例谈湿地资源保护与管理

曹海兵

（山西省关帝山国有林管理局阳圪台林场，山西 吕梁 033100）

0 引言

湿地资源属于独特的生态系统，在保障物种多样性、生态环境等方面，发挥关键的作用。从调查研究了解到，湿地资源生物多样性较为丰富，与海洋资源、森林资源统称为三大生态系统。但随着人类活动范围不断扩大，湿地资源也被破坏。人们需要了解到湿地资源在调节气候、调节水资源的核心作用，并且更加关注湿地资源的管理与保护工作。湿地资源的经济开发价值较为丰富，开展湿地资源的管理与保护工作，可以将湿地功能展现出来，有助于提升资源的价值，并为开发湿地资源、利用创设良好的条件。另外，湿地也是人类赖以生存的基础，各个国家都提出了开发与保护策略，取得了良好的效果。但是在湿地保护的阶段，也有许多管理问题需要解决。新时期环境下，人们需要意识到湿地资源环保工作的重要意义，还需要结合保护管理的实际情况，研究保护管理的策略，并为湿地资源开发与保护提供相应的支持。

1 湿地资源保护与管理存在的问题

1.1 自然灾害频频发生

我国作为自然灾害频频发生的国家，会严重的破坏生态环境。对泥石流、地震也会对湿地资源产生严重影响，不利于促进我国经济持续发展[1]。而自然灾害问题频频发生，可能导致湿地系统被破坏，还会影响实湿地系统抵御自然灾害的能力。我国部分湿地生态系统遭到自然灾害破坏，要想做好修复工作，就需要进行合理化的规划，并进行湿地生态系统监督，并确保修复工作顺利开展。

1.2 生物群种减少

从部分数据分析了解到，我国的天然湿地面积减少，甚至直接影响生物群的数量。例如，长江中游地区湿地资源开发与利用，对周围生物群产生了较大的影响，使得生物群数量减少，繁殖能力减弱[2]。另外，对湿地资源进行过度开发，会使得生物栖息地减少，植物种类数量减少。而生物群体数量减少，也会对湿地资源环境维持产生影响。基于此，在保护湿地资源的阶段，就需要更加关注如何解决生物物种减少的情况。

1.3 湿地面积大大缩减

从相关数据分析了解到，以往我国湿地资源相对来说较为丰富，但随着经济环境的不断变化，人类活动面积拓广，导致湿地面积缩减。另外，出现湿地面积缩减的基本原因，就包括维湖造田，出现水土流失问题比较严重的情况。

1.4 工农业污染

对于工农业污染问题进行分析，可能会使得湿地资源减少。尤其是在农业发展的进程中，使用过量农药会对湿地资源质量产生直接的影响。所以，农药中存在许多化学元素，而这些元素流入江河湖泊，使得水体富营养化，湿地资源的资金能力也会受到一定影响。从调查研究了解到，许多地区湿地湖泊都因为富营养化的情况，直接影响湿地质量。

1.5 外来物种入侵

对于外来物种的入侵进行分析，其属于影响湿地资源保护管理工作开展的基本因素。原有湿地中的植物无法发挥出光合作用，水中动物也无法保证生态平衡。另外，外来植物可能与湿地中的植物竞争营养物质、水资源[3]。而更重要的就是外来植物，可能会释放外来化学物质，进而抑制其他植物的生长。同时，外来物种生长能力较为突出，若无法对其成长进行把控，也会对湿地系统的生态平衡性产生直接的影响。

2 湿地资源保护与管理成效

2.1 政府高度重视湿地保护管理工作

要想顺利贯彻我国的湿地保护精神，各个地区政府部门都要明确基本核心责任，并从多元化的角度，顺利实施湿地资源保护方案，做好湿地资源的保护工作[4]。另外，部分省份建立专门湿地保护工作协调小组，做好湿地资源保护管理的工作。在建设湿地保护管理机制、体制的基础上，显著的提升湿地资源综合管理效率。

