产学研三位一体理念下高校创新创业教育生态系统研究

陈倩，毕亚琴

（1 安徽工程大学 纺织服装学院，安徽 芜湖 241000；2 安徽工程大学 马克思主义学院，安徽 芜湖 241000）

创新创业教育生态系统（Innovationand entrepreneurship education ecosystem）的建设是当下我国改革创新创业教育的重要方向。从生态系统的角度审视创新创业教育更加突出层次性、整体性和系统性，强调其中相关主体要素在深度融合基础上的协同发展。作为高等教育的重要组成，高校创新创业教育不但关乎教学理念与方式的变革，而且离不开由产业、学校、科研机构三方力量共同搭建的实践平台及其提供的协同服务。而生态系统是指某一地域范围内生存的一切生物和周围环境互相联系的具有物质循环、能量流动功能的体系。可见，生态系统是有机的整体，其中的各要素是相互依存、相互依赖的。[1]从这一角度看，可以将产学研三位一体理念下高校的创新创业教育看作社会生态系统，即高校创新创业教育生态系统（University-based innovation and entrepreneurship education ecosystem），是指高校围绕对学生创新创业能力的培养，以课程为主导推动高校自身和政府、企业、科研机构等外部环境因素的相互作用，形成的具有明显自我调节性、互相依存、协同发展的动态系统。从生态系统的视角看产学研三位一体理念下的高校创新创业教育，深化有关各方对创新创业教育本质的认识具有极为重要的现实意义。

一、产学研三位一体理念下建设高校创新创业教育生态系统的紧迫性

高校创新创业教育生态系统的建设对推进产学研三位一体、加快产业转型升级和促进大学生高质量就业创业都将发挥独特作用，而这三方面因素也给高校人才培养提出了更加迫切的创新创业要求。

1.产学研三位一体对高校建设创新创业教育生态系统的迫切需要。新形势下，高校越来越深刻地意识到创新创业教育的最终任务在于培养复合型专业人才，这一任务学校教育难以独立完成，政府、企业等单个主体更很难独立完成，而要从生态系统的角度切入，站在更高的顶层统筹整体发展。从这个意义上可以说，产学研三位一体对高校建设创新创业教育生态系统提出了迫切的要求。具体而言，一方面，要求高校要强化创新创业教育的系统性改革，要推动产业企业、科研机构深入参与到高校人才培养过程中，实现高校和企业、科研机构三位一体的高度对接和产业链、教育链、创新链的有机衔接，不断激发创新创业教育生态系统的内生动力。[2]另一方面，也要求高校教师与企业导师以经济社会发展、行业企业生产和市场需求为导向，将创新创业教育有机融入专业教育过程中，培养并提升大学生发现问题、分析问题和解决问题的能力，从而切实帮助企业解决生产中的技术难题和行业发展的困惑，努力实现产学研三方的共赢，构建共生共荣的创新创业教育生态系统。

2.产业升级的加快对高校建设创新创业教育生态系统的迫切要求。作为培育创新创业人才的前沿阵地，高校肩负着为加快产业转型升级创新和变革人才培养模式的艰巨任务。随着人工智能时代各类新兴技术的迅猛发展，产业升级加快呼唤人才技能水平也必须跟上其迭代升级的步伐。也就是说，伴随新科技革命而来的产业升级浪潮势必影响无数大学毕业生选择自主创新和创业的主流方向，这就决定了新时代高校建设创新创业教育生态系统必须时刻紧盯产业经济发展的最新动态，密切关注行业企业生产发展的新动向，精准调整创新创业课程设置和创新创业实践内容，切实推动创新创业教育与时俱进，力争培养更多能够更好地适应产业转型升级的综合性创新创业型人才，为推动区域经济转型发展和加快产业升级提供强大的人力支撑。[3]为此，高校建设创新创业教育生态系统必须瞄准产业转型升级需求，精准对接区域经济发展，在编制育人目标、课程标准和教学计划时也要及时跟上产业转型升级的节奏。

