可持续发展下西双版纳森林资源保护的有效途径分析

2022-11-25李珍妹

花卉 2022年18期

李珍妹

（勐腊县国有林场，云南勐腊 666300）

0 引言

森林在人们的生产生活中占有举足轻重的位置，关系到人们的生活、生产等方方面面。自古以来，森林为人类提供了大量的木材和林副产品，这些物质产品直接或间接地为人们的生产、生活提供了丰富的基础物质，在建筑、矿业、铁路、航空、化工、纺织、轻工、包装、造纸、家具、医药、食品等行业中有着重要的地位。森林资源是世界上最丰富的自然资源，同时也为维护全球生态系统发挥了巨大的作用。生态环境问题受到当前社会普遍关心，而作为一种在生态平衡和人类发展中发挥着举足轻重作用的自然资源，其可持续发展问题受到了广泛的关注。

1 西双版纳森林资源现状

西双版纳是西南主要的生态屏。西双版纳自然保护区内分布有8 个天然植被型，保护区森林覆盖率达到95.7%，森林树种繁多境内植物高达20000 多种，野生水果50 多种，鸟类429 种，兽类67 种，广大茂密的森林，为珍稀植物、各种野生动物提供生息活动的理想空间。州境内最引人注目的是橡胶林，橡胶森林价值极高，是境内林业经济的支柱产业。丰富的自然资源热带雨林、水资源、传统民俗文化等，为旅游产业创造了发展的空间。降雨量的丰沛更适宜种植农作物、热带水果、冬果蔬菜等。境内植物、药材资源丰富，有40 多种速生珍贵用材林。森林资源带给西双版纳州的不单纯只是现实意义上的生态价值，而且其经济价值更是前途无量，意义非凡[1]。

2 西双版纳森林资源保护与管理存在的问题

对森林资源的保护由来已久，早期传统的傣族村寨就有禁止乱砍滥伐的规定，并制定村规不允许村民破坏森林。但传统的森林资源管理已经无法制约傣族人民因为经济发展需求还淡薄的环保观念，他们开始对自然资源开垦，林木采伐现象严重，这与对森林资源的保护是相违背的，对森林植物与动物的安全都形成威胁。

2.1 森林资源保护与开发存在矛盾

耕地是经济发展的基础条件，发展经济就要开发耕地，而森林植被是需要保持的，一方面要开发发展，另一方面要保护森林资源，无疑形成两者间的矛盾。在西双版纳自然保护区内种植茶叶、砂仁、养蜂、橡胶等这一现象比较普遍，生态环境出现破碎化现象是保护区内比较突出的问题，也造成了森林资源的原生面积减少。在西双版纳傣族村民利用大片的林地种植砂仁，虽然带来的经济效率很大，但相应的使保护区内的植被灌木层等损失掉。其次，在保护区周边傣族村寨的经济收入主要是以饲养牛羊为主，而且牲畜以放养的形式蓄养，加之放牧的区域有限，牲畜进入保护区内也是难免的，这一现象比较普遍，牲畜长期处于放养状态，进入保护区内对植被、林木的破坏非常大[2]。再次，傣族、哈尼族传统沿袭下来的狩猎习惯，对森林动物的安全形成威胁，保护区周边以这两个民族为主，狩猎的现象是存在的。为了促进地方经济的发展，当地深入挖掘旅游资源。发展旅游事业必然会开发建设，产生的建筑垃圾对森林的生态资源造成破坏。

2.2 林木采伐与盗伐现象

对森林资源破坏最严重的是采伐与盗伐林木，由于傣族村民生活所需燃料是以木材为主，需求量比较大平均每户村民消耗掉的木材10m3，木材的来源以保护区内砍伐索取为主。除了村民采伐区内林木以外，盗伐林木现象也是存在的，这两大因素对森林资源的破坏极为严重。其次，区内有丰富的植物资源蜂蜜、石斛等食物与珍贵中药材，采集这些珍贵的植物与药材资源不仅仅是居住在保护区周边的傣族村民，药材采集人员也进入区内采摘黄草、石斛等中药材，对森林资源的植被、林木形成的破坏比较严重。

