从两会代表委员建议提案看数字经济中的地信产业机遇

◎ 王瑜

3 月5 日，国务院总理李克强在作政府工作报告时提出，要促进数字经济发展，加强数字中国建设整体布局，促进产业数字化转型，加快发展工业互联网。

当前，数字经济已经成为全球把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，我国也将其上升为国家战略。如何发展数字经济？地理信息产业如何在数字经济中更好地发挥作用、获得更多市场机遇？从今年全国两会代表委员的建议提案中，我们可窥一斑。

智慧城市数字经济的重要载体

数字经济是继农业经济、工业经济后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。

在今年的全国两会上，“数字经济”也成为代表委员们建议提案中的热词。

作为第十二届、十三届全国人大代表，海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰今年聚焦发展数字经济的主线，带来了4 份建议和1份议案，涉及工业互联网推动数字经济发展等。他认为，激发数字经济活力，增强数字政府效能，优化数字社会环境，不断做强做优做大数字经济，是构建新发展格局、建设现代化经济体系以及构筑国家竞争新优势的重要战略选择。

“智慧城市是数字经济的重要载体，城市数字化包括经济、治理、生活三大领域，其中经济数字化是基础和驱动力，能够为治理数字化和生活数字化赢得时间、空间和经济基础。工业互联网能够推进城市经济数字化，对城市数字化和数字经济发展至关重要，应该让工业互联网成为城市经济发展的新引擎。”周云杰说。

同样认为在数字经济中智慧城市将发挥重要作用的，还有全国人大代表、香港中华出入口商会会长林龙安。今年全国两会，林龙安带来了《关于发展数字经济建设智能城市的建议》。围绕打造智慧城市、智慧小区，推进服务业数字化，林龙安认为，各地发展数字经济、建设智能城市，不单是利用各种科技或实体基建，而是通过科技加强城市管理和服务，改善市民生活质量。要加快服务业数字化应用，应以满足市民对公共卫生、健康、教育、养老等基本民生保障迫切需求为导向，加大智能便捷的公共服务体系投入，推动公共设施数字化转型，打造智慧医院、智慧校园、智慧养老、智慧社区等一批数字化示范应用场景，提供物业管理功能和拼车、租房、快递物流、电商购物等高效、质优、价廉的公共产品和服务。

数字孪生促进数字经济与实体经济融合发展

我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，这为数字经济与实体经济融合发展带来了重大机遇。而数字孪生作为一项关键技术和提高效能的重要工具，作为推动实现数字化转型、促进数字经济发展的重要工具，可以有效发挥其在模型设计、数据采集、分析预测、模拟仿真等方面的作用，助力推进数字产业化、产业数字化，促进数字经济与实体经济融合发展，将有力推动数字产业化和产业数字化进程，加快实现数字经济的国家战略。

“新技术的发展热度高才‘众人拾柴火焰高’，随着人工智能技术的发展，以新技术为代表的第四产业对一、二、三产业的帮助一定是革命性的。”全国政协委员、佳都科技集团董事长刘伟认为，“对于数字经济的未来，我们认为数字孪生会是数字科技落地城市、落地产业的核心技术，是下一个数字时代的‘操作系统’。”

他在提案中指出，利用计算机视觉、数据科学、数字孪生等技术，打造虚实融合、沉浸交互、拥有完备规范体系的新型社会关系平台意义重大，是开辟数字经济新领域很好的抓手，从而为城市规划设计、城市治安防控、城市建设施工、交通拥堵治理、环保降碳治理提供全量底层数据和算法模型，促进人居生活环境与新兴技术深度融合，还能在此基础上推动法定数字货币、数字资产等新技术的规范应用。

全国人大代表、重庆璞雨为科技创新中心有限公司执行董事高钰也建议，推动数字孪生技术在工业领域的应用。她认为，我国在数字孪生技术上具有广阔的发展空间。在实践方面，我国部分领先工业企业开始开展数字孪生技术应用探索，但总体上看，数字孪生技术当前的企业级应用还不多，还没有形成体系化、规模化的应用场景。

