电力能效统筹的市场交易体系及保障机制分析

国网甘肃省电力公司庆阳供电公司 姚长征 朱治华 国网甘肃省电力公司刘家峡水电厂 姚佳敏

国务院根据我国电力市场交易发展的特点和实际情况，提出了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，针对电力市场的交易体系给出了相应的精神指示和关键性引导。相关电力从业人员应当深耕电力能效统筹的市场交易工作，并对其保障机制进行不断构建和优化，使其更适合我国国情，促进电力市场发展。

1 电力能效的概述与特点

1.1 电力能效的定义

一般来说，电力能效指的是在电力能源领域当中，供电企业为用户所提供的电能发挥出的效益与能源消耗总量之间的对比，是保障能源利用率、实现能源可持续发展的必然前提。在我国电力领域发展过程当中，火力发电量已逐渐达到世界先进水平，然而对电力的有效利用率始终受到限制。在火力发电中应用的煤、石油等属于不可再生能源，在长期的开采与应用过程中其储量也在不断下降，对环境也可能会造成较为不良的影响。不断提升电力能效、保障我国能源结构的健康持续发展是各企业部门应尽的责任，因此我国相关电力部门与供电企业应当不断优化电力能效统筹水平，提升电力能源利用率，保障电力能效的有效提高，实现电力市场交易的健康发展。

1.2 电力能效统筹的特点

根据我国电力市场发展的实际情况能够得出结论，只有参与市场当中的各部门由政府进行统筹安排与监管，才能够使电力市场化交易各步骤的效率得到有效提升。在电力市场能效统筹管理工当，具备以下特点：

首先是市场参与各方面的协调性。相关政府部门应要求从供电企业的电力生产、到电力市场的交易，最终到电力的使用阶段，其中各个参与部门应当将提高电力能效，保障能源可持续发展作为主要的发展与改革方向，强化各部门与企业间的合作与协调，使电力市场发展更加有序；其次是市场监管的公平与公正。在电力市场交易中，政府主管部门应及时发挥其监督与管理的重要作用，从机制建设与制度优化等方面不断完善电力市场交易模式，使其能进一步适应我国当前的国情，与我国电力生产与应用的基本情况相协调，保障电力交易市场各参与部门与企业实现公平竞争，促进电力交易市场的健康发展；最后是引入高效的技术手段，有效降低电力能源在运输和使用过程当中产生的无效损耗，一方面保障市场交易各部门或企业之间的经济效益，另一方面还能有效提高电力能源利用效率，降低环境污染。依托高效率的电力输送与管理技术，还能实现电能生产、输送以及应用各部门的信息共享，使其能对区位内部的电力能效有效提升达成相关共识，实现我国电力领域管理水平的不断进步。

2 我国电力能效市场交易体系的现状

2.1 省级电力市场

由于我国行政区划的基础就是以省为单位，因此省级电力市场在电力交易和统筹管理领域具有十分重要的地位，扮演着关键性角色。不断优化省级电力市场的交易模式与交易体系、促进电力市场交易的持续健康发展，对保障我国电力能源的有效应用，提高电力能效具有重要意义。在现阶段我国的省级电力交易市场当中，政府部门建立的市场管理委员会负责对交易市场进行有效监督和规范，对不合理、不公平的电力交易进行观察和制止，使电力市场交易参与各部门与企业的合规合法权益得到应有的保护[1]。

市场管理委员会受政府机关的管控，在电力市场当中构建电力交易平台，并将区位内所有电力生产企业、电力输送部门、大宗电力使用客户及电力销售公司进行有效组织与分配，使电力市场发展更加规范。此外，市场管理委员会还负责对大宗电力交易进行合同与结算的管理与汇总，实现对整个电力市场的整合控制和监督。而在省级电力市场中，除市场管理委员会外，还包括负责提供电能、保障电网安全、履行电力供应协议的电力生产企业，负责电力输送的管理与维护的输电企业，负责购买电力能源、向用户提供电能、计算电量与收取电费的各售电主体等，这些相关部门和企业共同构建了省级电力市场的交易，保障了电力系统的安全稳定，提升了用电客户的体验。

2.2 省间电力市场

随着互联网的不断发展和经济社会的不断进步，对电力交易的需求也在不断提升，单纯的省内电力市场交易已无法满足生产生活的需要。因此，依托国家调控和政府监管，利用高质量的电力输送基础设施能够实现范围内的省间电力市场交易，为我国各省电力市场利用能效的不断提高奠定了良好基础。在省间电力市场当中，双方交易主体一般是省级电力交易平台，各电力使用方将自己的电力需求委托给省级电力交易平台，并依托省级电力交易平台实现电能的输送与信息的共享，保障电力交易的稳定安全。

