用“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”

□ 文 朱炳璋 赵扬 朱有刚

在党的二十大即将召开之际，党中央、国务院，山东省委、省政府相继表彰全国、全省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”。其中，山东省青岛市1名同志被授予全国“人民满意的公务员”称号，1个集体被授予全国“人民满意的公务员集体”称号；9名同志、5个集体分别被授予山东省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”称号。为深入学习贯彻习近平总书记关于建设人民满意的公务员队伍的重要论述，贯彻落实全国、山东省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会会议精神，发挥典型示范作用，立德为公，故开设“典型风采”专栏，宣传先进典型、弘扬奋斗精神，在青岛全市上下掀起崇尚先进、学习先进、争当先进的热潮，感悟榜样精神，凝聚奋进力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

全国推进质量提升工作先进地区、全国食品药品监管系统先进集体、山东省市场监管系统先进集体、山东省知识产权保护工作成绩突出单位……走进青岛市黄岛区市场监督管理局，一块块奖牌、一面面锦旗引人驻足。荣誉的背后，承载着黄岛区市场监管人的拼搏和汗水，昭示着群众满满的获得感和幸福感。

让监管“跑”在风险前面，创出全国先进经验

走进山东省青岛市黄岛区市场监督管理局的风险预警中心，一块巨大的电子屏幕映入眼帘。屏幕上显示的是投诉举报等6大模块的信息数据，以及对药店、餐饮等单位的实时监控。据介绍，这些监控屏幕主要利用人工智能自动检测异常情况，实现智慧化风险预警，极大提升了监管效率，风险预警、“双随机”监管、信用公示这“三大平台”则是推动由“管制”向“治理”转变的“法宝”。

2019年1月，黄岛区市场监督管理局挂牌成立—整合了原工商、质监、食药监、物价等多个部门职能。面对监管重任，该局向改革要答案，创新打造“三大平台”。风险预警平台研判处置风险9.6万条次，让监管“跑”在风险前面；“双随机”平台组织20个执法单位对88个行业领域开展联合抽查，“进一次门、查多项事”；信用公示平台推送经营异常名录、黑名单信息，1 100余家企业在办理贷款等业务时受限，企业主动守信意识逐渐增强。

2021年5月，黄岛区依托“三大平台”推进质量提升工作获得国务院通报表彰。时任国家市场监督管理总局局长的张工同志到黄岛区市场监督管理局调研时指出，青岛市西海岸新区打造风险预警、“双随机”监管和信用公示三大‘数字化平台’，实现了从被动响应向主动预见的转变。

把服务放在监管前面，护航发展办实事

在青岛明月海藻集团副总裁尹爱华的桌上，摆放着一张“服务企业联系卡”，背面详细列出了黄岛区市场监督管理局主要负责人以及8个具体业务分管负责人和服务专员的联系电话。尹爱华说：“有了这张服务卡，关键时刻能帮大忙。”

此前，明月海藻旗下一家子公司顺利通过了婴幼儿辅食生产许可认证。没想到，刚刚公布了消息没几天却惹来了“麻烦”—有人抓住现场核查与许可证发放的时间差，指责企业虚假宣传，并不断地投诉、骚扰。情急之下，尹爱华突然想到了那张“服务企业联系卡”，她按照服务卡上的信息找到了专门负责质量、品牌认证的相关工作人员并向其说明了情况。黄岛区市场监督管理局的工作人员第一时间到现场调查，并主动向投诉人作出了合理解释，很快解决了问题。

近年来，黄岛区市场监督管理局坚持把服务放在监管之前，为企业送服务、解难题、办实事，先后培育山东省高端品牌培育企业32家、中国驰名商标25件、地理标志证明商标12件，企业参与国际、国家标准制修订262个。西海岸新区在山东省率先整合推出《关于加强知识产权工作的若干政策》，实施知识产权服务券入选山东自贸区改革试点案例，目前，1 100万知识产权服务券已正式向企业发放。

2022年1月，黄岛区的商标受理窗口成功获得国家知识产权局商标权质权登记权限。黄岛区市场监督管理局不断优化质押融资流程，调整发布国家商标窗口服务指南2.0版。2022年以来，促成澳柯玛、金鹏联创机械等企业商标质押融资6.37亿元，7家企业专利权质押融资2 000万元，知识产权“纸变钱”驶入发展“快车道”。

在黄岛区市场监管局的推动下，青岛华世洁环保科技有限公司与浦发银行达成合作，促成了4 000万元的商标质押贷款。青岛华世洁环保科技有限公司副总经理、董事袁军高兴地说：“有了这4 000万元的贷款，极大地缓解了企业在技术创新、产品迭代以及规模化生产方面的资金压力，也为我们企业下一步做大做强，争创行业的领军企业增加了极大的信心。”

把规范做在维权的前面，监管为民守初心

“人民的好公仆”，在黄岛区市场监督管理局灵山岛所，有这样一面河北保定崔先生寄送来的锦旗。原来，崔先生网购的一款运动鞋与商家产生了纠纷，后经该所工作人员先后3次到商家进行说服调解，顺利解决纠纷，崔先生寄来锦旗表达谢意。

像这样的消费纠纷，黄岛区市场监督管理局年均处置4万余件，坚持做到用心用情、换位思考，全力维护消费者权益。同时，关口前移，积极推进放心消费全域创建，发展星级消费维权服务站68家，培育发展线上调解（ODR）单位4 658家，让纠纷化解在商场，降低消费者维权成本。

“群众的烦心事、操心事，就是市场监管部门致力解决的头等大事。”黄岛区市场监督管理局一直将食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”监管作为重中之重，每年开展食品安全定性定量抽检8 000批次，创新实施叉车、起重机械声光报警和限位器加装、电梯“安全+服务”等特种设备安全监管举措；围绕产品质量、不正当竞争、商标侵权等侵害群众企业利益违法行为，每年查处案件1 200余起。

多年来，黄岛区市场监督管理局的干部职工以大局为重，讲奉献、肯吃苦、能担当。在急事难事面前，局领导班子成员率先垂范、身先士卒，下沉一线指导检查；在重大活动期间，参与保障的同志起早贪黑、顶风冒雨、特别能战斗；在旅游旺季的半夜凌晨，大家在调解纠纷、打击传销、处理突发应急事件；在食品安全区复审迎检期间，许多人员放弃周末休息，逐户开展督导检查……全体干部职工兢兢业业，忠实履职，为百姓守望安全，为市场秩序默默奉献，展现了新时代市场监管铁军的风采。

铁肩担重任，丹心护民生。新征程上，黄岛区市场监督管理局将始终坚持监管为民、护航发展的初心不变，持续改革创新，让服务更有温度、监管更有力度，让企业创新创造创业更加省心、舒心，让市民群众的“吃住行游娱购”更加放心、安心，为推进青岛经济高质量发展作出新贡献。