3.高质量就业创业对高校建设创新创业教育生态系统的迫切要求。新时代新征程，创新创业将在很大程度上助力新时代大学生大有作为。对毕业生高质量就业创业的追求是每一所高校实现可持续发展的核心议题。21 世纪，以人工智能技术为代表的新科技革命在推动新兴产业迅猛发展的同时，也加快了产业升级换代。高校育人不但要迎接行业企业为人才提供的新机遇，也要应对毕业生能否高质量就业的新挑战。新形势下，我国市场经济发展已从高速增长转向高质量发展的新轨道，产业及其行业企业的发展都对毕业生高质量就业创业寄予了更高的期望。在这样的大背景下，高校建设创新创业教育生态系统就要更加致力于培养大学生的创新创业能力。高校建设创新创业教育生态系统能够不断优化人才培养模式，促使青年学生的合作能力、创新创业能力、分析和解决问题的能力都获得显著提升，为区域经济转型发展源源不断地输送更多优秀的复合型创新创业人才。所以，新时代高校必须将培养创新创业人才作为重要任务，及时回应广大青年学生对实现自身全面发展的诉求，努力帮助他们在不久的将来实现高质量的就业创业。[4]

二、产学研三位一体理念下高校建设创新创业教育生态系统面临的困境

当前，部分高校在产学研三位一体理念下建设创新创业教育生态系统还面临缺乏对创新创业教育的深刻认识、各方协作动力不强和参与积极性不高、资源要素联动不够和育人成效低、相关链条衔接不紧密和对接机制不畅四方面问题。

1.产学研各方缺乏对创新创业教育的深刻认识。当前，部分高校没有深入认识创新创业教育的内涵，在观念上仍然尚未突破高校主导、单一主体教育观念的束缚，尚未牢固树立产学研三位一体协同育人的观念，更没有以市场为导向建设创新创业教育生态系统的超前意识，缺乏从产学研三位一体的角度统筹规划创新创业教育体系的意识。同时，受到传统办学模式和观念的影响，部分高校在产学研合作育人过程中更关注引进外部资源，很少全面考虑产业方的经济利益。而且，不少高校在产学研合作中更关注与创新创业教育有关的学术论文发表和创新成果获奖情况，对创新创业项目的经济效益转化以及创新成果的市场转化率的关注度较低。[5]从产业角度看，不少企业对于创新更习惯于自主研发而不重视产学研的协同创新，对于合作育人没有深刻认识。加上对经济利益的考虑，部分企业参与合作育人的积极性比较低。而科研机构则主要受体制机制的束缚，极少参与产学研协同育人。

2.产学研各方协作动力不强、参与积极性不高。从高校角度看，一方面，部分高校尚未充分调动起青年学生参与创新创业的积极性。多数学生受到家庭传统教育观念的影响，多倾向于选择相对稳定、有固定薪资保障的工作，对于具有一定风险性的创新创业往往缺乏主动性。[6]另一方面，部分高校也尚未实质性地提升学生的创新创业素质。不少创新创业教育项目只看重创业实务和短期收益，忽视创新创业能力和素质的全面培养。从产业角度看，参与产学研合作的企业多数是民营企业、中小企业，其本身普遍具有人员流动性强、结构不稳定等特征，这不仅降低了企业自身参与产学研合作的积极性，而且还给产学研合作增添了诸多不稳定因素。而且，这类中小型民营企业即便参与产学研合作往往也只关注有发展潜力的创新创业项目，甚少参与创新创业课程体系建设和实训平台建设。从科研机构角度看，多数科研机构在传统体制的影响下缺乏参与市场竞争的积极性，对于产学研合作也明显缺乏动力。

3.产学研各方资源要素联动不够、育人成效低。部分高校产学研合作各方存在资源要素联动不够、育人成效低的问题的原因：一方面，产学研合作治理的结构还有待完善。产学研各方在协同育人过程中往往缺乏具有法律效力的契约明确各方责任，部分高校对于产业方的主导性作用缺乏应有的重视，很多产学研合作项目都是由高校主导。而产学研合作项目往往离不开强大的市场资源供给与市场化的运作管理，但高校自身对此又恰恰不占优势，倘若很难获得由以企业为代表的产业方引进的市场要素的强大支撑，就很容易造成各方资源要素联动不够、育人成效低等问题。[7]另一方面，产学研合作的运行机制不完善。产学研各方大多在合作中没有建立起有效的信息互通机制，使得在资源要素联动整合、项目共管共抓、项目风险承担及利益分配方面缺乏合理、完善的合作性制度建设，造成产学研合作在管理运行方面不够畅通、对相关的功能定位不够清晰等问题，最终影响有关各方资源要素的高效联动，降低育人成效。