相较于省级电力交易市场，省间电力市场将市场管理委员会更迭为省间电力交易平台，既能针对电力现货交易进行监督和管理，还能对各地区间的电力输送进行有效协调，对安全风险与隐患实现有效规避，促进电网安全稳定的运行[2]。依托省间电力交易平台进行交易的运作，能有效降低交易过程当中耗费的成本，保障电力市场交易各部门企业的经济效益，使电力得到更加高效的配置与应用。

2.3 电力交易的主要手段

由于电力能源无法进行有效存储，因此其交易方式主要以长效的能源供应合同为主，辅助以现货交易。在进行供应合同的签订之前，电力资源供求双方应当根据实际情况，通过竞价、协议等形式进行电力资源的充分配置，力求电力长效供应合同能够有效满足电力使用方的需求，促进电力能源利用率的进一步提高。此外，签订长效电力能源供应合同还能够使省级或省间的电力市场交易风险得到有效规避，使电力交易得到法律的保护，使电力供应工作更加安全稳定。

除长效电力能源供应合同外，电力交易模式还包括现货交易。依托电力现货交易，能源供求双方能够对电力能源的实时价格更加明确，为电力交易提供较为准确充分的价格参考。在我国当下的电力市场交易模式当中，以长效供应合同为主体，以电力能源现货交易作为辅助，多种形式的电力交易构成了我国能源统筹交易管理的发展方向。

2.4 电价的主要核算方式

在我国省内以及省间电力交易市场当中，电价的主要影响因素包括发电原材料价格、基础设施建设水平、单位输电负荷量、停电概率以及发电设备使用寿命等等，因此，电价的核算方式并不是唯一的。在电力交易过程当中，最为常见的电价核算方式是顺价方式，其余的核算方式还包括调试电价、峰谷电价、输配电价等等，按照电力资源不同的应用领域与应用方式选择差异化的电价核算方式，能够使电力交易市场更加有序健康，保障我国电力向更加成熟完善的方向迈进。

3 优化市场交易体系建立保障机制的措施

3.1 引入信息化技术进行管理保障

随着计算机技术与互联网技术的不断发展和进步，在人们生产生活当中的应用也越来越广泛。引入信息化技术进行有效的管理保障，一方面能够使省内与省间电力市场的价格信号与资金流向更加透明，使交易双方能够实现对信息的实时把控，另一方面还能够针对省间电力市场进行有效协调，对不同地区的电价进行监控，避免市场出现过度波动导致电力供应出现问题[3]。一般来说，信息化电力市场交易保障平台当中应当包含以下几点功能。

首先是资金管理功能。资金是市场当中的重要活力源泉，将信息化系统技术引入资金管理工作当中，能够有效提升对电力资源生产和使用成本的计算效率，并使资金相关的信息能够得以实时共享，保障资金流向安全。另外，利用信息化系统进行资金管理，还能够使资金使用审批速率得到应有的保障，传统资金审批需要通过层层手续，效率较为低下，不适应时刻变化的交易市场。依托信息化系统进行资金审批，有效提升了审批与使用效率，能够将资金应用方向与经手人进行记录，使资金运用更加规范。

其次是设备管理功能。在电力能源交易市场当中，发电成本与电力价格的影响因素同样也包含发电设备的能效。在设备管理当中应用信息化系统，能够使技术人员针对发电设备的能效进行对比，并核算出最高效率的发电方式，保障电力供应质量，按照设备使用寿命和状态进行排列，对状态较差和老化陈旧的设备进行及时报警，保障电力生产的安全稳定。利用信息化系统进行设备管理还能够对电力资源生产、输送过程当中发生的电力损耗进行核算，有效降低线损，保障经济效益。

最后是市场评估功能。依托信息化系统与计算机技术，相关管理人员能够对市场交易各方的电力资源使用能效进行记录并核算，主管部门可针对能效较高的交易方进行表彰和奖励，有效提升其他电力资源交易主体对使用能效的重视程度，促进电力供应工作的进一步发展。

3.2 优化电价计算方法

在传统的电价计算工作过程当中，其计算方式不够灵活，很难针对电力资源应用的实际情况对电价计算方式进行进一步的调整，也不利于对电力供应故障的有效分析和解决。相关技术人员为有效提升电力资源使用能效，保障电力资源应用的进一步发展，可依托发电设备性能参数、电力需求量、原材料等对发电成本进行系统核算，使供电系统当中各个构建结构当中的数据都能够实现精准计算，为技术人员对电网进行系统调试提供细致准确的参考[4]。另外，在电力生产与电力输送的检修环节当中，还能通过优化过的核算手段，在保障供电能效的基础上对发电单位及输电单位的工作方案进行调整，得出电网的最佳运行模式，使电力供应得到更加有效的保护。

