供给侧结构性改革背景下煤炭企业高质量发展路径研究

2022-11-25刘晶晶

科技创新与应用 2022年11期

刘晶晶

（河南质量工程职业学院经济与管理学院，河南平顶山 467000）

在当前供给侧结构性改革背景下，推动煤炭企业向优质、高效方向发展，进而推动中国工业和经济进一步发展，不仅成为业界的一项共识，而且已经成为国家和政府的一项重要的战略性举措。

因此，在当前社会、经济发展进程中，顺应历史发展方向，不断深化煤炭企业改革发展，使煤炭企业进一步向更高目标、更深层次发展，不仅顺应历史潮流，而且符合国家产业发展政策，对于优化煤炭产业结构，助力我国煤炭工业发展，走科学、可持续发展道路有着非常重要的历史意义和现实意义。

1 供给侧结构性改革是我国煤炭产业可持续发展的必由之路

长期以来，我国煤炭产业发展注重产量，质量不高。煤炭产业长期以来的粗放性增长方式已成为制约煤炭产业发展的重要因素之一。煤炭产业要实现高质量、可持续性发展，就必须从供给侧入手，调整产业结构，优化产业链发展模式，突破制约煤炭产业发展的关键瓶颈，以质量求生存、谋发展，走资源集约、科学、绿色、可持续发展道路。这是历史和时代发展赋予煤炭产业和行业的新命题，也是我国煤炭产业与世界煤炭产业发展接轨，走特色、品牌之路的必然选择。

尤其是最近几年来，国际煤炭市场不景气，国内煤炭行业产量也在不断缩减，煤炭价格一直处于比较低的价位，对煤炭企业发展造成了负面的影响。在新的经济形势下，塑造煤炭企业的核心竞争力，寻求煤炭企业快速发展的有效策略，对于振兴我国工业经济，推动工业经济高质量发展，成为一项具有重要战略意义的现实课题。

2 相关概念的界定

2.1 供给侧结构性改革

所谓供给侧结构性改革，主要是通过资源、要素的优化配置，不断调整经济结构，在质量和数量2个层次上实现经济增长的目标。其突破口在供给侧，主要通过对供给的有效调整，实现市场经济总量供需平衡的关系和状态。

从经济运行最终目标来看，要实现产业结构持续良性调整，资源优化配置，产业和经济持续健康发展，改善民生的目标。

2.2 高质量发展

高质量发展并不是单纯地增加生产要素的供给量，进而实现企业产能的提升来实现的，而是通过产业结构调整、生产方式转变等手段实现的。

2.2.1 从国民经济总体发展上看高质量发展

从国民经济总体发展上看，高质量发展体现为以下几个方面。

（1）高质量发展的首要前提是经济要稳步提升，要保持一定的发展速度和发展规模，既不能出现经济超高速发展，也不能出现经济运行停滞不前的局面。

（2）在稳步提升的同时，要考虑均衡性问题。首先国民经济各行业、各领域还要保持适度的比例结构。例如工业、农业、服务业的结构比例要合理，保持一定的稳定性。再比如各个产业中，不同行业的结构比例也要合理。其次，从经济增长方式来看，要从单纯靠大规模、高投入刺激经济转向集约型，靠创新推动经济高质量发展。与此同时，城市与农村地区、东部和西部、南方和北方等地域之间经济发展的均衡性也应在考虑范围之内。最后，还要考虑生态环境保护问题，走可持续、绿色发展道路。这是时代赋予高质量经济发展的重要内涵。

2.2.2 从行业发展看高质量发展

从行业整体发展来看，高质量发展包括不断优化产业和产品布局，优化产品结构，实现煤炭企业的持续、良性转型升级。与此同时，要注重产业发展中的改革创新。坚持创新是发展的第一动力，大力支持和实施创新战略，真正把创新变成企业发展、运行过程中的一种常规化理念和行为方式，提高企业可持续发展的能力。

2.2.3 从企业自身发展看高质量发展

从企业自身经营管理层面上看，高质量发展蕴含了许多方面的内涵。它既包括一般意义上企业经营管理效益的提高，反映在财务指标上如利润等指标的提高；同时包括企业的品牌影响力、品牌价值等无形资产价值的不断提高。同时，企业的高质量发展还应包括人力资源、管理水平、制度创新等对企业发展运营有影响力的方方面面。

