwRI）的全球汽车动力技术创新中心之一；中科院电工所尖端超导电磁装备技术研究院项目由中科院电工所、连城凯克斯和锡山区三方共建，总投资超10 亿元，由王秋良院士领衔，依托电工所的学科优势和科技创新资源优势，以连城凯克斯技术需求为基础，瞄准集成电路装备未来发展，布局建设强电磁转化利用实验装置，将突破集成电路装备制造等关键领域的“卡脖子”技术；上海理工大学无锡智能康复工程技术研究院、南京邮电大学未来技术研究院、无锡飞行汽车研究院等项目陆续完成战略框架协议签订并进入实质性洽谈阶段；无锡清华大学科技成果转化基金重启事宜已与清华大学方面达成一致意见并完成协议签署，目前专项基金管理办法已完成拟定。此外，西安交通大学、天津大学、江南大学、湖南工业大学、西北工业大学、南京工业大学、复旦大学张江研究院等一大批大院大所纷纷与锡山区达成合作。这些校地合作平台的建设，加快了锡山区“四新四强”产业集群发展步伐，为各板块特色专业园区发展提供了有力支撑。

科创平台推进有力。2022 年，上海交通大学无锡区块链研究院、南京大学无锡应用生物技术研究所正式落户锡东新城商务区；湖南大学无锡半导体先进制造创新中心、上海交通大学无锡碳中和动力技术创新中心及中科院无锡芯光互连技术研究院正加快建设；江苏集萃集成电路应用技术创新中心升级建设“长三角集成电路工业应用技术创新中心”，第一阶段目标争取挂牌“江苏省集成电路应用技术创新中心”；上海交通大学未来技术学院合作项目已正式签订三方合作协议，上海交通大学溥渊未来技术学院锡山实践基地已于11月1 日正式揭牌。

产学研合作硕果累累。锡山坚持“请进来”与“走出去”相结合，通过政府搭台、高校唱戏、科技镇长牵线、专家团队调研考察等多种方式开展产学研活动，持续深化与高校院所战略合作，组团赴浙江大学、江南大学、中船重工702 所、清华大学、香港中文大学（深圳）等大院大所开展对接活动，引导企业依托高校院所智力资源快速提升创新能力。2021年累计举办各类产学研活动48 场次，达成产学研合作项目66 个。2021 年，锡山区积极组织申报省市产学研项目，共立项省产学研项目5 项、市产学研项目2 项，备案产学研合作项目上百项。值得一提的是，锡山区获得国家科学技术二等奖2 项、省科学技术二等奖1 项、三等奖2 项、市腾飞奖1 项。这些成绩的取得，均得益于多年来的产学研合作。2022 年，政产学研融合发展不断深化，锡山清华产学研深度融合专项基金正式启动，第一轮已完成4 个项目征集；同时，聚焦科技成果转移转化的薄弱环节和关键症结，积极搭建企业与高校院所合作桥梁，2022 年上半年组织30余家企业参加省产学研大会，截至10 月，全区产学研合同备案数达104个，目标任务完成率达115.56%。企业研发机构和队伍建设提质增量，锡山区18 家企业参评2022 年度省级工程技术研究中心绩效考评，其中福祈制药、知原药业、雅迪科技等10 家考评优秀，参评优秀率55.6%，在全市领先；推荐24 家企业申报省工程技术研究中心，市工程技术研究中心申报工作正式启动。2022 年上半年共计完成81 项省级计划项目申报工作，73 项经市级初评审核后推荐至省厅，其中极电光能作为牵头单位申报的“高效率低成本双面钙钛矿光伏组件量产技术及装备的研发”项目成功入选省碳达峰碳中和科技创新专项资金项目，获批专项资金支持1500 万元，成为全市唯一一家入选的新能源光伏企业；锡山区精准医疗企业无锡臻和生物科技有限公司牵头承担的“临床高通量基因检测全自动一体化系统研发”项目成功入选科技部国家重点研发计划2022 年度“诊疗装备与生物医用材料”重点专项，标志着近年来无锡在该专项国家级科研项目上取得新突破。

未来，锡山区将以锡山科创产业规划为引领，狠抓扶持政策落实，狠抓政产学研对接，狠抓重大项目落地，加快科创平台建设，狠抓项目跟踪管理，强化企业研发投入，主动对接太湖湾科创带建设，以锡沪路科创走廊和宛山湖生态科技城建设为重点，全力把锡山打造成为“长三角重要的创新策源地，长三角一流的创新成果转化基地”。