财务报销在事业单位经济管理中的问题与解决研究

2022-11-24金望群应向阳宁海县自然资源和规划局宁海县审计局

现代经济信息 2022年27期

金望群应向阳 .宁海县自然资源和规划局 .宁海县审计局

近年来，随着社会经济的发展，事业单位事业发展非常迅速，很大程度上促进了我国整体经济水平的提高。在事业单位发展之中，随着政企改革力度的增大，单位内部经济活动数量逐渐增多，筹集资金量也在随之增加，促使了内部经济活动的多元化、系统化和综合化发展。财务报销作为事业单位财务管理活动中至关重要的内容，关系到单位对国家财务相关法律法规的执行力度，其作为一项政策性制度，在当今工作中必须要给予重视。本文结合财务报销的内涵、特点以及常见的各种问题，提出了今后工作中需要注重的相关事项，旨在为今后同行工作提供参考和借鉴。

一、财务报销概述

财务报销是事业单位会计工作人员进行经济管理工作的核心内容，是会计工作人员开展会计核算的重要基础，对保证事业单位财务数据的准确性、可靠性有着至关重要的意义。就财务报销工作的概念和内涵分析，主要如下：

(一)财务报销的内涵

财务报销主要指的是个人因处理单位事务或者受单位委托执行单位某项业务而发生的支出活动，由经办人、申请人按照单位规章制度以及国家报销制度，凭借业务发生的原始单据向单位财务部门申请，并且领取金额补偿的一种经济活动。经过多年工作实践证明，单位通过实行财务报销制度有利于完善单位内部管理、规范单位财务报销行为，同时有利于单位内部资金实时监控，从而保障单位整体效益。

(二)事业单位财务报销工作的特点

首先，工作量大。近年来，随着事业单位改革升级力度的不断上升，相关的费用和业务也在持续增加，会计票据报销数额、数量大幅度攀升，使得财务报销的数量和行为都在不断的上升，导致工作量持续变大[1]。

其次，涉及面广。财务工作本身是一个系统、复杂的内容，涉及到单位的各个部门和专业，如后勤、财务、业务、生产等多个部门，这些不同的部门经费种类也不尽相同，如科研、办公、专项以及捐赠经费等多种，因此，财务报销是一个涉及面广、内容多的工作。

再次，政策性强。财务报销本身是财务政策的特殊存在，在报销的时候不仅要关系到每一种经济业务行为，还要注重支持事业单位的长期发展，同时要注重国家法律法规以及现行的财务政策行为。

最后，人员素质要求较高。财务报销行为中对会计人员的素质、职业道德要求相对较高，如果不经过专业的培训和实习，很难达到既定财务报销行为要求，也无法顺利完成财务票据的报销和汇总，最后必然会影响到财务管理工作效率。为此，在目前工作中需要高素质、精技能财务人员开展财务报销。

二、财务报销在事业单位经济管理中的作用

伴随社会经济的发展，事业单位经济管理中面临的问题越来越多，原因越来越复杂。财务管理作为当今事业单位管理工作的主要组成，在经济管理中占据着非常重要的地位，特别是财务报销在事业单位经济管理中的作用更加突出。因此，在今后的工作中必须要重视财务报销在事业单位经济管理中的具体作用和意义，具体表现在以下方面。

(一)保证财务工作合理有序

财务报销行为能够为事业单位财务管理工作的开展提供更加科学、准确的核算模式，总结和整理出最真实、最有效的经济数据信息，为事业单位今后管理活动开展提供更加真实有效的参考数据。根据工作实际总结表明，财务报销工作有着专业的工作模式，结合事业单位的价值形式和实际发展状况对所有业务开支行为的资金和经济管理活动进行核算，能够及时准确地反映出单位已经发生的业务状况，并且对未来经营管理提供更加有力的数据依据。

(二)推进监督工作做实做细

财务报销行为本身存在一定的监督和实证作用。在过去的事业单位经济管理活动中，因为管理人员职业素养、内部制度、经营管理的特殊性，使得在工作中存在或多或少的漏洞，在一定程度上降低了事业单位经营效益，导致资金流失。而财务报销工作的科学开展，使得事业单位经济管理活动中在执行过程中能够及时地进行监督和汇总，及时发现单位经济管理活动中存在的不足，结合单位实际进行监督，减少单位经济损失。另外，财务报销行为的开展能够帮助单位经济管理人员完善管理模式，保证单位整体经济效益，促进事业单位的长期稳定发展[2]。