4.产学研相关链条衔接不紧密、对接机制不畅。当前，部分高校产学研合作的相关链条还存在衔接不紧密、对接机制不畅通的问题，主要原因有以下两方面：一方面，部分高校在学科专业和课程体系建设方面与产学研合作衔接不紧密。部分高校设置学科专业更多是参考传统大学的办学模式，没有很好地结合所处地域经济发展的地方特色，严重脱离了地域产业转型升级的切实需求，人才培养也在很大程度上忽视了当地企业发展的实际需要。部分高校的创新创业课程尚未密切融入专业课教育中，缺乏由企业创新实战案例组成的真实的创新创业案例课程。此外，不少高校还严重缺少具有实际创业经验的创新创业师资。[8]另一方面，部分高校在创新创业教育中与产学研相关链条的对接机制不够畅通。一些高校开展产学研合作仅仅是出于落实上级的政策要求或者为了获得国家财政补助，真正对接区域行业产业发展实际需求和企业科技创新的十分少见，这也在很大程度上阻碍了这些高校在产学研合作中与区域产业、企业开展密切、畅通地对接。

三、产学研三位一体理念下建设高校创新创业教育生态系统的途径

面对建设创新创业教育生态系统的重重困难，高校应牢固树立产学研三位一体理念，以市场为导向调动产学研各方主体，强化产学研资源相关要素联动，贯通产学研三位一体的全链条，持续推进创新创业教育生态系统的建设。

1.牢固树立产学研三位一体理念，优化创新创业教育顶层设计。高校建设创新创业教育生态系统必须牢固树立产学研三位一体理念，进一步优化创新创业教育顶层设计。一方面，高校要在思想深处充分认识创新创业教育的育人目标是培养全面发展的复合型创新创业人才，这仅靠高校教育还远远不够，而应在多元主体的深度协同下共同培育。所以，高校必须早日打破传统上由高校主导的育人观念的束缚，牢固树立开放的产学研三位一体的创新创业协同教育理念，形成产学研各方共建共管的创新创业教育体系，并以此为载体不断强化产学研三位一体协同育人的理念。另一方面，产学研三位一体理念下的创新创业教育还要优化顶层设计，强化在专业教育中的融入。国家要进一步加大创新创业教育的政策倾斜力度，让广大青年学生在创新创业实践中享受到同等的政策优惠。国家要尽快制定强化产学研三位一体协同育人的创新创业教育政策，从育人目标、监督体系等多个方面完善顶层设计，明晰各方的责任义务，并凸显产业在创新创业教育中的主体地位，给予行业企业更多激励。[9]国家还要完善产学研三位一体的制度建设，建立各省教育部门负责主管并协调的地方产学研三位一体融合机制，确保产学研三位一体保持结构稳定。

2.以市场为导向调动产学研各方，推动相关主体加强融合联动。产学研三位一体理念下的创新创业教育系统建设必须以市场为导向调动产学研各方，推动相关主体加强融合联动。一方面，产学研各方要在共同组建管理机构的基础上，开展对创新创业教育项目的组织、协调、评价、改进等工作。还要签订具有法律约束效力的契约，进一步明确各方责任和义务，促使各方在创新创业教育中取得目标上、决策上、利益上的高度协同，构建在目标指向、利益诉求等方面融合联动的发展共同体。另一方面，产学研各方要以市场为导向形成渠道畅通、内外互通的开放性信息决策机制，最大限度地保障各方能够参与平等决策和共享信息，更加有力地弥补各方在利益诉求、参与积极性等方面的差异。产学研各方还要深刻认识到来自产业方的市场信息可以为创新创业教育指明前沿方向。产业作为市场经济的创新主体，不断推动科研成果的产品化。作为产业细胞的各类企业能够为创新创业教育提供更加精准的市场需求，为创新成果转化指明方向，提升创新成果转化率和产业的核心竞争力，从而促使产业加大对创新创业教育的投入，促进这一生态系统的健康发展。特别在今天的数字时代，产业资金流通的加快和合作业务的增加使其可以采取多种方式提供场所、资金等，推动产学研三位一体理念下的创新创业教育的实现。[10]因此，产学研三位一体的创新创业教育要突出产业对各方的协调作用，促进高校、科研机构和政府之间建立起良好的合作关系，以市场为导向激发各方的创新能力。

