论新时代高校工会的政治职能

王坤，马国清

（渤海大学，辽宁 锦州 121013）

一般意义上的工会，或称劳工总会、工人联合会。原意是指基于共同利益而自发组织起来的社会团体。工会组织成立的主要意图是代表员工与雇主（具体指老板、老总、董事会、资本方等）谈判合理保障或争得政治上的合法权益、经济上的工资待遇、工作上的时限和条件等等。我国社会主义背景下的各级工会是在中国共产党领导下为维护以产业工人为主体的各行各业从事体力和脑力劳动的职工利益的政治性很强的群众组织。但由于我国近些年来实行的是以公有制为主体多种所有制并存的经济制度，出现了很多公私合营或纯属私营和中外合资或外资独资的企事业单位，这就给工会政治职能的发挥带来了较为复杂的状况。作为工人阶级群众组织的高校工会，在国家和社会的生活中占有重要的政治地位、社会地位和不可动摇的法律地位。这里仅就新时代高校工会（含民营、私营的高校工会）的政治职能问题谈点粗浅看法。

一、新时代高校工会政治职能的蕴义

政治是统帅，是灵魂，是一切经济工作的生命线[1]。习近平总书记在中央党的群团工作会议上更加直言地讲道：政治性是群团组织的灵魂，是第一位的[2]。这里说的群团组织主要是指工会、共青团、妇联等。所以，我们要自觉克服“工会就是搞福利、文体活动的组织”的偏见，必须强调工会的政治性，把它的政治职能放在首位。

新时代高校工会的政治职能是需要在原有的域定意义上做出进一步的研究和规范的。这是因为在新形势下高校工会会员的结构已经发生了相当大的变化。变化之一：职工队伍的年轻化。50 岁以下的教职工在很多高校中的占比已达70%。这些会员多是70、80、90 后，他们是在政治信仰一度缺失、思想教育一度淡化、腐败现象一度严重的环境下走过来的，其中的一些会员也确实在善德修为、思想境界、政治觉悟等方面成了弱势群体中的一员，甚至有的会员在政治方向上出现了迷茫和偏差；变化之二：学历层次的高格化。近些年来，由于高校大量地引进国内外高学历人才，硕士、博士、博士后在教师会员中的占比比较高，普通高校多达60%以上，重点大学都已超过80%。这些会员中的多数人对工会工作不大理睬，对工会活动不感兴趣，对职工权益不够关心，这就给工会工作政治职能的发挥带来了很大的困难；变化之三：阶级意识的模糊化。早在20 世纪50 年代中期，党中央就提出了“知识分子是工人阶级的一部分”，这就从政治的角度对知识分子作出了阶级定性，肯定了知识分子在社会主义建设中所处的政治地位和所起的重要作用。时至今日，我们很多知识分子特别是高校里年轻的高级知识分子，早已淡化了或者根本就没有了自己的阶级意识，模糊了自身存在的政治性。由此，严肃地提示了高校工会，要特别清醒自觉地强化和完善自身的政治职能。[1]

新时代高校工会的政治职能归纳起来主要应体现在以下几个方面[3]：高校工会有向教职工宣传、贯彻党的政治路线和党的教育路线、方针、政策的职能；高校工会有全面维护教职工政治民主权利和充分发挥教职工参政议政作用的职能；高校工会有助力教书育人、管理育人、服务育人、立德树人、教育教学改革等方面的职能；高校工会有思想政治教育特别是社会公德、职业道德、个人品德教育的职能，其中尤其是对教师职业道德教育的职能；高校工会有把握教职工技能比赛、年度福利发放、平素文化活动等政治方向和政治标记的职能。

二、新时代高校工会政治职能的运行

新时代高校工会政治职能的运行是有其内在规律的，是要遵循政治职能各因素本身的结构所发挥的功能性作用的机理及其运行方式的。要充分发挥高校工会政治职能的作用，就必须建立一套协调、灵活、高效的运行机制。

1.准确认知高校工会立身行稳的政治站位。高校工会是党委直接领导下的政治性极强的群团组织，要行使好自己的政治职能就要深刻地认知“政治站位”的重要性。要明确“政治站位”集中地体现在对“四个意识”“四个自信”“两个维护”的理解和力行上。高校工会必须在政治上、思想上、组织上、行动上与党中央保持高度的一致，不得有半点的怠慢和丝毫的含糊。同时，也要尽心地维护好各级党委的正确领导和政治执行力，必须明确政治站位是发挥高校工会政治职能运行机制的根本前提。

2.充分发挥教职工代表大会的民主监督作用。高校工会既是教职工代表大会筹备召开的执行机构，又是教职工代表大会闭会期间的常设机构，教职工代表大会是高校工会政治职能运行的核心载体。高校工会必须自觉地做到：一要通过职工代表大会或者其他形式组织教职工参与学校的民主决策、民主管理和民主监督。二要在教职工代表大会期间，努力调动代表参政议政的积极性，引导代表认真参与一年一度的校长工作报告和其他重大事宜的审议工作。三要启发教职工自觉维护自身的合法权益，如果教职工的权益受到侵犯或影响，工会有责任助力合理解决。四要认真组织代表做好提案的研究、成文、提交工作。五要科学分类提案并及时地送达相关的职能部门和做好提案的收取汇总工作。六要做好平时的调研工作，随时听取和及时处理教职工提出的合理化建议和批评性意见。