2.3 缺乏有效的森林资源保护与管理制度

由于在管理上多个相关机构所制订的有效管理制度与保护措施并不完善，其责职的划分不清晰，在进行资源保护与管理中不可避免地出现职责归属不能有效区分的现状，保护与管理工作形式化现象是存在的，造成对森林资源的保护工作不仅流于形式，也使管理的效率降低，流失的珍贵资源给国家造成极大的损失。

2.4 非法修建设施占用林地

修建生产道路，架设自来水管道，占森林用地。部分村民在保护区周围种植茶树、澳洲坚果等经济作物面积日益增大，由于过分开发导致的水源每年都在下降，而建设生产公路和铺设自来管道未经批准而占用的现象也时有发生。

2.5 日常管理问题

（1）有的同志思想僵化，思想意识不强，工作生活作风难以转变，用旧观念、旧思维去思考问题，不适应新成立后碰到的新问题和新情况，凭经验办事，走老套路办新鲜事。多数职工学历较低，专业技能不强，执法能力差，受老思想、老观念影响，有的同志厌学、巡护不认真、工作积极性不足，与群众、职工之间关系恶化。

（2）保护区的管理体制是以国家自然保护区为依据的，但是体制上却软弱无力，挂在墙上的制度只是个摆设，没有统一学习，没有统一思想，没有严格按照规定和制度来执行。

（3）在森林防火和保护林业资源的过程中，存在着宣传手段单一、内容缺乏、使用语言难以实现效果的问题。火灾时的应变和组织性较差，消防队伍难以组织[3]。工作强调的是本本主义，所有的工作都是为了通过检查，而不是为了防止和遏制森林火灾。

3 森林资源保护与管理的可持续发展的重要意义

尽管森林资源自身具备可再生的功能，可以持续利用，但面对日趋增长的需求量，森林的增长速度远远跟不上。因此更要避免资源转化、城镇极速扩张过程中出现森林退化的问题，使生态系统服务价值丧失。借助对森林生态系统的有效管理，进行完整的生态系统建设，以达到促进经济利益增长的目的，同时对森林内部林木资源的保护也起到了促进的作用。为了保护森林资源我国从立法的层面也相继出台了保护措施，社会上森林资源的生态系统基本具备和完善，也相应地具备了经济效益，尤其是西双版纳对森林资源的开发利用，实现了经济林带的生态和经济价值。不可否认的是持续的资源消耗与森林资源的再生能力达不成平衡，这对社会的发展是非常不宜的，也不利于经济的稳定增长。基于此，加强对森林资源内部的管理，重点解决好目前森林资源管理工作中存在的一些现象，真正做好对资源的保护工作。

4 西双版纳森林资源保护与生态建设的有效途径

4.1 构建和谐社区

（1）社区居民对森林资源的依赖程度较高，只有当社区居民富裕起来，森林资源才能得到有效的保护，所以，要注意以下5 点：①要将茶叶种植、管理、采摘、加工等先进技术传授到广大居民；茶叶是当地人民的经济重要来源，发展高质量的茶，提高当地的经济实力。②注重引导群众发展多元化经济，支持社区居民进行多元化经营，并在社区内建立贫困户和扶持项目，努力实现群众脱贫致富。③与村委会、村小组共同制定有利于社区和谐的村规民约，将保护森林资源纳入村规民约。④充分利用当地民众对佛教的信仰，请僧人宣讲有关森林资源的法律法规和政策。⑤政府要加大引导和扶持力度。

（2）努力化解社区和社区发展中的深层问题，定期组织社会各界义工，为社区群众提供生活、生产中的问题帮助，增强交流，加深理解，建立感情，进一步减少保护与发展的矛盾。

（3）切实解决好保护区巡护工作中存在的问题。强化思想政治工作，提高工作能力；强化机关的制度建设，确保执行命令；强化业务技能培训，打造一批工作扎实、作风过硬的信息化监管团队。