3.强化产学研资源相关要素联动，大力提升创新创业教育成效。产学研三位一体理念下的创新创业教育生态系统建设必须重视强化产学研资源相关要素联动，大力提升创新创业教育成效。一方面，产学研各方要建立基于市场导向的资源要素整合机制，努力激发相关资源要素的联动集聚，促使其融入课程建设、实践载体和师资队伍等有关项目的建设中，提升资源要素的利用率。在创新创业教育项目中探索构建产学研三位一体共建共管机制，增强资源要素的融合、互动功能，以及对产学研协同育人的支持功能。[11]另一方面，产学研各方要在三位一体的运行过程中始终以创新创业教育体系的建设运行为中心，充分发挥各方培养创新创业人才的重要作用，加强彼此之间的密切联系与良性互动，促进其协同发展的动态联动。而且，产学研各方还要根据具体创新创业教育项目的实际情况，有针对性地建立项目运行评测机制，定期评估某一项目的资源相关要素在不同阶段的联动水平和联动协调度，并根据评测结果及时进行相应调整，增强产学研资源相关要素在创新创业教育体系运行中的正向联动功能，从而有效提升创新创业教育的实效。为了进一步强化产学研资源相关要素的联动，大力提升创新创业教育成效，各方要进一步健全产学研三位一体保障体系，推动创新创业教育真正融入区域经济发展中，不断激发产学研资源相关要素的联动活力。其中，特别是地方政府要做好创新创业教育的宏观统筹协调工作，重点抓好信息汇聚与服务集聚工作，发挥好产学研资源相关要素联动的纽带作用，为资源要素的联动做好服务，最终不断推进创新创业教育取得新成效。

产学研三位一体理念下的创新创业教育生态系统建设必须建立在贯通产学研全链条的基础上。一方面，产学研各方要紧密结合区域产业结构发展实际与产业发展需求，在广泛采纳行业企业意见、充分利用地方产业资源优势的前提下，推动高校在有关学科之间进行交叉融合。与之相适应，高校要不断建设与前沿科技创新趋向以及市场、产业需求相匹配的课程体系。不仅要针对广大青年学生不同的发展需求，精准开发有关创新创业教育的专业性、通识性、演练性、实战性课程模块，而且要精心选取发生在大学生身边有代表性、真实的创新创业案例的本土特色课程。还要选取具有鲜明的创新创业案例开发区域特色课程。同时，课程内容也要紧密结合当今科技发展的前沿，并结合本校学生的能力发展诉求。此外，高校要联合企业不断加强创新创业教育的师资建设，鼓励他们到创新型企业兼职，构建校企双聘机制，贯通校企人才流动链条，大力引进和聘用来自创新型企业的创业导师，打造一支过硬的创新型师资队伍。[12]另一方面，产学研各方要在共同建立创新创业实践教育平台的基础上，共同开发立足市场、立足地方产业发展需求的创新创业项目，并协调推进项目的产业化，形成循环贯穿的链条。同时，产学研各方还要进一步加强与创新成果孵化链之间的贯通融合，不断整合区域公共资源，促进创新创业实践教育平台与创新创业协同育人及地方科技创新成果孵化链的高效对接。产学研各方要坚持面向地方特色产业来开展精准的应用型科研创新创业活动，还要不断创新考核评价制度和职称评聘制度，不断完善科研政策，在成果评价和经费支持等方面，要与当地培养创新创业人才有关的科研项目进行精准对接，促进高校科研创新和产业以及科研机构的进一步对接，贯通产学研三位一体的全链条，推动创新创业教育生态系统的建设。

创业成功的根本驱动力在于最可贵的创业精神，基本要素在于创业素养与创业能力。在产学研三位一体理念下，培养创新创业人才、建设和完善创新创业教育生态系统至关重要。而作为一项复杂的系统工程，高校创新创业教育生态系统的全链条贯通离不开政府在政策上的支持，也离不开创新创业环境的营造。因此，政府、产业、高校、科研机构等各方主体必须共同发力，力争最大限度地形成有效合力，促成良性循环，促进产学研三位一体育人机制的不断完善，最终推动高校创新创业教育不断取得新的进展、开辟新的局面。