信息技术在招投标管理中的应用与发展思考

文宇

重庆国际投资咨询集团有限公司 重庆 400020

引言

加入WTO，使得我国市场与世界市场来往更加频繁。在如此大背景下，想要让企业和国际市场实现完美衔接，则有必要加大对招投标管理工作的改革力度。而伴随着信息化技术的不断完善，相关工作者意识到了其对于提升招投标管理水平能够起到积极的作用。为此，本文就来具体讨论一下信息技术在招投标管理中的应用与发展。

1 信息技术在招投标管理中应用的概念

社会在电子商务的发展下已经正式迈入到了信息化时代，通过信息技术来开展招投标管理，能够促进现代化进程。在追求公共资源的大环境下，信息技术具备明显的优势。在所颁布的《电子招投标办法》中，指出了要在全国各地创建信息交易平台，将公共服务平台实现电子化。同时有关文件也指出，政府采购若全面结合信息化技术，能够最大限度地加强工作质量和效率，特别是招投标管理，信息化技术的普及使得其覆盖面比以往更加广泛。

一般来讲，招投标管理，主要是招标参与者以廉价的方式获取到高质量的产品，但是投标人会想办法提高价格。不过，由于市场存在竞争，就算企业抬价也要顾及竞争关系，为此在抬价时会根据实际情况有所控制。市场招投标一般由政府管理，招标人员对项目所进行的管理一般被叫作招投标管理，负责的项目主要包括劳务、交易等。

2 传统工程招投标所面临的困难和其与信息化招投标管理的区别

2.1 传统工程招投标所面临的困难

市场经济下的企业为获取更多的经济收益，经常会在投标过程中做出违背公平竞争，甚至市场秩序的情况。由于企业更多的是考虑自身的利益，所以在招投标过程中，大部分企业会做出一些不合理的行为，比如编造虚假信息来达到招标目的。此外，一些地方还通过创建诸多不完善的评标机制、监督机制，进而造成招投标工作难以正常开展。

2.2 传统工程招投标和信息技术下招投标管理的区别

通常来讲，因招投标形式具有明显的差别性，所以各种形式都有自身的特点。信息化招投标管理在经过和传统招投标管理的比较后发现，信息化招投标管理极为复杂，其中会涉及事前管理、事中管理和事后管理。招投标不仅需要投入大量的成本，并且流程烦琐。所以在过去进行招投标管理时，需要启用大量的人力资源，而且当得到所需要的信息时，难以实现信息平等，而这样一来便很有可能遭受来自行业的影响，并且招投标管理的效率也难以提高。而在应用了信息化技术以后，利用网络来完成对招投标的管理，可节省一部分的人力资源，并且还能够促进部门间的交流与合作[1]。通过网络技术搭建交流平台，可全面加强招投标管理的质量。另外，采用信息化技术进行招投标管理，能够实现对信息的有效处理，降低因人为因素而出现错误的概率，最终实现无纸化办公。

3 招投标管理应用信息技术的必要性

3.1 能够改善招投标管理效率

第一，招投标管理工作在应用信息技术之后可加快信息输送和处理的效率，从而可明显节省招投标管理期间所需投入的人力资源。而且还可在招标期间全面获取到所需要的数据，进而可作为招投标的参考依据，这样一来就能有效节省采购时所需要投入的经费。第二，从投标人的角度来讲，采用信息技术以后，可获取到精准的招标信息，从而最大限度地实现精确投标。与此同时，还可在第一时间下载标书，加快投标效率，节省投标成本。

3.2 可加强招投标管理的透明度

以往在进行招投标管理时，具有大量的盲区，这就意味着在招投标时很有可能出现腐败现象。不过应用信息技术以后，能够充分掌握任何一项数据的情况，并且还可完善操作流程，进而可提升对招投标管理的监督效果。这样一来就能够及时发现招投标期间所出现的腐败现象，确保招标人可以最为合理的价格得到质量达标的产品。

3.3 可营造良好的市场竞争环境

信息化招投标管理，可通过网络系统对招投标评价工作进行监管。采用统一标准下的网络平台来对招投标文件进行检验。而且利用网络，能够将招投标评价结果公布于众，进而可获得投标人员和社会的监督，这样一旦出现问题，网络平台便可及时进行解决。招投标期间所开展的所有工作，都会在网络中留下痕迹，其能够当作政府检查的参考依据，进而可全面改善市场环境，使市场竞争更为公平公正。

4 信息技术在招投标档案中的作用

通过信息技术可让招投标的整个过程具备公平性，能够为招投标双方提供一个良好的公平环境。同时，信息技术使得招投标信息具备了自检功能，极大程度地减轻了工作人员的工作压力。从投标方的角度讲，通过信息技术可采用系统检查，事先对编排完成的投标文件信息进行检查，进而能够防止被否决投标情况的发生；在进行实际招投标的评选过程中，往往会涉及诸多的投标数据以及计算，由此导致错算与漏算等相关计算问题，使得最后评定的结果出现错误，有失客观准确，进而导致招投标工作无法公正地进行。在此背景下，要求相关工作人员能够尽可能借助现代化信息处理工具——计算机，进行快速准确的数据处理，这样能够有效地降低在评定过程中单纯人为评标所产生的各种误差或错误因素，从而让招投标的评定工作结果更加准确可靠，由此为项目的实施以及双方构建公平公正的招投标活动打下坚实稳固的基础。

