党建引领下构造幼儿园高品质发展新样态的策略

孔建军，欧 映，夏 颖

（成都高新区中和第一幼儿园，四川 成都；2.成都高新区中和第四幼儿园，四川 成都；3.成都高新区中和第六幼儿园，四川 成都）

近年来，在党和国家的政策支持和关怀下，幼儿园数量和质量都有不同程度的增加和提高。以乡幼儿园的发展情况来看，发展喜人，但同时也存在一些问题。作为幼教专业的学员，在幼儿园的实习过程中发现该幼儿园作为唯一的一所公办幼儿园，几乎承担了所有适龄幼儿入园接受教育的需求。但因多重制约因素，该幼儿园的发展情况并不乐观。

一、目前幼儿园发展存在的问题及原因分析

（一）幼儿园发展存在的问题

1.幼儿园教育设备、材料不健全，无法满足幼儿教育需求

从幼儿园的规模来看，其作为唯一一所公办幼儿园，需要吸纳的幼儿数量应当与其定位相适应。但受限于其当前规模，幼儿班级和数量很少。而即便幼儿园拥有大型玩具，但在实际的幼儿活动时并不能满足幼儿玩乐和探索的需要。班级配备的桌椅高度设计不合理，不适合正处于生长发育阶段的幼儿。在多媒体的配备方面，中班并未配备教学所需的多媒体。储藏间的玩教具种类和数量皆不充足，不能满足幼儿活动需要。

2.幼儿教师队伍的整体素质不够高、幼儿园专业教师资源缺乏

在对幼儿园的师资情况调查中发现，除去本科和专科的学历层次差异，有些教师所学专业甚至不是幼教专业。而其中一些非幼儿教育专业的教师对专业的认同度并不高，教学方式更趋于小学化。在幼儿园教师的招聘过程中，也存在聘用教师中途辞职的情况。根据访谈结果可知，大多数教师选择来幼儿园工作的原因更多的是出于现实生活的需要考虑，只有少部分教师是因为专业热爱。对于仅有的设备资源的利用，教师大多没有受过专业技能培训，以电子钢琴为例，能熟练掌握和运用的教师很少。幼儿园处于一种微妙的状态：幼教专业的教师留不住，留住的教师多为非专业，年轻教师难留住。

（二）幼儿园发展存在问题的原因

1.资金扶持不到位

幼儿园办园条件受到限制、发展进程缓慢的绝大部分原因还是因为经费投入不足。虽然近几年来国家对党建引领下构建幼儿园新样态事业的发展越来越重视，投入的资金也在增多。但放眼整个党建引领下构建幼儿园新样态发展的速度与规模，农村幼儿园能受惠的资金其实并不能满足其发展需要。幼儿园因为资金不足，在玩教具、多媒体和幼儿使用的桌椅上的配备明显受限。据笔者了解，县、市政府没有对乡镇政府设置专门管理党建引领下构建幼儿园新样态的部门机构，乡政府向县级以上政府争取党建引领下构建幼儿园新样态资金投入的意识不足，对党建引领下构建幼儿园新样态的投入多是从义务教育投入中拿出一部分，因而党建引领下构建幼儿园新样态阶段能得到的资金扶持相对而言很少。

2.地区偏远、工资待遇因素

我国党建引领下构建幼儿园新样态发展水平总体上来说较低，大家对党建引领下构建幼儿园新样态事业的关注度较低，其地位长期得不到重视，这样的情况在偏远的农村地区更甚。在对幼儿园发展现状的调查过程中笔者发现，仍然有很多家长把幼儿教师看作是带孩子玩耍的人，并非属于教育工作者；有些家长甚至觉得幼儿教师谁都可以胜任，根本不需要接受多高的专业教育；有些家长认为自己送孩子来幼儿园的原因是幼儿园可以为其提供一个照看孩子的场所而并非站在幼儿发展需要的立场上对党建引领下构建幼儿园新样态做出合理地认知和思考后的选择。这样的观念绝不只存在于接受调查的家长身上，也绝不是一时的看法。这种落后观念在很大程度上影响了当地党建引领下构建幼儿园新样态事业前进的步伐，发展之路可谓任重而道远。

