农药互联网经营监管与对策
2022-11-25王琛龙
□文/王琛龙
随着互联网科技的快速发展,农药网络销售逐步成为电商的主力军,然而农药行业的快速发展与电商平台的快捷、便利等优势相结合,促使网络经营呈现多样化,第三方平台、微商、QQ群成为农药产品的主要销售渠道,由于互联网销售隐蔽性较强,导致违规销售高毒农药、假农药、劣质农药和使用者造成要害事故频发等问题突出,严重影响农产品质量安全和人民群众的生命财产安全。因此,规范农药互联网经营行为,促进农药行业健康有序发展成为亟待解决的问题。
一、农药网络经营现状
1.农药互联网经营平台多样性
随着网络经济的不断发展,互联网经营模式已成为农药经营者的首选。与实体相比,网络经营门槛相对较低、投入成本相对较少,也是不少经营者选择互联网经营的主要原因。同时,网上购买农药产品已经成为消费者选择的主要渠道,其优点是产品价格低廉,购买不受时间、地点限制,从订货、发货到送货既省时又便捷。经调查,目前淘宝、京东、拼多多、天猫、抖音、快手等十余家网购平台,都有对农药产品进行销售的电商。
2.网购平台农药产品销售量大,好评度高
查看淘宝、京东、拼多多等农药经营店铺销量、评论情况,发现淘宝网按销量排名,50%多灵菌等农药产品售量过万,商品评价0.7万左右;拼多多按销量排名,10%阿维菌素等农药产品拼单过万,商品评价0.3万左右;京东按销量排名,氯氟氰菊酯等农药产品销量过万,商品评价1万左右。
3.农药产品售后服务到位
通过和客服咨询农药产品相关情况、病虫害情况及农药经营相关资质情况,农药电商大多对植保知识比较了解,有专业客服对自己销售的产品进行解答,对产品的药效和用法能够进行详细讲解,并能够提供店铺的农药经营许可证。同时,淘宝、京东、拼多多等平台支持7天无理由退换货,免快递费,售后及时,服务到位。
二、农药网络经营电商资质情况
1.网店资质情况
经调查淘宝、京东、拼多多、抖音等四家网购平台,抽取40家农药经营网店,仅有27家有营业执照和农药经营许可证,占调查总数67.5%。
2.经营杀鼠剂电商资质情况
经调查淘宝、京东、拼多多等三家网购平台,抽取15家农药经营网店。仅有6家有营业执照和农药经营许可证,占调查总数40%。同时,经营限制使用农药溴敌隆。
三、农药网络经营存在的主要问题
1.农药产品介绍不详细
在调查的网店中,大部分农药经营网店的详情中,只有农药产品、农药标签和说明书的照片,没有农药生产厂家的农药生产许可证、农药登记证和营业执照等相关资质,同时,厂家产地信息也不完善。
2.农药产品更新不及时
部分网络平台经营者对《农药管理条例》及相关配套法规不了解,缺乏相关法律常识,导致部分网店的农药产品在详情及首页还延续使用农药产品的老包装图片,许可证号未能及时更新,消费者由于缺乏农药相关法律法规知识,对生产厂家及相关资质情况不了解,很难辨认农药产品的真实性。
3.违规销售限制使用农药
在随机调查杀鼠剂网络经营情况时,发现3家网店销售限制使用农药溴敌隆,均属无证经营。按照《农药经营许可管理办法》第二十一条规定:“限制使用农药不得利用互联网经营。利用互联网经营其他农药的,应当取得农药经营许可证。超出经营范围经营限制使用农药,或者利用互联网经营限制使用农药的,按照未取得农药经营许可证处理。”
4.购买随意存在安全隐患
由于互联网领域农药销售具有隐蔽性,个人信息具有隐私性,导致网购平台中农药产品购买对象不分年龄,可以随意进行购买和使用,因此,近些年未成年购买农药服毒自杀案件不断增多。
5.存在贪“小便宜”的思想
消费者在购买农药时只注重价格,轻视农药产品的质量,加之客服不断宣传产品的药效,由于价格低廉,买药品送礼品,很容易吸引消费者进行购买,然而购买后,在施药过程中出现质量问题维权困难。
6.快递行业邮寄随意性大
现代物流快递行业发展迅速,农药产品邮寄也相应带来很多的安全隐患和危害,通过对网络平台商家调查,了解到邮政、韵达、百世、申通等大多数快递都可以邮寄农药产品。如果在运输前没有检查好产品或运输过程中野蛮分拣物品,很容易导致农药产品的泄露,造成其他快递污染,发生药害事故。
7.农药包装废弃物回收处理难以履行
《农药包装废弃物回收处理管理办法》规定,农药生产者、经营者应该按照“谁生产、经营,谁回收”的原则,履行相应的农药包装废弃物回收义务。但在实际网购中,农民使用后的农药包装废弃物很难再寄回网络平台经营者,原因是相应的运费及处理费用无人承担,导致农药包装废弃物得不到回收和处理。
四、农药网络经营的对策
1.加强《农药管理条例》及配套法规的宣传落实
要利用互联网加大《农药管理条例》的宣传力度,普及农药相关法律知识,特别是网络销售平台要开设专栏,组织好农药法律法规的宣传、学习和贯彻,加强网络平台管理者、经营者、消费者的宣传培训,让管理者履行好相应的管理职责和义务,让农药经营者遵守好现有的法律法规和规章制度,让消费者及时了解农药知识和维权手段,确保网络平台农药市场秩序正规有序。
2.网购平台做好农药经营资质审查
网络平台要严格遵守《电子商务法》相关规定,应当按要求审查经营者提交其身份、地址、联系方式、行政许可等真实信息,并按照《农药经营许可管理办法》对销售产品进行审核,严禁限制使用农药在网络平台进行销售,并定期核验更新。同时,要求平台经营者按要求“在首页显著位置公示营业执照信息、行政许可信息”。
3.加强快递物流行业监管
快递、物流行业监管部门要进一步加强行业指导,完善相关法律法规,理顺监管职能,明确行政监管主体,细化对农药产品运输规定的条件,定期组织从业人员开展农药管理及相关法规的学习培训。同时,要求网络平台农药经营者要提前到快递、物流行业监管部门进行备案,发货前各快递、物流网点要认真查验农药经营许可和农药产品相关资质,做好相应的登记,确保农药产品安全。
4.消费者要增强维权意识
消费者在网络平台购买农药产品时,首先要查看网络平台经营者的农药经营许可证;其次查看农药产品生产企业的农药生产许可证、农药登记证、营业执照、产品质量检验合格证等资质,看农药生产企业是否手续齐全、质量合格;最后在购买时,要通过平台进行交易,索要发票,防止线下交易上当受骗,并保存好聊天、通话记录。如发生纠纷或质量问题及时向监管部门进行举报。
5.多部门协作,打击互联网违规经营行为
农业、市场监管、商务、公安、邮政等部门要明确分工职责,对农药经营许可、虚假宣传、网络销售资质、网络销售假农药、农药产品运输等方面加强监管,进一步规范农药互联网经营秩序和行为。同时,网购平台要组织农药电商开展自查自纠,不定期组织农药经营资质的排查和抽查工作,并在微信、QQ、淘宝、京东等互联网销售平台中,开通农药违规销售群众举报功能,及时接受群众的举报和社会的监督,要严厉打击互联网违规经营农药行为,做到“早打、严打、狠打”,杜绝违规违法经营行为,净化互联网农药销售市场。