水产品质量安全追溯体系的建设及应用——以烟台市为例

高 峰，柯 可，杨 涛，刘锡胤，张 凡，吕廷晋，李 五

(烟台市海洋经济研究院，山东 烟台 264003)

烟台市水产资源丰富，种类齐全，是人们日常饮食中的重要组成部分，然而，近年来水产品质量安全事件时有发生，严重威胁人们的身体健康和生命安全。本文旨在探讨烟台市水产品质量安全追溯体系的发展现状和对体系建设过程中遇到的问题和困难进行分析，提出有效的建议和意见，以便烟台市水产品质量安全追溯体系更好地实施和推广，实现水产品质量安全“信息可查询、来源可追溯、去向可追踪、责任可追究”。

一、水产品质量安全追溯平台组成

烟台市水产品质量安全追溯平台主要包括：公众溯源平台、监管平台、企业平台、检测机构平台和数据采集机构平台。

公众溯源平台主要面向广大消费者，消费者可以通过手机扫描产品上附带的二维码了解产品从“池塘到餐桌”的全链条信息。除此之外，消费者还可以通过登录公众溯源平台网址进入企业介绍窗口，了解企业的发展历程、产品的生存环境以及加工过程，同时，平台还会及时更新食品标准、政策法规、消费知识、监管动态等信息，让消费者更加全面地了解餐桌上的水产品。

监管平台是追溯平台的重要组成部分，负责招标采购第三方服务机构；指导第三方服务机构对各区市监管人员和企业、单位技术人员开展法律法规知识和技术集中培训，指导相关单位开展宣传推广等工作。掌握着全市水产品企业的动态信息、地理方位、产品信息以及产品生产过程中的各项记录，任何一项内容出现错误都可以在监管平台中监测到，可及时纠正，保障各项工作有序进展。

企业平台是面向企业开放的平台，企业人员可以将企业相关信息通过这个端口上传到平台供消费者和监管人员查询。检测机构平台和数据采集机构平台肩负产品检测报告上传和对企业信息查漏补缺的作用。

二、水产品质量安全追溯体系建设及应用中的问题

目前，烟台市水产品质量安全追溯体系建设虽然取得了很大成效，但在推广和实施过程中仍然面临平台利用率低、链条完整性缺失等问题。

1.追溯平台利用率偏低 水产品追溯体系要求可追溯信息有效传递，传递信息的前提是各利益主体能够充分利用平台。就目前情况，消费者对平台的认识程度不高，一方面是大部分消费者没有形成对水产品质量安全进行追溯的意识，在消费过程中自我保护能力不强；另一方面消费者不知如何通过平台对购买的水产品进行追溯，缺乏求知渠道。对企业而言，企业相关责任人对水产品质量安全法律法规了解不清晰、不透彻，不知违反相应法律法规会对企业造成何种处罚；同时，将企业和产品等相关信息上传平台短期内并不能为企业带来收益，致使企业积极性不高。

2.追溯平台产业链条不完整 山东省水产品管理实行的是分段管理为主、品种管理为辅的模式，烟台市同样如此。渔业主管部门负责食用水产品从养殖、捕捞等环节到进入批发、零售市场或者加工企业前的质量安全监督管理；市场监管部门负责食用水产品进入批发、零售市场或者生产加工企业及流通环节的质量安全监督管理。各主管部门的分段管理使得产业链条的完整性缺失，各部门之间不能形成很好的沟通和协商机制，导致水产品质量追溯平台只包含了水产品从育苗、养殖、加工到流通环节的部分基本信息，对于水产品加工及经销企业信息缺乏，不能给消费者提供全链条追溯信息。

3.追溯平台产业信息不健全 以烟台市水产养殖企业为例，全市水产养殖企业(业户)中约70%是小散户，抗风险能力较差，部分小散户存在生产标准化程度低、养殖及配套设施落后、资源利用率低、养殖产量与效益不稳定等情况，且责任主体文化水平偏低，年龄结构偏大，对新事物的接受能力不高，在平台推行过程中遇到的困难会比年轻人多，导致上传信息不及时、不完整。

三、推动烟台市水产品质量安全追溯体系建设及应用的建议

1.加强对各方利益主体的引导 对消费者而言，消费者是追溯体系的最大受益人，体系的建设就是为保障广大消费者的生命安全和身体健康，所以要积极引导参与。而消费者是一个庞大的群体，年龄结构、文化水平、工作环境、消费理念等都存在很大差异，所以要想提高消费者的产品追溯意识，不能采用单一的宣传手段，应该根据实际情况和不同对象因地制宜、分类施策。

对企业而言，企业是追溯体系的核心部分，没有企业对产品信息的输入，消费者就无法通过追溯平台追溯到企业信息。一方面要安排专人负责企业动态信息的上传工作；另一方面积极配合第三方机构，对每批产品进行检测。

对监管部门而言，监管部门是追溯体系的倡导者、水产品质量安全的监督者，应严格履行自己的责任和义务，不断提升监管责任人、企业(业户)负责人的守法意识，做到有法必依，不做违法和损害消费者权益的行为。这就要求监管部门适时举办培训活动，在培训中解答企业和消费者的问题，了解在水产品质量安全追溯过程中遇到的困难，为更好建设和推广水产品质量追溯体系提供思路。

2.补充水产品质量安全追溯链条 一条完整的追溯链条包括水产品从育苗、养殖、加工到流通等各环节的信息，水产品除了以鲜活的形式直接从养殖企业(业户)进入市场外，还有一部分水产品是以原材料的形式进入水产品加工企业，对加工企业的信息就需要同横行部门(农业农村部门、市场监管部门)进行沟通、交流，补齐加工和流通环节信息，将水产品质量安全追溯平台建成一个全链条追溯平台。

3.扩大产业规模，加大科技和人才投入 小规模企业产业链条比较短，不能为经济发展起到很好的带头作用，在面临风险时抵抗能力较差。可以选择在重点区域规划建设产业园区，形成标准化、正规化的经营模式。在科技投入方面，政府给予一定的资金支持，更新生产设备；在人才方面，通过企业引入和政府调派专业技术人员下基层对企业人员进行专业化培训，提供技术支持，面对面教学，打通追溯平台建设和推行中遇到的堵点和难点。同时，可以鼓励企业进行相互间的沟通，互相学习和借鉴平台使用中的成功经验，全面提升平台的运行效率。