新形势下河南省动物疫病防控工作的创新研究

●李爱荣（汝南县动物疫病预防控制中心 河南 驻马店 463300）

1 健全管理机制

一是完善规划，落实责任。随着国内外动物疫情形势的加剧，全国各省市加快了动物防疫体系建设的步伐，2020年初河南省将其内容纳入到全省1号文件工作台账，采用定期报告的方式对各市县动物疫病发生和防疫内容进行详细了解，同时强化主体责任和督导检查，与各市县政府签订动物疫病防控和管理目标责任书，以“点到面”对全省动物防疫体系进行进一步的完善。

二是在明确动物疫病防控和管理责任的基础上，对基层动物疫病防控和动物卫生监督人员进行扩充。对专业技术人员不足、老龄化和空编等问题进行相应管理，同时对区、乡、村三级疫情监测和报告网络进行集中排查和重点巡查，如在生猪养殖区域针对口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳等动物疫病建立多个监测网点，采用春秋集中免疫监测和月月补针免疫的方法，确保不发病或少发病。

2 完善动物疫病监测基础设施设备

2.1 配套兽医实验室

河南省、市、县动物疫病预防控制机构都建立了不同生物安全等级的兽医实验室，并配备中级以上技术职称检验员。

2.2 改善基层兽医实验室设施条件

首先是提高县级实验室面积（＞800 m2），其次是完善实验室功能，建立分子生物学诊断室、细菌学检验室、血清学检验室、生理生化实验室、寄生虫和病理检验室、洗涤室、准备室、临床和特殊诊断室、无害化处理室、实验动物房、动物防疫网络管理室、档案室、资料室、培训室、危险物品存储室等。

2.3 更新实验室监测设备

更新和完善仪器，包括生物安全柜、恒温培养箱、离心机、抑菌圈测定仪、酶标仪、冰箱、振荡器、单道和多道移液器、血细胞分析仪、全自动生化分析仪、体视显微镜、切片机、生物显微镜、荧光显微镜、高压灭菌锅、干烤箱、超声波清洗器、电子天平、储物柜、药品柜、pH计、超纯水仪、解剖器械、高压灭菌器等。

3 多措并举，提升服务能力

3.1 提升动物疫病防控智能化水平

3.1.1 加快畜牧信息化平台建设为做好辖区内动物疫病疫情数据和信息共享，支持全省畜牧信息平台建设，建立了“驻马店畜牧信息港”（http：//www.zmdxm.gov.cn/）。养殖户可在网上搜索查阅生猪屠宰管理条例、非洲猪瘟疫情应急实施方案等。同时，对本市农业农村局行政处罚案件信息进行网络公开，对畜禽产品不按检疫规定屠宰、销售、无害化处理、随意丢弃诊疗废弃物、运输消毒动物产品等违规行为进行处罚。让动物疫病防控和动物卫生监督等工作互联互通，保障各大养殖企业和养殖户合法经营。

3.1.2 加强动物疫病“互联网”预警能力为做好动物检疫申报标准建设工作，河南省建立了动物检疫申报网络平台，对动物检疫证、章和标志采用统一的定点监制，同时实时监测和更新畜禽养殖的入保、出栏、死亡、疫苗接种、屠宰和无害化处理等多项数据。为保障动物疫病科学防控，建立了省内动物疫病强制免疫疫苗信息管理系统，用户可随时登录查验疫苗质量安全信息。

3.2 提高防检队伍业务技能

3.2.1 加强学习教育为提高动物疫病防控和卫生监督工作人员的业务能力，河南省采用“网络学院继续教育”的方式，对相关工作人员进行理论培训和实操演练，定期进行业务能力和综合素质考评。

3.2.2 定期技能考核省、市动物疫病预防控制中心除每年对市县级实验室人员进行技术培训外，每两年还举办一届技能竞赛，选拔市、县优秀参赛选手参加国家技能竞赛。驻马店连续多年在全省“动物疫病防控工作综合防控能力量化考核”评比中获得第一名。同时，驻马店也连续举办七届“动物疫病防控技能大赛”，组织动物疫病防控员和检验员等不同工种进行技能操作评比。

3.3 开展基层兽医效能评估

驻马店定期对基层兽医机构效能进行评估，邀请省内专家和业务骨干对全市动物疫病发生和防治进行经验交流，对各县兽医体系效能评估进行工作总结和未来展望，为全市和全省动物疫病防控体系建设奠定基础。

3.4 实施“特聘动物防疫专员”计划

根据河南省生猪调出大县的人员管理方案，驻马店采用“特聘动物防疫专员”计划。驻马店各县根据生猪养殖情况聘用合理数量的特聘动物防疫专员，人员主要从工作在一线的兽医服务人员、兽医技术骨干（3年以上工作经验）、动物防疫工作者（3年以上工作经验）和应届毕业生中进行招募，保障特聘动物防疫专员可以为养殖户提供专业的兽医技术服务和指导。

3.5 大力推进政府采购服务

为推动兽医服务标准化，驻马店在“驻马店市政府采购网”上公开采购信息，以招标和非招标（竞争性谈判或询价采购）等方式保障畜牧产品的采购质量和价格优势，尤其是畜禽强制免疫疫苗的采购。政府购买服务的方式可以极大提升兽医服务的效率，也有利于保障购买环节的公开化和透明化。

3.6 强化监督执法力度

3.6.1 加强重点动物疫病防控监测针对非洲猪瘟，驻马店采用“五控一隔离”的防控措施，从上游的饲料生产加工厂到生猪养殖和屠宰场、病死猪无害化处理厂等建立233个监测网点，设立163个消毒检查站、16个规范化洗消中心，促进非洲猪瘟防疫常态化。同时，驻马店设立了三级疫情监测点，一级、二级和三级监测数量分别为17个、48个和172个，为全市动物疫病疫情监测网络完善具有积极意义。

3.6.2 组织春、秋季强制免疫活动保障口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳和高致病性新禽流感等重大动物疫病免疫100%，免疫档案建档100%。

3.6.3 强化动物疫病监督执法力度对养殖场和养殖户采用不定期抽查，对跨省调运、落地隔离监管等进行严格检查，落实养殖户主体责任，并在“驻马店畜牧信息港”公开抽检信息和处罚通知。

4 总结

河南省是畜牧养殖大省，肩负的动物疫病防控责任重大。河南省结合责任管理和目标管理方法，根据各地区畜禽养殖特点进行特色动物疫病防控。在基础的动物疫病防控工作上坚持创新和不断完善，针对畜牧养殖新形势做好动物疫情排查和监测预警，加强对上游饲料行业和下游畜禽产品上市监管，促进畜牧行业健康稳定发展。