(三)促使事业单位做强做大

财务报销工作对于事业单位经济管理活动而言十分关键，是事业单位经济管理的核心内容。目前，很多人认为财务报销是事业单位财务管理的血液，是维持单位经济利益、提高单位竞争力的关键所在。财务报销在一定程度上体现了单位财务管理状况，决定了单位最终利益获取方法和手段，为事业单位做强做大以及持续稳定发展打下了坚实基础。

三、财务报销在事业单位经济管理工作中常见的问题分析

近几年来，我国整体经济水平呈现出持续增长的态势，国内各行业和相关学者都不断重视事业单位今后的发展，同时对单位内部经济管理活动提出了更高的要求。事业单位经济管理活动作为其长远发展的重要基础，在很大程度上引起了国家和社会的重视，但是就目前事业单位经济管理实际分析，其中存在的问题还较为明显，特别是在财务报销环节问题更加突出，为此对财务报销在事业单位经济管理中存在问题进行分析就显得十分必要。

(一)财务报销凭证失真

在电子时代日趋成熟的新时期，电子技术和无纸化办公已经成为当今管理工作开展的主要模式，由此促使了事业单位改革与升级。目前，我国对事业单位经济管理工作的重视度不断地加强，也让事业单位内部财务管理机制和监督力度大大地提升，此时对财务报销工作的重视度也呈现出加大监管的态势，这也让财务报销机制中存在的问题逐渐显现了出来。在财务报销中主要的问题便是报销凭证失真。从全国事业单位财务管理角度分析，首先，很多事业单位财务报销工作中存在报销凭证失真的问题，且这种问题随着时代的推移愈演愈烈，在很大程度上影响了经济管理活动的科学开展。其次，一些事业单位在财务报销工作中没有严格按照现行要求和实际情况进行报销凭证填写，导致报销造价行为滋生，甚至引起财务报销表以及实际财务支出之间发生了严重的差异。再次，财务报销失真问题的出现给财务报销工作的科学开展带来极大的负面影响，同时给事业单位经济管理行为的科学实施带来了一定的威胁。最后，报销凭证失真问题的发生给资金管理造成漏洞，在一定程度上影响了报销工作的实施和开展[3]。

(二)财务支出预算效率较低

经过多年的工作实践证明，在事业单位财务管理工作中资金支出占有很大的比重，而资金支出在事业单位预算管理、资金管理和会计核算中有着至关重要的意义，为此合理的财务报销不仅能提高财务管理工作效率，还能有效控制财务支出，进而推动事业单位的持续发展。当前，虽然事业单位财务管理机制得到了很大程度的提升和完善，但是对于整体财务预算和管理工作而言还存在很大的缺陷和不足，财务预算支出编制方法落后、机制不完善且工作效率相对较低，就这些问题的产生分析，主要表现在以下方面。

首先，财务支出预算编制方法落后。一些事业单位在编制预算支出管理机制的时候，没有结合新型财务管理制度和会计管理流程，也没有充分认识到零基预算方法的采用优势，单纯依靠传统的工作经验与收支情况进行加减法财务状况预算处理，这种财务预算编制方法较为粗糙、漏洞比较大，从而影响了预算作用的发挥，最终导致财务支出预算效率偏低。

其次，财务支出预算的执行与落实度不够。事业单位开展财务预算编制工作的重点在于能够科学控制内部经济支出。财务报销作为单位内部支出的重要组成，因此，需要各个部门的配合与严格执行，但是目前有不少事业单位在财务报销制度执行方面存在着形式主义，走人情、托关系以及各种形式报销非常普遍，最终导致了财务报销机制漏洞较多，且存在支出与实际不相符的现象[4]。

最后，预算编制的重要性认识不足。在事业单位内部管理工作中，不少部门对财务预算支出工作并不是特别重视，单位费用以及各项开支的报销、申请随意性较为突出，同时对于一些不合理、不科学的支出不重视，这些原因都导致实际财务报销中存在报销机制不明以及报销数额较大的现象。

(三)财务报销制度不合理

财务报销制度不合理也是财务报销工作的关键所在，更是事业单位内部经济管理中最为重要的因素和问题之一。这种问题在目前事业单位中较为常见，且在很大程度上影响了财务报销管理工作的质量。就财务报销制度不合理之处进行分析，主要表现在以下方面。首先，在财务报销管理制度中缺乏会计信息真实性、有效性保证体系，在此过程中出现了会计人员对于管理制度不重视、工作随意性较大，进而导致会计信息的可靠性和真实性受到很大的限制和影响，严重的时候造成报销凭证失真问题的发生。其次，事业单位财务报销制度制定的时候本身对工作人员的要求比较高，如果会计人员和管理人员存在专业能力不强、责任心较差的现象，必然会导致财务报销制度出现不合理、不科学的现象。最后，财务报销工作中如果对财务管理人员缺乏专业管理，工作中必然会出现较大的随意性，在日常工作行为中容易产生与会计管理原则、财务报销机制相违背的现象，进而影响了财务管理工作的开展。

