浅谈滕州市家庭农场发展现状和政策建议

文｜褚洪胜

家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。近年来，山东省滕州市通过宣传培训、指导服务、政策扶持等措施，重点培育发展家庭农场，促进了新型农业经营主体的健康发展，对优化配置农业资源、调整农业结构，增强市场竞争力，拓宽农业增效、农民增收渠道起到了积极的促进作用。

滕州市家庭农场的发展现状

随着2013年山东省《关于积极培育家庭农场健康发展的意见》出台，为了全面推动现代农业又好又快发展，转变农业发展方式，培育新型规模化生产经营主体，建设标准化、示范化、高效化的农场模式，规范家庭农场经营管理水平，强化家庭农场的市场竞争力，滕州市经过不断地探索与完善，结合当地实际，初步探索明确了家庭农场的认定办法和认证标准。截至2020年12月31日，全市已累计发展各类家庭农场680家。枣庄市级及以上示范家庭农场56家，其中省级12家。在680家家庭农场中，其中从事种植业的512家、从事养殖业的48家、从事种养结合的30家，其他90家。

滕州市家庭农场的模式类型

滕州市的家庭农场经过不断实践和发展，主要形成以下典型经营模式：

从兴办方式来看主要有三种：一是农民自办型。农户自己成立家庭农场214家，占31.54%；二是合作社带动型。330家合作社理事长自己成立家庭农场，占48.46%。三是村干部带动型。共136家，占20%。

从经营模式来看主要有三种：一是家庭农场+专业合作社模式。该模式是以农民专业合作社为依托互相联合起来，组成家庭农场经济共同体，实现市场信息共享，能够统一推广使用农机和技术，在产、供、销的各个方面进行协作，从而实现共赢。二是“家庭农场+农业龙头企业”模式。由龙头企业带动的农业产业化经营模式，这种模式一般利用订单的形式组织产业化生产经营，既结合了家庭农场生产的灵活特性，又发挥了企业资金、技术、管理和市场化上的优势。三是家庭农场+专业合作社+农业龙头企业模式。主要由一些大的企业自办或领办专业合作社，自建生产基地与周边家庭农场开展合作，实现了“企业＋合作社＋家庭农场＋农户”的发展模式。

滕州市家庭农场发展特点

一是坚持适度规模，平稳发展。目前，滕州市全市家庭农场根据各自投资成本、劳动力、生产运营情况，在实践中不断摸索出经营最佳规模，同时在规模化生产的同时精细化管理。粮食生产家庭农场配备了无人机、自走式打药机、播种机、收割机、拖拉机等农用机械，还有专门的晾晒场和仓库，有条件的还配备了粮食烘干设备；蔬菜种植家庭农场配备了地膜、大棚、水肥一体化设备等。

二是发展订单农业，稳定收入。家庭农场与本地企业常年维持稳定的合作关系，按照企业要求严格落实田间作业。例如滕州市南沙河镇冯庄村盼宇家庭农场与山东省德隆种业责任有限公司合作建立小麦繁育田，按照企业要求严格落实对小麦繁育田整体布局、品种选择、田间管理、隔离去杂等各项措施，为全市秋种小麦提供优质良种。

三是加强设施建设，节本增效。家庭农场为农作物提供适宜生长环境及便利灌溉施肥条件，搭建高标准钢架大棚，铺设地膜、滴灌、喷灌设施，不仅省时省力还省肥省水。有的家庭农场还搭建智能温室，架设WiFi、摄像头、温湿度传感器，安装了农业物联网系统，做到了信息智能、节本增效。

四是注重科技转化，高质高效。家庭农场主积极参加培训，不断加强学习，种植管理技术从最初的“老经验”“土办法”到现在的绿色高产高效新技术。例如滕州市级索镇鹏宇家庭农场大力发展小麦、玉米良种培育、高产攻关，承担山东省小麦品种区域试验、生产试验等项目，并推广宽幅精播、水肥一体化、绿色模式攻关等节本增效新技术8项，同时大力推广微喷灌、喷水带等节水技术措施，通过共建农业科技试验示范基地，试验、集成、成熟和推广先进农业技术，加快推进了周边区域粮食生产良种化、标准化、绿色化、机械化和服务全程社会化，有效实现粮食生产绿色高质高效发展目标。

五是践行绿色农业，优质环保。家庭农场积极发展绿色循环优质高效特色农业。从农产品源头抓起，积极申请农产品质量认定，主动实行农产品追溯管理，实施主要农产品无公害操作规程。从短期看经标准化生产产出的农产品质量稳定、售价较高，可提高收益；从长远看，有助于为农村在农产品深加工、品牌化发展方向打下坚实基础。

六是创办休闲农业，多元经营。有些农场利用依山傍水、交通便利的地理优势，发展绿色瓜果菜生产，开展果品采摘、市民菜园、田园认养等独具特色的休闲农业。如滕州市盛泽家庭农场紧邻上善公园南岸，是市民周末最佳休闲放松圣地。游客来到农场后在园区工作人员的指导下可以直接参与剪枝嫁接、种菜收菜、鲜果采摘等农事实践活动。

政策建议

一是不断完善家庭农场高质量发展支持体系。在现有支持政策基础上，出台配套完善措施，健全组织机构，落实机构人员和经费。对发展成效明显、示范带动作用突出的家庭农场，在财政税收、金融保险、人才培育和农业基础设施建设等方面予以奖励支持，以适应家庭农场高质量发展需求。探索家庭农场设施用地保障机制，确保家庭农场发展所需的仓储、冷链物流、晒场、农机库棚、农产品加工等设施用地能够基本满足。

二是加强家庭农场名录制管理。强化家庭农场名录制管理，压实工作责任，把符合条件的种养大户、专业大户和各类家庭农场信息及时录入家庭农场名录系统，实行动态管理，注重录入数据的全面性、完整性、准确性。及时对接市场监管、统计等部门，建立信息共享机制，避免家庭农场多头向有关部门报送数据，切实减轻农场主负担。

三是发挥县级以上家庭农场示范引领作用。完善示范家庭农场创建办法和认定标准，增加家庭农场信用评分和农产品质量分值，引导家庭农场带户提升带户脱贫能力，巩固带户脱贫成效。创建一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的现代家庭农场。加大对县级以上家庭农场示范场的培育、推荐和宣传力度，争创全国家庭农场典型案例，提升知名度，扩大影响力。鼓励支持示范场农场主参加高素质农民培训和新型职业农民职称评定。按照上级文件要求推荐示范家庭农场参与农产品产地冷藏保鲜仓储设施建设项目。

四是促进家庭农场规范化发展。鼓励支持家庭农场规范提升，推广农业生产记录、建立质量追溯体系，提升农产品品质。探索适合家庭农场的财务会计制度，推进家庭农场财务核算管理，采用智能化、简易化家庭农场财务管理软件，提高家庭农场自主开展财务核算水平。支持家庭农场区域性连片发展，鼓励引导组建家庭农场协会、联盟、联合会等组织，提升家庭农场自我服务、抱团发展能力，提升竞争力和市场话语权。