2.2 做好湿地保护管理基础工作

部分省份对该地区的湿地资源提出了补充调查的工作，并制定与出台了一系列的保护规划方案。基本上完成了湿地保护工程规划、调查等方面的工作。同时，建立省级湿地资源数据库，确定湿地保护管理目标，并提出有效的保护方案，并为湿地资源保护管理工作开展做好铺垫。

2.3 制定湿地保护管理政策措施

要想不断强化湿度保护项目的支持力度，部分地区将湿地保护经费归纳到当前年度的公共财政因素范围内，并合理化的利用专项资金，做好湿地资源的调查以及保护的工作。另外，注重湿地资源保护技术研究，还需要适当增加科研、研究经费等，从政府层面，对湿地资源进行保护。

2.4 加大自然湿地保护力度

我国有许多自然湿地，相关部门需要做好自然湿地的保护工作，以此为更多的植物、生物创设良好的栖息空间。基于此，部分地区提出了保护自然资源的策略，取得了显著的效果，并扩大了湿地资源面积，给动植物创设了更多休息的空间。

2.5 强化湿地依法保护意识

在开展多种宣传活动的阶段，进行湿地保护意识的宣传，并形成全社会良好的湿地保护意识。各个地区先后开展专项打击破坏湿地野生动物的违法行为，并对众多违法的案例进行查处。此外，为了做好湿地资源的保护工作，政府部门下达了保护管理的相关文件，并从制度层面，强化湿地资源保护力度。

2.6 积极参与湿地保护国际合作

要想切实提升湿地资源的保护管理效果，就需要实现与其他国家的合作与沟通。我国部分省份都与湿地国际中国办事处形成良好的合作关系，并获得了部分湿地生态区的保护资助项目。在项目顺利实施的基础上，为保护湿地资源提供关键的依据。

3 湿地资源保护与管理策略

3.1 健全法律法规，完善保护管理机制

在开展湿地资源保护工作的阶段，需要建设完善的法律法规体系，并为各项管理工作提供关键法律支撑，建立完善的管理系统，提升管理成效。新时期环境下，结合时代发展背景、湿地资源保护管理的核心需求，不断完善法律法规体系。以健全的法律法规为基础，建设管理体制机制，并开展规范化、有序化的管理工作[5]。

（1）要想促进湿地资源保护工作顺利开展，就需要提供科学化的指导，还要建设咨询服务机制，促进维护管理工作顺利开展。

（2）了解湿地资源保护的基本需求，落实资源价值评估体系，并对资源价值进行评估，确定管理保护方案。以此为基础，体现出法律法规的核心作用，打击湿地资源保护管理存在的违反犯罪问题，并确保保护管理工作稳定有序开展，尽早解决存在的问题，完善保护管理机制，进而达到良好的湿地资源保护管理效果。

3.2 提供完善资金保障，发挥各部门协同作用

我国开展湿地资源的保护管理工作，需要积累丰富的实践经验，促进各个部门的统筹管理、互相配合协调处理，有效的满足保护管理的核心需求。我国政府部门针对于湿地资源保护管理工作，适当的投入充足的资金。以资金、技术作为核心的支持，不断的创新湿地保护方案，建立保护管理体系。此外，对各个部门协同规划工作体系进行研究，并有意识的引导部门积极参与湿地资源保护管理规划设计工作，顺利落实各项政策。而处于多部门协同配合的引导下，创设良好的保护氛围与管理氛围，达到良好的工作效果。