3.不断提升教职员工的职业修为。职业修为包括职业理想、职业情操、职业道德、职业技能、职业纪律等。高校工会应因势利导地采用各种有利的手段、载体，千方百计、尽心竭力地促进教职工职业修为的不断提升。工会要会同人事师资处、教务处等相关职能部门通过单项奖励、演讲比赛、职业修为研学会等形式，开展好教职工职业道德的规范性修养和职业纪律的强制性整治。引导教职工讲究仪表、文明举止，有大学教师的高雅风范。要遵循“学术无禁区，课堂有纪律”的原则，在课堂上不当讲的内容和语言一定不讲，严禁授课过程中的随意性。

4.努力做好教书育人立德树人的辅助工作。高校工会必须在引领教职工全面贯彻党的教育方针上有所作为，应有效地通过各种途径全员调动教职工的积极性，在教书育人、管理育人、服务育人中做好立德树人的工作，尽心尽力地培养我们的学生在德智体美劳诸方面都得到充分的发展，成为合格的社会主义建设者和可靠的革命事业接班人。[3]高校工会要努力发挥立德树人的辅助作用，要通过教职工这个活生生的有效载体去做工作，工会本身决不能越俎代庖、包揽一切。

5.自觉把握开展福利、文化活动的政治方向。高校工会主要职能：抓好职工的政治生活、抓好职工的福利生活、抓好职工的文化生活。这里讲到的福利生活和文化生活特别是文化生活也都是贯穿着政治的，也必须自觉地把握好操作运行过程中的政治方向，这也是高校工会政治职能运行机制中的应有之义。绝不能单纯地为搞福利而搞福利，更不能单纯地为搞娱乐活动而搞娱乐活动。

三、新时代高校工会政治职能的保障

新时代高校工会要想使其政治职能运行顺畅，就必须主动争取和科学寻求多方面的保障。

1.充分利用各级组织政策的强劲引领性。政策和策略是党的生命。高校工会要想真正发挥好自己政治职能的运行机制，就要特别关注中央、省、厅、市党政和工会组织关于高校工会政治职能方面的文件、指示、法规的发布，有选择地充分利用其中有利于高校工会政治职能运行的条文，使其确实起到强劲的引领作用。这是一种带有根本性的保障，必须引起高度重视。

2.认真唤起职工参政议政的积极自觉性。近些年来，由于高校职工队伍的年龄趋于年轻化、职称趋于高格化、人才趋于流动化、政治趋于淡漠化，所以，一些院校特别是民营院校的教职工对于参政议政多是处于“事不关己高高挂起”的态势。关于学校的年度计划、事业的长远规划、教代会、征求意见会，通通不在自己的关注范围。这是一种很不正常的现象，实应引起高校工会的十分注意。要采取积极的措施，认真地唤起教职工都能以主人公的姿态，自觉参加到学校的管理、建设中来。没有教职工的积极参加，学校的工作是开展不起来的。没有教职工参政议政的积极自觉性，高校工会政治职能的运行是无从谈起的。

3.努力争取党委领导重视的深切关注性。高校党的工作是十分重要且繁忙的，培养合格的社会主义建设者和可靠的革命事业接班人是高校党政工作的重中之重，学校必须以教学为中心。但是，无论学校党委的工作有多忙，高校工会政治职能的运行都必须自觉地置于党委的监控、指引、保障之下，如此方能顺利而有效地进行。如若自作主张、自行其事，或事倍功半，或一事无成，或偏离方向。所以，高校工会特别是民营高校工会的政治职能的发挥，一定要努力争取党委领导的高度重视和深切关注，否则就得不到保障。

4.携手会同相关职能部门的紧密配合性。高校里的任何一项工作，都是处于普遍的联系之中的。很多工作都是在相互配合、相辅相成中完成的。高校工会政治职能的正常运行也是离不开相关部门的有利配合的。诸如开展立德树人的演讲比赛，就离不开党委宣传部、师资部、教务处、学生处等相关部门的配合；又如开展教师政治站位的研讨，就需要党委宣传部、师资部等部门的把关定向；再如开展“话中秋、庆国庆、抒情怀”诗歌朗诵会，也须有宣传部、文学院、学团部门的配合。只有这样，才能收到更加有益的效果，也才能使工会政治职能的运行机制得以正常高效地发挥。

总之，新时代高校工会要在维护职能、建设职能、参与职能和教育职能的基础上，特别强调其政治职能。要充分理解政治职能的科学蕴义，全面推进政治职能的运行机制，努力做到政治职能的多元保障。