风力发电工程建设的造价控制及管理探析

2022-11-25安徽龙源风力发电有限公司史俊杰

电力设备管理 2022年8期

安徽龙源风力发电有限公司史俊杰

在风力发电工程建设过程中的各个环节都需要大量的资金，因此项目造价的控制及管理也应贯穿于风力发电工程建设的各个阶段。通过对工程建设各环节成本的控制进行强化，以此来确保成本使用的合理性，进而使企业效益最大化的目标得以实现。本文主要围绕我国风力发电工程建设的造价控制及管理相关内容进行研究探讨，具体内容如下。

1 当前我国风力发电工程建设在造价控制与管理中存在的问题

1.1 相关人员对工程造价控制缺少正确认识

在风力发电工程建设的过程中，部分负责造价控制和管理工作的相关人员，对于风力发电工程项目的各项内容了解还不够深入。因此，在对造价采取控制手段的过程中，并不能结合风力发电工程的相应特点进行针对性的规划设计。特别是负责风力发电造价控制工作的相关人员，其自身虽然具备一定的专业理论基础，但在实际开展工作的过程中并不能将这些理论知识和相关技能真正融入到风力发电工程建设的全过程。由于这些工作人员对于风力发电工程造价控制缺少正确的认识，因此，在实际进行造价控制工作的过程中缺少对各个环节的深入、准确分析，从而难以实现真正的造价控制目标，严重影响了风力发电工程建设工作的实施。

1.2 工程建设前期的造价控制不完善

在风力发电工程建设前期的准备阶段，由于涉及工程设计、项目投标等多项工作，因此这一阶段对整个工程项目的造价控制有着十分重要的影响。然而大部分施工企业或单位经常会忽视这一阶段的造价控制，使得在施工设计环节出现问题，施工技术没有得到及时的更新优化，或是因负责设计的相关人员自身水平欠缺导致在施工阶段临时调整设计方案和图纸，从而对后期工程项目造价控制造成不利影响[1]。

1.3 工程建设管理体系不健全

在风力发电工程建设施工阶段，仍缺少健全的施工管理体系。大部分施工企业和单位依旧采取粗放型管理模式，对工程建设的管理没有做到更加全面、细致，从而使得工程造价控制不稳。通常情况下，设计方案的调整、资金的调控以及不合理理赔等也会影响工程造价，其在风力发电工程建设过程中都十分关键。此外，在风力发电工程建设的施工阶段，若缺乏有效管理则会对工程质量以及工期造成严重影响。建立全面、细致、科学的管理体系能够有效减少返工等施工问题，从而避免工期延长，减少额外的施工成本，保证工程顺利竣工，保障工程质量。

1.4 造价管理模式有待优化

风力发电工程建设实施的全过程涉及到多个方面，工程量较大且较为繁杂，整个工程项目的施工时间也比较久，而且在之后管理和维护阶段将会花费更多的精力与资金，因此在进行工程造价控制的过程中必须要将各种因素纳入考虑范围之中。在风力发电工程建设管理中造价管理尤为重要，企业要致力于在投入较低成本的同时取得更多的经济效益。此外，对风力发电工程造价进行科学合理的管理有利于确保整个工程建设工作在规定时间内顺利完成，从而保障工程顺利完工。然而当前大部分风力发电工程建设企业在造价管理上采用的还是以往的管理模式，缺少先进的工程造价控制理念，过于注重工程施工阶段的造价控制，却忽略了对工程整体造价的管控，这最终会导致资金投入和成效比例失衡，工程建设成效偏离预期[2]。

2 风力发电工程建设造价控制的主要影响因素

2.1 受自然因素影响

风力发电工程的运行主要是通过自然界提供的风能来实现的，因此在选择发电工程的建设位置时，首先应当选择地势较为平坦、风量充足的地理位置。一般来讲，西部内陆地区和一些沿海的平原地区比较适合风力发电。西部内陆地区由于多风沙且荒漠化严重，周边人们生活居住区稀少，使得工程建设后勤物资的补给和设备设施的维护需要投入更多的成本。在沿海地区海岸线附近地区，由于地质土层松软，海水盐碱化严重，这给发电系统和工程设施的运行造成了一定程度的阻碍，因此需要花费较多的资金去维护修整。