3 供给侧结构性改革背景下煤炭企业发展存在的主要问题

3.1 第二产业在地区经济中贡献率下降，经济发展后劲不足

长期以来，城市经济的发展过度依赖煤炭资源的开发和初加工，然而由于缺乏煤炭深加工的产业链，资源利用率往往很低，煤炭开采出来主要是对外输出加工和简单的初加工，体现在产业结构上，呈现出明显的不均衡状态，煤炭工业所占比重明显处于强势地位，而农业、服务业所占比重比较薄弱。

这种产业结构，导致城市经济发展过程中对煤炭工业的绝对依赖性，自我调整、适应市场的能力和灵活性比较弱。一旦市场经济形势发生变化，很难快速做出调整，适应需求。另一方面由于煤炭价格在相当长一段时期内的低价位运行，对煤矿企业冲击也比较大，企业经营发展遭遇重重阻力，企业经营利润也迅速降低，进而导致整个工业产业整体不景气，从而严重影响到第二产业、第三产业的发展，最终影响到城市经济的整体发展运行。

3.2 煤炭行业转型升级任务艰巨

从煤炭行业的历史发展来看，整个行业发展起伏波折，从2002-2011年的“黄金十年”到2012年以来的低谷徘徊，政府、企业、社会相关群体都对煤炭企业的发展道路给予了前所未有的关注和思考。如何去产能、降库存，如何协调平衡煤炭行业产业链的上下游关系，如何促进煤炭企业快速转型，与国内市场、国际市场接轨，成为了一个历史性的重要课题。

1978年到1992年是我国煤炭产业发展的第一阶段。在这一期间，煤炭产业发展迅速，得到了大规模的发展。第二阶段是煤炭工业改革脱困阶段。这一阶段所跨越的时间基本上是从1993年到2001年。特别是20世纪90年代末，由于市场出现了供大于求的局面，煤炭企业经营发展陷入“泥潭”。随后，政府加快了煤炭行业改革的步伐，推动重点国有煤矿企业的改革重组，通过体制改革资产重组等方式对我国煤炭产业进行了大刀阔斧的改革创新，并取得了显著成效。第三阶段从2002到2011年，这一阶段随着煤矿企业的审批制向核准制的转变，煤炭行业投资体制进一步完善。2005年，国务院颁布了《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，煤炭行业产权制度改革全面展开，资源的优化、整合步伐进一步加快，管理的现代化进程也在加快，煤炭产业发展方式的转变是这一时期的工作重点。第四阶段是从2012年至今，是煤炭工业高质量发展阶段。特别是党的十八大以来，随着煤炭企业改革进程的加快，国家出台了很多调控政策，推动和促进煤炭企业改革、转型升级。

不可否认，经过多年的发展，煤炭产业转型升级仍然面临着诸多问题。煤炭行业供大于求的状态并没有从根本上得以改变，整个行业发展态势并不稳定。国内主要矿区煤炭价格也处于低迷状态，加之国际煤炭行业发展的不良影响使得整个煤炭市场景气持续偏冷，这对于煤炭企业转型升级极为不利。

此外，加上技术落后、缺乏高新技术人才以及地方财政投入的制约，煤炭企业要真正实现良性发展，实现产业链的可持续、科学发展、绿色发展，还需要更多的投入和支持。

3.3 环境保护提上日程，环境污染和破坏问题亟待解决

煤炭企业由于地下矿产的长期开采，生态环境面临着严重的问题。很多矿区地表出现了地面塌陷的情况，同时对耕地、水资源、大气环境等也造成了严重污染。矿区的大规模开采还产生了固体堆积物，尤其是煤矸石。这些污染和破坏对当地生态环境系统造成了极为不好的影响，生态环境的修复和治理工作迫在眉睫。

4 供给侧结构性改革背景下煤炭企业高质量发展实施路径

4.1 坚持绿色发展理念

绿色发展理念已经成为世界各国调整经济结构的重要措施之一，其核心内涵是要追求经济发展与生态环境保护的协调统一。作为典型的资源型行业之一，煤炭企业在发展过程中要尤其注意生态环境的保护问题，注重煤炭的开采给生态环境造成的影响，走可持续发展道路。