3.3 强化职能部门作用

随着我国改革开放逐渐步入深水区，市场经济体制已在我国占据了重要地位，但与此同时市场交易同样也带来了许多问题。电力能源作为人们生产和生活的必要物质基础，关系着人们的生活质量。相关政府主管部门与职能部门应当不断发挥出其关键性作用，对电价进行有效调节，使人们的生产生活质量得到有效保障。

首先，相关政府职能部门应当对辖区内电力资源用户的日常用电量进行统计，并找出当中的峰值与谷值，对不同时间点和用电量的电价进行分类和调整，对高峰期用电电价进行适当增长，对低谷期用电电价进行适当降低，使电力用户能够对用电时间和用电量进行有效调整与合理配置，降低高峰用电时间电力部门与输电部门的工作压力，保障电网运行的安全稳定；另外，针对不同环境和地区也应当采取不同的电价标准，如水电较为充裕的地区就可适当降低电价，使电力得到更加有效的发挥，保障电力效能的进一步提升。针对一些用电量较大的生产生活必备产业，相关供电企业与职能部门也应当对单位电价进行适当降低，一方面保障社会稳定发展，另一方面实现电力使用能效的进一步提升。

3.4 健全市场管理制度

在传统电力交易市场当中，我国行政管理部门对电力生产、电力输送与电力应用三个方面进行统一管理，既不利于管理效率的有效提升，也不利于降低管理人员的工作压力，对保障电网的稳定运转具有不利影响。相关政府部门面对这一问题，可在主管部门与电力交易市场当中增设中间缓冲地带，主要负责对市场违规行为的监督和管控，并对市场交易资金进行有效审核，还可对交易双方电力资源的使用能效进行进一步核实与计算。这样一来，政府部门可将权力下放给监管委员会，有效提升了管理效率，降低了管理压力和难度，保障了电力交易市场管理水平的不断进步。相关监管委员会应当按照规定，定期向政府主管部门对市场交易违规行为、交易资金流向与电力部门应用能效的数据信息进行进一步报送，使政府部门对市场的优化和调控具备了更加明确与细致的参考信息，保障了电力交易市场的有效发展，还能缩减管理规模，促进管理效能，有效降低人力成本，实现经济效益与社会效益的有机统一。

3.5 多元化交易品种，拓展交易规模

目前，我国电力市场当中最常见的电力能源品种是签订长效供应合同的火电供应，单一的市场交易类型既不利于对市场健康的有效保护，对电力交易的持续性发展也具有不利影响。因此，为了保障电力交易市场健康繁荣稳定发展，相关主管部门和人员应当对交易品种进行更加多元化的选择，对交易规模进行不断拓展，促进电力交易市场的活力和生命力。

首先，相关政府部门可强化电力能源现货交易模式的建设，一方面使电力供求双方实现对电力资源的有效利用，另一方面能够降低由于客观因素影响导致长效电能供应合同运转不利的情况出现，使电力供应更加稳定畅通，保障我国电力安全；其次，主管部门还应当强化对新能源发电模式的重视程度，不断引入新能源发电技术，一方面减少火电在我国能源结构当中的占比，提升能源清洁性，另一方面还能降低对不可再生能源的依赖，促进能源领域的可持续发展；最后，主管部门还应当对电力市场供求双方的交易资质进行审核，杜绝散户参与电力市场交易工作，使交易规模得以规范化、合理化提升。

3.6 保障市场安全，推出保障性收购

由于技术成熟度相对较低，新能源发电由于客观因素的影响，仍存在着一定程度上的问题，例如电网输电速度较慢、负荷不稳定、可能弃风弃光等现象。因此很多地区对新能源发电仍存在着一些顾虑，导致能源结构优化效率较慢，不利于我国能源的进一步发展。国家相关主管部门针对这一情况应当推出保障性收购政策，按照规范标准进行电价确认，与新能源电力生产单位签订相关长期收购合同，并将新能源电力资源进行优先输送。另外，针对新能源发电参与市场竞争，国家应当推出相应的补贴政策，保障新能源发电企业的经济效益，使新能源发电领域实现进一步发展，同时保障供电系统的安全稳定，实现对自然环境的有效保护。