“特别是目前在数字孪生相关核心软件系统技术上，国内企业与国外主导企业差距还很大，这严重制约了我国数字孪生技术的推广应用速度与效果。”高钰说。

“建议加快工业数字孪生关键核心技术攻关突破，制定数字基建环境下的分类产业数字化提升政策细则；支持工业数字孪生技术应用示范与基础平台建设；加强工业数字孪生技术及应用标准与法规研究和制定。”高钰认为，应尽快研究与制定工业数字孪生相关的法律法规，通过明确知识产权归属保障创新利益，确保工业数字孪生技术有序、安全应用与发展。

元宇宙数字经济的重要依托和关键赛道

2021 年被称为元宇宙元年，Facebook、字节跳动、腾讯等互联网巨头纷纷宣布进军元宇宙。去年以来，综合了人工智能、5G、区块链等新技术的“元宇宙”科技概念持续火爆。元宇宙将探寻虚拟技术与现实场景的勾连作为切入口，更是发展数字经济的应有之义。今年全国两会上，元宇宙与数字经济同样也受到了代表委员们的关注。

全国人大代表、江西省农村信用社联合社党委书记孔发龙认为，元宇宙具有广阔的空间和巨大的潜力，已经成为数字经济发展的重要依托和关键赛道。哪个国家能够尽早抢占元宇宙高地，哪个国家就更有可能引领数字经济发展，掌握话语权和主动权，从而塑造国际竞争新优势。

今年全国两会期间，孔发龙提交了《关于加强“元宇宙”顶层设计，抢占数字经济新高地的建议》。“有研究表明，元宇宙仅融合社交媒体、流媒体、游戏平台就可以创造价值至少8 万亿美元的产值，再与实体经济深度融合后将带来更为可观的市场联动和倍增效应。”他建议，成立国家级元宇宙研发机构，加大资金、人才和激励支持力度，重点攻坚芯片、区块链、地理空间、交互算法、感知显示、图像引擎、3D环境生成等元宇宙基础底层技术和关键核心技术，为促进元宇宙自主可控发展提供坚实支撑。

在受到追捧的同时，也应看到其中的风险。“作为联通物理世界和数字世界的重要新兴产业，元宇宙将重塑数字经济体系，重构人类生产生活方式。数字经济要深化发展，必须要和实体经济融合发展。但与此同时，我们要谨防资本利用国家发展规划和热点概念，让国民误解国家产业政策，误导地方产业规划的落实，产生新型数字经济监管风险，出现新的虚拟经济泡沫。”全国政协委员、第五空间信息科技研究院院长谈剑锋说。

谈剑锋表示，应提前布局元宇宙行业监管、技术研发和舆情引导。监管要在坚持底线和红线的基础上，加紧制定相应准则和规则，引导社会资本投向原创性、引领性创新领域，也要突破现有约束，为产业发展提供一定包容度。还要注重用技术打造国家数字经济的核心竞争力，做好数据安全防护，切实有效防范各类技术、市场、业务等各类风险叠加。

全国政协委员、佳都科技集团董事长刘伟也认为，元宇宙数字经济体是前沿未知领域，目前还没有标准成熟的案例可循。他建议尽快组织论证、统筹规划，出台“元宇宙中国”的顶层设计方案，明确牵头和监管部门，整体立项、分期分层推进“元宇宙中国”“元宇宙城市”及其他增强现实、虚拟现实等项目建设。

从数字经济到元宇宙，地理信息系统技术必不可少。当今世界呈万物互联、互融之势，跨界能碰撞出别样火花，融合能结出丰硕果实，地理信息系统技术与其他行业和技术的跨界融合也一样。在数字经济背景下，地理信息系统技术和产业将迎来更加广阔的前景。