（1）在社会发展、省级经济发展的规划阶段，要提出统筹安排方案，将湿地资源保护经费归纳到年度财政预算范围中，建立稳定的湿地资源保护管理投入机制[6]。

（2）关注如何开展自然区的保护工作，确保基础设施建设到位，引入科学化的管理手段，还可以为天然湿地资源保护工作防护提供充足经费。

（3）引导与鼓励社会力量参与湿地保护工作，还需要落实政策体系，鼓励个人、民间队伍参与湿地资源开发与保护，激发人们对湿地资源的主动性。

（4）林业管理部门需要与湿地资源保护机构进行合作与沟通，促进大型社会活动顺利开展。例如组织慈善募捐等，获得充足的社会资金，缓解资金不足的情况。

3.3 加大自然湿地抢救性保护力度

地方政府部门需要根据湿地保护管理的制度规定，遵循我国基本保护规划方案。结合各个地区的实际情况，提出科学化的自然湿地保护方案。尤其是需要做好湿地自然保护区、湿地永远的科学化建设工作，还可以达到良好保护天然湿地的效果。此外，注重水资源的宏观管理与控制，加大水资源治理力度，并确保能在湿地保护阶段，科学化的利用水资源，更严厉的打击污染水资源的企业，促进湿地自然恢复。同时，不断强化执法力度，不能随意的进行湿地开发，并且打击开垦湿地、违法占用湿地的现象。

3.4 促进湿地保护管理能力建设

在建立湿地保护管理机制的基础上，起到保护管理的效用。还需要建立湿地监测站点、监测中心，安排专业技术人员开展业务培训的工作，提升相关人员的专业水平与核心素养。此外，关注促进湿地保护队伍建设活动，并提升管理监测人员、科研队伍的综合素养，了解当前湿地资源保护工作的现状，掌握先进的监测技术，为保护湿地资源打下稳固基础，逐渐向着规范化、全面化的层面发展。面向实际生产、社会、人民的基本需求，编制完整的湿地保护管理与利用规划。树立湿地资源持续开发、合理利用的基本概念，确保资源规划、生态环境优化工作顺利开展，预防湿地保护管理以及利用规划不科学、不系统的问题，切实提高系规划执行性、科学性，创新湿地资源管理模式与策略。

3.5 落实监督及责任追究机制

对于湿地资源保护管理工作进行分析，涉及的责任主体、基本权利较多。而建设配套的监督、责任追究机制，也是湿地保护管理部门履行自身基本权利，落实管理职责的关键模式，是保障权责一致基本原则的关键表现。而建立责任追究机制，可以避免产生执法不严格、有法不依的问题。在提出的《湿地保护修复制度方案》中了解到，政府部门也需要负责行政区域范围内的湿地保护基本职责。在落实湿地区生态文明建设目标的阶段，把控湿地保护率、实际面积等内容[7]。做好评价考核工作，还要落实激励体系、追责体系。基于此，在湿地保护中专门立法，提出对湿地保护部门、人员的监督责任追究制度。

3.6 制定科学化生态补偿标准

对于湿地资源的生态效益来说，主要就是科研文化、生物栖息、调节气候、休闲旅游、减少污染、调蓄洪水等功能。结合不同的功能的实际需求，做好湿地资源生态价值的核算工作，还可以为落实生态补偿标准提供更多参考的信息。而对于湿地生态补偿标准制定来说，需要组织各个主体参与对话、协商活动等，并对利益主体的基本权益进行分析与考量，做好系统化的湿地生态补偿标准建设工作。下面以自然保护委员会为例，其应当具备奖惩权，可以对保护环境、保留传统生产方式的农户给予更多的补偿。在北美洲内陆地区湿地、英国、法国的盐泽沼泽中，存在许多密集性较强的农业活动，使得许多湿地资源保护工作受到一定的阻碍。国家相关部门则是采用税收激励政策方案、给予相应补贴的方式，做好湿地资源的保护工作，制定科学化生态补偿标准，并彻底的转变传统的农业发展方式。

4 结语

总而言之，湿地资源能发挥出彻底改善生态环境，促进经济发展的核心作用。基于此，在做好水资源管理与保护工作的同时，注重生存环境保护、宣传教育工作，形成全员全民湿地资源保护意识，提出行之有效的水力资源保护策略。在建设完善保护管理体制的基础上，建设湿地保护管理机构，增加湿地保护管理资金投入。在形成全社会良好水利资源保护意识的基础上，保护自然资源。我国在利用多元化的策略的基础上，还要更加积极参与湿地保护国际合作中，提升湿地资源保护能力，并且达到良好的水资源保护效果，并将湿地资源在生态环境建设、经济建设的核心作用发挥出来，创设良好的自然环境。