地质勘查和开采是煤炭企业良性运行的前提和基础。在矿山地质勘查和开采工作中，要遵循新的时代要求和发展理念，既要注重先进技术的运用，例如三维地震勘探技术、计算机技术、遥感技术等，又要实现环境保护治理、修复以及重塑等目标，要将对生态环境的不良影响降到最低点、最小值，降到人类社会良性生存发展可接受的限度范围内，注重经济与效率的统一，注重经济、社会、生态效益的协调和统一。要发挥新时代地质勘探和开采工作的新作用，坚决杜绝盲目和过度开采，将绿色发展理念贯穿始终，为我国煤炭工业良性发展提供支持。

从技术层面看，要利用先进的信息化和智能化技术，解决矿山开采所带来的地质环境问题，如地面变形、沉陷，水土流失等。要彻底消除对土地资源、水资源等所带来的不良影响，完善矿山环境风险防控和监督，科学评估环境风险和资金投入风险，选择先进适用的污染防治技术，既确保治理效果，又能为企业节约资金。

4.2 坚持以转型提升质量

转型升级是新时期煤炭企业高质量发展的必由之路。然而如何转型，如何升级，靠什么转型升级，转型升级的方向和着力点是什么，需要企业决策者综合考察，审慎决定。

从煤炭企业发展实际情况来看，近些年来对转型升级在理论上、实践上有了不少新的突破。一方面，坚持传统产业的改造升级和新兴产业培育相结合的策略，形成煤炭行业产业链一体化加工制造体系；另一方面，继续大力发展新材料产业，注重提升新型产业对工业发展的贡献度。

4.3 推动煤炭产业全产业链清洁高效利用

清洁生产是煤炭企业高质量发展的最终归属。通过先进的绿色生产技术的应用，将清洁生产运用到煤炭企业的生产、运行过程中，兼顾企业发展、环境保护、资源节约等多项指标，减少煤炭企业生产经营过程中对环境所造成的伤害和破坏，减缓矿产资源的开发压力，节约能源，最大限度地减少资源的浪费，保护生态环境。

纵观煤炭企业清洁生产现状，不难发现清洁生产的应用、推广距离理想状态还有很大差距。部分企业对清洁生产技术认识不足，不到位，也缺乏专业性的技术指导和政策引导，发展速度缓慢。

从政府层面来讲，要加强宣传，舆论引导，制定相应的政策进行一定的扶持，帮助企业引进先进的生产技术，实现煤炭企业产业链的良性、高质量发展。

对于煤炭企业来讲，在今后的发展思路和方向上，要把清洁生产技术的推广和应用当作企业发展的关键事情来做。企业自身要从思想上高度重视，熟悉相关的知识，具备相应的技术能力和技术人员，必要的时候可以聘请行业内的专家、技术人员进行技术攻关和指导，优化项目结构，减少煤炭生产过程中的污染物产生和排放。煤炭企业要严格把控产品的质量、成本和功能，同时还要考虑产品生命周期观点，基于产品生命周期理念对煤炭企业产品进行控制，合理利用资源，绿色生产，绿色制造，绿色销售。与此同时，还要投入资金进行技术、设备的升级和改造，适时更新设备，积极对清洁生产工艺进行研究、开发，并在整个行业中推广使用。由于煤炭企业的特殊性，在其生产过程中会产生大量的废水、废气和废渣，因此还要加强对这些生产性废物的控制，尽量减少排放量，推动回收技术的应用，以达到节约资源、保护环境的目的。

4.4 构建全面质量创新的新模式，为煤炭企业高质量发展提供根本动力

目前，煤炭企业的经济增长正在从“速度时代”转向“质量时代”。质量创新是煤炭企业创新体系的重要组成部分之一，能够在很大程度上促进煤炭产业升级，实现供给、需求的均衡化发展。

要充分利用现代信息技术和网络技术，以全面质量创新作为突破点和抓手，实现企业管理水平和绩效水平的全面提升，增强企业发展的内部动力，实现可持续化、集约化发展。煤炭企业要充分利用大数据信息资源促进质量创新、技术创新与产品创新的有机融合，实现企业内部各个模块数据资源的共享。利用产品研发信息、生产信息、工艺改进信息、销售及售后服务信息等实现企业质量标准的创新，改进质量管理制度，重塑质量文化，打造全面质量创新的立体模式。