4.2 加快林业基础设施建设

要促进我国的发展，就需要持续地加强林业的基础设施，完善林业的办公环境，建立科学的展示范点，配备各种先进的仪器和器材，加强对森林的管理，并加强对森林的保护和宣传。森林派出所、林场管护站、木材检查站等要加强自己的基本条件，以适应林业建设发展的需求。另外，要切实增强对林区的保护力度，还要为广大林区员工营造一个良好的劳动、居住条件、建立工作站等信息网络，以方便有关资料的传达，从而促进林区信息化建设[4]。另外，要建立一批专业的灭火队伍，尽快建立起森林消防通信网络，装备现代先进的消防情报系统，加强对消防的组织和灭火的管理，使火灾事故得到快速反应，减少火灾造成的伤害。

4.3 建立森林保护与管理理念

为了能够使森林资源持续可以利用，做好其可再生管理工作至关重要，创新森林资源管理范式是关键，依据西双版纳森林保护区的现状，在完善森林资源管理水平时要将国家的发展状况、州境内经济发展的实际状况融合进来，进行综合性的考虑以提高对其的管理水平，同步对森林资源所具有的“三效益”——社会、生态、经济价值作全面考虑，着重加强和提高保护区管理人员对森林生态资源保护其意义的认知水平，以持续发展为原则，树立管理人员的保护森林资源管理的理念，从而不断的创新管理范式，提高保护和管理的水平。

4.4 制定科学的管理制度和法律法规并不断完善

从对西双版纳森林资源保护的现状来看，管理工作、相关立法的执行、合理程度、制度的执行等方面均有不足之处。只有实施科学的管理、有效地保护，才能确保森林资源的再生能力的延续。因此，从立法层面出台相关的立法条文，并加大执法力度。在现有的管理制度基础上，针对开发建设工程项目，制定有益于生态发展的管理制度，逐步实践并科学完善，对各项制度的执行状况要加强监督管理，促进对西双版纳自然保护区的保护与管理工作开展的针对性、有效性。

4.5 提高管理人员的专业素质并加强森林保护理念的宣传力度

西双版纳森林保护区位于山区，位置较为偏僻，相对来说管理工作的条件比较艰苦，工作人员多数是从傣族村寨选聘的，不可避免地形成管理人员文化水平与素养偏低的问题，对森林资源的管理其良好的效果也就不明显。对此着重加强管理人员的培训教育工作，定期组织专业知识学习、护林技能培训。宣传工作不能只局限于对管理工作人员的宣传，要加大对保护区周边傣族居民的宣传教育工作，借助网络平台大数据技术，促进其保护森林资源的意识不断得到提升。

4.6 加快构建森林防火体系

4.6.1 要强化责任落实

各级各有关部门要建立健全的森林火灾责任体系，严格落实责任和防治措施，层层签订责任书，保证人员到位，责任落实到个人。党政领导要积极主动，各级主要领导要承担主要责任，其他有关领导也要发挥协同作用，逐环节的加强部署，确保森林防火工作能够严格落实到位。加强与辖区各村屯、乡镇的联系，建立起一种联合防御机制，明确各自的职责。

4.6.2 要加强森林防火工作

严禁在森林里抽烟、烧火，对生产用火，要经过森林防火指挥部的审批，对未经许可而私自使用的，要严肃处理，并给予经济上的惩罚。若确有必要在森林中进行作业，亦须统一安排，说明防火须知，并预先缴交防火保证金[5]。

4.6.3 加强森林消防队伍的建设

根据上级文件要求，结合林区实际，成立了森林防火巡逻队、扑救队、后勤队，并制订严格的防火预案，在接到火情后，严格按照消防预案执行，辖区内的乡镇和村屯也应建立相应组织，加强森林火灾扑救工作，及时控制住火情，降低损失。