5 信息技术在招投标管理中的应用

5.1 通过信息技术创建信息化的招投标管理系统

当前，招投标管理应用信息化技术时，要充分完善系统基础功能。现在，招投标管理系统的组成普遍是J2EE平台联合Web服务器，同时结合SqlSever数据库管理系统，进而完成对基础功能的有效运用。不过系统还是存在一些不完善之处，为此要予以相应的改善。例如：①使用信息技术时，要合理区分相应角色，并对角色予以完善；②通过系统权限分辨工作内容，优化招投标信息管理模块，以此全面加强招投标管理的质量。③以提升招投标管理质量和效率为目的所创建的信息管理系统，要保证能够在第一时间了解信息需求，其中主要包括文件输送功能，为企业、材料供货企业设立所需权限的功能以及保管查找文件等方面的功能。总之要根据主要的管理程序创建所需的信息系统。

5.2 通过ASP数据访问技术的内容

CGI、IDC是招投标管理数据库访问所主要应用的技术，但是ASP却没有得到应有的重视。其实其在动态生产和执行上能够发挥出极为理想的交互性，可更好地对数据进行处理[2]。而且，该项技术还能够和SOL、Informix等数据库实现衔接，可使招投标管理工作所涉及的数据库问题获得明显的改善，同时还能让数据管理更加方便。

ASP技术具有开放性的特点，处于动态模式下可实现信息上的交互。在网络和数据库里，客户端能够通过From与系统连接到一起，在对数据库进行访问时用到ADO组件，从而可适应所有的数据，这样一来就能够将以往内部不统一的难题得到有效的解决。同时，Web服务器所采用的ASP技术具有很强的安全性，能够很大程度地提高管理效率。

6 信息技术背景下加强招投标管理的措施

通过信息技术开展招投标工作，能够对原本的招投标管理体系进行优化，使得采购工作更加具备诚信化，可防止招投标工作者发生腐败现象，进而达到提升采购质量和效率、避免资源浪费的效果。而为能够不断地缓解采购压力，只是通过信息化技术还远远不够。而且加大对信息化招投标的建设和创新力度需要冒比较大的风险。为此，在享受到科技进步所带来的优势之时，还要解决科技所带来的弊端。

6.1 加大招投标信息化建设力度，创建电子招标法律

在开展信息化招投标管理期间，有关企业要创建有关的法律来保证管理的完善性。比如，对各种形式的招投标制定出具体的措施。在实践当中，要为工作者树立努力工作的意识，在严格遵守制度的基础上，找出所存在的问题，然后及时予以改进。而且在实践期间，要做到具体问题具体研究，创建完善的法律，并建立成熟的体系，以此保证招投标的合理性，进而有效防止工作中出现违规违纪的现象。

6.2 坚持互联网互通和信息公开

在进行招投标期间，有关企业能够通过排除平台不需要的软件，来完成电子身份确认，确保信息的开放性。同时，负责招标的工作者一定要懂得相关的法律，而且还要充分认识到法律对于招投标的重要性。不过，招标者的素养也要得到全面提高[3]。为此要加大对他们的培训力度，提升其专业能力，进而全面加强工作效率和效果。除此之外，企业还要靠开展廉政工作，进一步加强招投标工作者的总体素养，以此全面提升招投标的质量和效率。

6.3 创建信息化监督机制，通过电子技术监督低价中标

投标企业可以最低投标价来完成中标，不过这种方式难以使企业得到充足的利益，其中原因在于承包商在做项目任务期间存在改变合同的情况。因此企业中标后，为杜绝以上情况的发生，招标企业在做项目期间要通过动态性检测法对项目进行充分的调研，然后公布检查结果。

6.4 推行保证担保制度

很多投标企业在报价时不会超过成本价，目的是为了提高中标的概率。而为避免发生投标工作者在执行合约时，由于报价低无法执行合约，造成招标工作者蒙受经济损失的情况。招标企业要让中标者提供担保，即若未能以合约要求完成，则要让担保银行支付，以使中标企业执行合约任务。

7 信息技术在招投标管理的未来发展

7.1 要注意的问题

7.1.1 身份识别。在采用信息化技术进行招投标管理时，应设立身份识别功能。其作用在于交易人员均可完成对信息的辨认，可充分提高交易的安全性[4]。并且信息保存和信息传送也能够得到安全保证，进而可确保交易的顺利进行。由此可见，信息识别功能极为关键。

7.1.2 保证信息真实。以往的信息交互方式具有明显的安全隐患，虽然信息输送具备安全性，不过有可能遭受非法截取，因此为防止此类问题的发生，招投标管理要积极采用信息化技术。招投标管理工作通过信息化技术传送招标信息，可使交易的两方实现信息传送的安全性，并且可提高传送效率。同时，设置公开和私有秘钥，在一方收到信息后，可开启公开秘钥完成对信息的解密，获取所需的信息，之后想要使信息完整，要利用身份识别功能来对信息予以有效保护[5]。对软硬件保护系统进行升级，以此提升对信息的安全保护。通常来讲，主要是通过多层防护的方式保护硬件，可达到全面保护的作用。

7.1.3 未来发展。在将来，信息化招投标管理的发展趋势包括加强相关数据的安全性以及信息平台的实用性。需要相关工作者有效通过PKI技术，对秘钥进行加密、解密，通过对平台使用者身份的辨识来确保安全性，加强信息保存，使平台在需要使用数据时能够方便获取。保证招投标的公开透明性，使每项交易均能够得到平台的监督。因此，信息化招投标管理在将来要向着科学化、完善化的方向迈进。

8 结束语

在信息化时代的大背景下，全面采用信息技术进行招投标管理，能够最大限度地提升招投标工作的质量和效率。对于有关工作者来讲，要充分认识到以往招投标工作所存在的问题，并且还要了解信息化招投标工作的特点，然后以此为基础深入研究信息化招投标管理的措施，例如加大招投标信息化建设力度，创建电子招标法律、坚持互联网互通和信息公开、推行保证担保制度等，以此全面提升信息化招投标工作的质量和效率。