强化都市现代农业基本功能

■本刊编辑部

保障粮食安全是农业农村现代化的首要任务。增加粮食等重要农产品供给，是农业的基本功能。本轮新冠疫情暴发后，如何保障上海市民的“菜篮子”“米袋子”，变得愈加突出和重要。

坚定都市现代农业基本功能不动摇。习近平总书记反复强调粮食安全是“国之大者”，是战略问题。保障粮食安全是实现经济发展、保障社会稳定、维护国家安全的基础。“主产区、主销区、产销平衡区都有责任保面积、保产量，饭碗要一起端、责任要一起抗。”上海本轮新冠疫情期间，吃饭问题一度成为重要的民生问题，也一再证明上海这样的大都市，必须强化农业保供给、都市农业服务城市发展的基本功能，必须保留保持一定规模的地产农产品自给率。要坚决贯彻落实今年中央一号文件要求，“切实稳定和提高主销区粮食自给率”，“加大力度落实‘菜篮子’市长负责制”“稳定大中城市常年菜地保有量”，大力发展都市现代农业，推进重要农产品的稳产保供。要进一步加大支农惠农力度，强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。要建立地产农产品多元风险预警及应急处理机制，研究扩大风险类型，从台风、暴雨、暴雪、寒潮等自然风险扩大到传染病防控、战争等社会风险领域，涵盖生产、管理及销售等各环节。

不误农时抓生产，稳产高产保供给。农业生产有明显的季节性特点，“人误地一时，地误人一年”。本轮新冠疫情暴发正值春耕备耕关键时期，但因疫情管控需要，劳动力无法到位、农资供应受阻。为此，上海农业农村系统快速成立工作专班，第一时间发布农业生产单位复工复产疫情防控要点，疏通春耕备耕“农资供应难”堵点，接续机农一体断点。5月初，全市农业复产率已达到93%以上，其中蔬菜类复产率达98%以上，为上海全年农业丰产丰收打下了良好基础。稳产高产保供给，关键是要把“藏粮于地、藏粮于技”战略落到实处。耕地保护的重点是保数量、提质量、管用途，严禁耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，大力抓好高标准农田建设。农业现代化，科技是根本出路，种子是基础。上海具备科技、人才、资本和市场等优势，有条件、有基础，也有责任在种源农业“卡脖子”关键环节上实现创新突破，打造服务全国、面向全球的种业创新中心和种业企业集聚地。同时，要想方设法提高农业经营主体的经济收益，努力让其收入水平与全社会平均收入大体相当，让农民过上有足够尊严的体面生活！

建立健全地产农产品产销对接长效机制。粮食、蔬菜、瓜果等重要农产品，既要种得上、产得出，又要销得好、运得出，最终要让市民吃得上。本轮上海疫情期间，各涉农区统筹商业企业、电商平台、农民专业合作社等资源，在产销对接方面探索出了一些好的经验和模式，如浦东新区推出“接对子”销售法、奉贤区建立红色“帮帮团”、崇明创建“共享产能、统筹包销”模式，尽快让地产蔬菜从田头到市民的餐桌。市级层面统筹生产、包装、配送资源，发布农产品供应基地清单，定制多样商品套餐，以“居民下单、商超配单、志愿者送单”形式，精准匹配供需两端，带动地产农产品销售，满足市民的基本生活需求。疫情终将消散，销售难题如何长效破解？要在坚持大市场、大流通的前提下，充分发挥地产农产品多样化供给的有力支撑，继续创新产销对接方式方法，将疫情期间一些行之有效的措施常态化、长效化。同时，要维护好市场秩序、维持价格稳定，通过财政补贴、金融保险、监管指导等手段稳定田头交易价格和市场预期，保障地产农产品价格的持续稳定，有效平抑市场物价。