2.2 受资金投入变化的影响

风力发电工程建设有一定的覆盖范围，且同区域经济发展情况联系密切。一方面，风力发电工程建设的资金主要是来自国家对各区域电网改造的专项拨款。另一方面来自于为加强各地区经济建设而投入的资金。并且由于区域经济发展与其能源消耗成正比，因此经济发展较快的地区其能源消耗的总量也越多，所给予的资金支撑也较为充足，相应的工程建设规模也相对较大。

2.3 受成本变化的影响

受市场经济影响，各行各业的资金投入总量也会随着物价的变化而改变。特别是钢铁、机械等大宗原材料，随着市场经济下调，其价格未发生明显波动，这也使资金投入总量也相对减少。相反在人工成本方面，受就业环境和求职者思想观念的影响，使得工程建设中人工费用的开销也越来越多，再加上风力发电工程建设区域地质、气候环境大多比较恶劣，因此会额外给予施工人员更多的资金补贴[3]。

3 风力发电工程建设造价控制与管理的有效策略

3.1 加强工程建设前期工作中的造价控制与管理

3.1.1 准备阶段

负责设计的相关人员必须要以甲方的意见为基准，若双方在工程建设的过程中出现不同意见，则双方应当进行有效沟通，对施工设计方案进行及时的调整。负责工程设计的工作人员必须明确工程建设施工所需要的资金，以避免工程建设施工造成的资金浪费。在设计的过程中，相关人员必须事先对施工现场进行实地勘察，出具科学合理的风险评估报告，有效规避风险，较少风险成本投入。设计人员需要依据具体情况对方案进行不断的完善，以避免受到气候环境等多方面因素的影响使得设计环节出现差错，从而导致工程建设出现严重的质量问题。

3.1.2 招投标阶段

风力发电工程建设相关企业必须事先准备好相应的投标文件。招标文件上也要明确各项内容，包括具体的招标问卷及其数量和相应的条款内容。明确数量清单，清单上的项目内容必须是施工过程中涉及到的全部项目内容。因此，施工技术人员需事先对施工方案进行严格的核查，一旦发现问题必须立即解决。

其次，应确保参与施工的相关人员具备一定的资质，专业水平过硬，相关管理人员需对施工技术人员进行严格的审核，以保障施工工作的顺利进行，保障工程质量。

为了使相关人员的专业素养以及成本核算意识得到有效提升，需要从以下方面入手：第一，对企业员工培训力度进行加强，以此来使其意识或思想观念得到有效转变。企业发展经营的目的就是为了获取利益，企业需要对工程造价管理水平进行全面提升，同时，对成本以及利益之间的关系进行有效处理。因此，需要对相关人员的成本管控意识进行重点培养，使得管理人员在制定相关决策时可以对成本效益之间的关系进行全面考量。第二，企业需要营造严谨的工作环境，对工作人员的积极性以及效率进行提升。同时还要对强制性的条款进行制定，当有人出现谋取私利现象时，需要对其进行严肃处理，以此来使工作人员可以对自身的行为进行规范。当其能够对成本、质量、效益之间的关系产生正确认知时，从而可以使成本得到有效控制。第三，提高相应的招聘条件，并对优秀的人员进行引进或吸纳，这样可以使其专业性以及综合素养都得到保证。同时其可以对其他人员产生积极的影响，从而使专业化的工程造价管理团队得以构建。简言之，由于经济形势的不断变化，企业想要得到更好的发展就要对工程造价管理工作加强重视程度。因此，应注重对相关人员的专业意识和专业素养进行提升[4]。

3.1.3 完善管理体系并构建信息化系统

首先，对工程造价管理体系进行全面完善。由于市场竞争不断加剧，经济效益成为判断企业实力的指标之一。所以企业想要对理想的经济效益进行获取，就要对经营管理状况进行全面改善，使经营效益得到显著的提升。在对该过程进行开展时，企业要对工程施工环节的成本控制进行强化，使成本使用的合理性得到确保，进而使其企业效益最大化的目标得以实现。与此同时，在进行成本控制时，需要对相关的建设成本进行适当减小，这样可以使企业获取的利润空间得到增大，从而使造价成本管理和企业战略发展目标的一致性得到保障。但需注意的是，需要利用正确的观念来完成造价成本的控制，并使得工程质量得到一定的保障。这样使成本节约的目的得以实现，以此来使企业可以保证自身的经济效益。另外，企业还可以对动态管理体系进行构建，这样可以对各个成本支出进行严格的把控，使得资源浪费现象得到有效避免，进而使企业的整体效益得到全面提升。其次，对造价成本管理信息化建设进行不断加强。企业也可以对国际化市场进行开拓，将现代化信息技术引入其中，在此基础上来对全新的造价管理方式以及体系进行构建。企业需要对相关财务人员进行重点培训，使其可以对专业财务知识进行掌握的同时，还可以对现代化设备进行合理化使用，从而为现代化造价成本管理体系的构建提供基础保障。