四、事业单位经济管理中财务报销工作的优化措施

由于事业单位财务报销工作本身存在种类多、涉及面广、工作量大以及人员专业要求高的特点，这也就要求审核报销工作在开展的时候必须要以完善的制度为依据、健全的财务报销审核机制和财务报销监督机制为准绳、素质高责任心强以及专业能力高的工作人员为前提进行优化，具体如下。

(一)优化财务经费报销制度

目前，财务报销制度在事业单位经济管理中的重要性不断地提升，越来越多的人开始关注财务报销制度的优化和完善措施，这也在一定程度上推进财务管理机制的完善和成熟。但是目前市场竞争的日渐激烈，使得财务报销方面出现的问题越来越多，此时只有针对这些问题进行优化和完善，才能更好地为事业单位发展打下良好基础，才能确保事业单位的长期稳定前行。首先，优化经费报销制度，在此过程中需要严格按照现行财务报销政策和标准对事业单位财务报销凭证进行反复的审核，为报销凭证的真实性、可靠性负责。其次，事业单位财务报销经费在提出申请之后，通常都需要相关领导部门进行审批，这个时候需要严格把控审批流程，通过层层审核之后再由财务管理人员共同复审，一旦复审通过之后需要相关责任人共同签字，进而保证经费支出的合理报销和控制。再次，采取各种方法和措施提高会计人员和管理人员的专业技能、职业素养，增强会计人员的责任感、使命感，通过科学的监督机制和措施让会计人员之间进行互相监督，并对违规行为及时举报和规避。最后，对违规的单位管理人员和行为给予严肃处理，树立优良的审批风气，对事业单位内部经济管理活动给予优化和处置[5]。

(二)规范财务报销审核机制

要想对事业单位经济管理中财务报销问题进行更好的解决，那么完善财务报销审核责任机制便是至关重要的一部分，并且对于事业单位的经济发展也具有着重要的意义。通过对财务报销审核责任机制进行科学的健全与完善，进而使事业单位各个部门的人员能够充分认识到财务报销审核的重要性，并且也能提高自身的责任意识。规定部门负责人要对该部门的经济事项承担全部责任，一旦在事业单位内部的财务报销中出现不正当的经济行为，会计负责人便可根据实际情况进行拒收与批评，若出现较为严重的情节，便可向监察、纪检以及最高领导人进行上报。通过多方面共同努力的形式，最终实现单位、社会、国家监督力量的有效结合，促进财务报销工作规范化的提升。

(三)健全财务报销监督机制

健全财务报销监督机制也是解决财务报销在事业单位经济管理中问题的重要措施。在此过程中，对于财务管理人员有着更加严格的要求，要求其不断明确自身的职责与义务，进行相互的制约与监督，各司其职，进而充分发挥各个部门的监督作用。与此同时，国家以及财政部门首先要不断加强会计管理，进而将经济监督工作进行有效的处理，将财务监督的力量充分地发挥出来。其次也要不断提升注册会计师和审计人员的审计水平，并且也要加强其法律意识的培养，进而不断增强财务报销监督的力量，从而为财务报销工作的顺利开展提供强有力的保障[6]。

(四)提高财务人员专业素养

提高财务人员专业素养和职业技能需要从多个不同的角度入手。首先，强化相关工作人员培训力度，通过举办多层次的培训模式来优化管理机制，在具体工作中从财会专业的理论和基本技能着手，同时关注从业人员职业水平的培训。其次，注重专业素养的提高，通过大数据、云计算等技术进行分析，为事业单位的长远发展提供优良决策。再次，加强事业单位财务工作人员的职业道德培训，做到爱岗敬业的财务报销工作模式，并且严格落实单位的规章制度，以不做假账作为最基本的职业道德，同时严格按照现行法律规范会计人员的工作行为。最后，从财务管理机制入手提高人员专业素养，采取竞争上岗的工作模式，对表现良好的财务人员给予表扬，并且招聘专业财务人员，杜绝靠关系、走后门等不良行为的发生。