二、党建引领下构建幼儿园新样态的相关建议

（一）加大党建引领下构建幼儿园新样态专项资金扶持与宣传力度

经济基础决定上层建筑，政府应更加重视党建引领下构建幼儿园新样态的工作，加大党建引领下构建幼儿园新样态专项政策资金的扶持力度。资金投入是幼儿园建设的前提和关键，资金到位才能改善幼儿园物资资源缺乏的现状，增加对幼儿园大型玩具和所需的玩教具、多媒体等设备的配置和投放。除此之外，政府还应该加大对党建引领下构建幼儿园新样态重要性的宣传力度。可以通过邀请教育专家在当地举行教育宣讲会、村民委员会动员宣传等形式让大家更加深入地了解什么是党建引领下的幼儿园新样态，逐渐转变观念，提高对党建引领下构建幼儿园新样态重要性的认识。随着我国制定并颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，还有国家日益重视幼儿教育发展中的“入园难”问题，大力发展公办幼儿园问题成为各地区教育部门比较关注的事情，因此，进一步对有关政策及法规进行宣传就显得异常重要。基于这方面的原因，本人建议相关部门应该有效借助报纸、广播、电视以及网络等各类媒体资源，对有关的政策和法规实施大力宣传。此外，也可借助宣讲会及培训班等方式，更好地组织有关部门和公办幼儿园的管理人员进行认真学习，从而为更好地发展公办幼儿园争取更多有利的政策支持。可以把一些宣传做得比较好的地区拿来做试点，经由相互交流来获取更多的经验，进而实现大范围的推广和应用。

（二）加强教师队伍专业化成长与建设，提高教师的福利待遇

开展教师入职前、在职培训与学习，多种形式的定期或者不定期的培训，促进幼儿教师能力的提高和专业化成长。适当提高幼儿教师工资水平，对于非编制内的教师也应设定相应的奖励机制，根据相关政策给予教师一定的生活补助，让幼儿教师的基本生活水平有一定的保障。减少幼儿园教师的流失，优化幼儿园生活环境，利用国家相关政策吸引专业的优质教师入园工作，合理分配教师任务，使幼儿教师的职业认同感逐渐增强，提高幼儿园教师队伍的整体素质。

（三）坚持党建特色道路

对公办幼儿园的发展进行考察后可知，教学质量与特色问题是其持续发展的重要门槛。虽然资金的支持和政策的辅助能够为公办幼儿园提供强大的发展力量，但是先进的办园理念以及良好的教育精神才是其持续发展的根本依托。品牌指的是什么？其实就是品质和特色、品位和个性相互融合的一个整体，而品牌才属于公办幼儿园能够取得最终胜利的法宝。经由此课题的相关调查可知，许多公办幼儿园并未有效树立品牌意识，甚至并未认识到提升教育质量的重要性，特别是部分小规模的公办幼儿园更是如此。所以，公办幼儿园应该致力于教育质量的持续提升，这也是园长及所有教职工应该努力的方向。

（四）规范幼儿园办园行为，切实防止幼儿园小学化倾向行为，开设地方特色课程

《云南省学前教育条例》明确规定：学前教育机构不得教授小学内容和进行其他超前教育或者强化训练。乡镇人民政府应当协助做好学前教育机构的监督管理工作，规范幼儿园办园行为，防止幼儿园小学化倾向行为。幼儿教师在教学活动中应秉持专业态度，遵循幼儿的身心发展规律，进行适宜的教学，促进幼儿身心的全面发展。幼儿园课程开发建设可以积极吸取当地独特文化资源，开设地方特色课程，丰富幼儿园的课程设置，让幼儿从身边的生活环境中受到中华优秀传统文化的熏陶。同时，教师应当重视农村幼儿周围的生活环境中潜藏和提供的教育契机，因地制宜地利用环境资源组织构建让幼儿善于发现、乐于探索的教育环境。

（五）建立具有党建特色的幼儿园管理制度

首先，对公办幼儿园的治理构架予以完善，并对政府、董事会和园长等各层面的管理架构以及权限进行划分和确认。政府层面所给予的管理主要是服务型和事业型的管理，旨在搭建更好的发展平台，为公办幼儿园提供更多的政策性支持等。董事会是公办幼儿园的管理方，对幼儿园的发展大计拥有着决策权以及知情权。而对于园长来讲，其并非幼儿园的“掌权者”，也并非仅是园内工作人员的管理者，还应该是他们的服务者、促使者以及支持者。其次，对幼儿园的各种管理制度应予以完善，比如，教师评聘制度、薪酬发放制度以及招生制度等，促使整个幼儿园实现更加有序和有据的管理，使大家保持积极的工作状态。最后，对师资队伍的构建问题一定要重视，要进一步完善幼儿园的人事制度，不仅要吸引人才，而且要留住人才，只有稳定的教师团队才能保证教学质量。

随着社会经济发展和人口生育政策的变动，党建引领下构建幼儿园新样态事业未来的发展将会越来越好，人们对农村党建引领下构建幼儿园新样态事业的重视度也会随之提升，乡镇幼儿园的建设也会越来越好。这是大势所趋，亦是发展必然。在对幼儿园存在的问题做详细阐述与分析的基础上提出了相应的解决建议，希望能对改善幼儿园的发展助力，为存在类似发展问题的幼儿园提供方法借鉴和参考。