3.1.4 提高相应的监管力度

首先，企业需要对监管体系进行构建。企业对自身的实际状况进行分析，同时将电子信息技术引入其中，来使科学有效的监管体系得以构建完成。通过该监管体系不仅可以对支出成本以及各工程项目环节成本核算等进行实时管理，还可以使潜在的问题被及时发现和解决，从而使相关造价管理工作顺利实施。其次，需要对相应的监管制度进行制定，同时对制度进行细致划分和落实。使相关人员对自身行为规范和操作准则等产生正确的认知，从而来对自身的行为进行规范。与此同时，对相关的监督机构进行成立，该机构对制度的执行性以及工作人员的操作规范性进行全面监管，从而使操作不规范引发的问题得到有解决。

3.2 加强工程建设决策环节中的造价控制与管理

决策环节作为风力发电工程建设过程中的最主要环节，对于项目工程造价控制有着十分重要的影响。在对项目工程进行决策的过程中，负责决策的人员必须要对工程项目所能投入的最多资金数目进行明确规定，从而使投资方在规定范围内对各项工作内容展开分析。在进行决策之前，负责决策的人员必须事先了解工程项目所投入资金的流向，并分析当前市场的局面，以保障投资决策更加稳妥、可靠。该环节在造价控制中起着十分关键的作用，若在决策上出现失误，则会造成工程建设各个方面的巨大损失。负责工程建设项目的相关企业或单位在正式实施前必须开展决策会议，综合考虑各方面因素以达成共识，并确定最终的实施计划，以确保项目工程造价控制的科学性、有效性。

3.3 加强工程建设实施阶段的造价控制与管理

3.3.1 重视合同管理

明确合同双方的责任和义务，合同内容中明确规定工程造价成本控制的目标，并在工程实施过程中落实各项项目内容。负责工程建设的相关企业或单位应当依据具体情况任用造价管控方面的专业人员对相关工程技术人员进行培训，使相关技术人员对工程项目的具体情况有一个整体的掌握，从而更好地对工程造价进行控制。此外，在工程建设的过程中，一些项目内容上的变动会使得部分别有用心的施工企业趁机抬高成本。因此，必须对工程建设过程中的项目内容进行严格管控，避免发生变动。工程建设项目内容发生变更的情况通常是在施工环节和设计环节，在项目内容变动之前应当对改变后的项目成本进行合理的预估和计算，若成本超出了规定范围，应当进行再次审核，待审核结果通过后方可对项目内容进行调整。

3.3.2 对施工环节进行管控施工企业要加强对施工材料和设备方面的管理，对相关的施工技术人员进行的行为进行规范，并严格管控工程项目的施工进度，对施工材料及施工设备进行及时的检查和修护，避免造成施工材料浪费或是施工设备出现故障，从而有利于企业合理控制工程项目造价成本。其次，要对现场的工程签证进行严格管控。由于风力发电工程中的土石方工程签证情况较多，尤其是山地风力发电机组，常因地形图测量出现较大偏差，道路施工改线等情况而出现签证情况，这将严重影响工程造价的资金开销[5]。

3.4 加强工程建设竣工阶段的造价控制与管理

工程项目全部完工后，在竣工结算环节必须要依据当时双方签订的施工合同文件对工程造价进行核实。竣工结算环节主要是对实际完成的工程量以及清单上未涉及到的项目内容单价进行核实。其次，还要审核合同调整价格，以便对最终工程项目完工的结算价格进行统计。对工程建设的实际应用价格进行明确，以确保工程造价管控目标的实现。审核过程中，相关人员应确保各项文件内容真实准确，从而确保最终的工程造价科学合理。最后，要对造价控制工作进行总结，分析工程建设过程中造价控制存在的问题，吸取教训，总结经验。