白河县蔬菜产业发展现状及思考

晏 艳 ，赵春明 ，李 林 ，徐 尧

（1.白河县农业技术推广站，陕西 安康 725899；2.安康市汉滨区新城街道办事处农业综合服务站，陕西 安康 725400）

1 基本情况

白河县位于陕西省东南部，大巴山东段，北依秦岭，南踞巴山，属长江流域汉江水系，长江最大的支流汉江沿县城北侧而过，素有“秦头楚尾”之称。地理位置介于北纬32°32′30″～32°55′00″，东经 109°37′50″～110°12′15″之间。东西长约53.3 km，南北宽约41.35 km，全县总面积1 455 km2。东、南、北三面分别与湖北省郧县、竹山县和郧西县接壤，西与安康市旬阳县相邻。县城距安康市100 km，距十堰市98 km，白河县地处北亚热带向暖温带过渡气候带，属大陆性季风湿润气候区。冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温12.2～16.5℃，极端最高温42.6℃，最低气温-10.3℃，年均≥10.0℃，有效积温4 955℃，年均日照时数为1 850.5 h。年平均降水量787.4 mm，降雨量地理分布和季节分配差异很大，一般南多北少，夏秋多雨，其中7、8、9月占全年降雨量一半以上。白河县辖11个镇113个行政村4个农村社区，农耕地面积20.67万亩。据统计，万人以上的保供镇1个，为城关镇，现有城镇人口28 053人；8 000人以上的保供镇1个，为茅坪镇，现有城镇人口9 717人；5 000人以上的保供镇1个，为冷水镇，现有城镇人口5 252人；3 000人以上的保供镇1个，为西营镇，现有城镇人口3 149人；其余7镇城镇人口在1 700～2 900人之间。全县共有城镇人口62 119人，按照人均日消费蔬菜0.75 kg计，日蔬菜刚性消费需求46.6 t，年需蔬菜刚性需求17 009 t。全县人民坚持数十年如一日的大搞农田基本建设，基本解决了吃饭问题，但经济仍然落后，“菜篮子”问题始终未能完全解决。白河县蔬菜种植历史虽然悠久，但生产水平低、规模小、总量少，城乡居民吃菜主要靠从湖北、安康等地贩运供应，尤其是冬春反季节和夏季补淡菜缺口更大，据不完全统计，我县每年需从外地调进蔬菜超10 000 t，才能满足市场需求，发展好蔬菜产业迫在眉睫。

2 发展现状

近几年来，白河县蔬菜产业本着因地制宜、扬长避短、发展特色、优质高效的原则，走提升常规露地菜，发展设施大棚菜，开发高山特色菜的路子，使蔬菜产业尤其是商品菜基地有了长足的发展。

2.1 蔬菜总量增长较快

2008-2021年期间，我县首先在抓质量效益的同时，注重总量发展，2020年全县蔬菜生产总面积达7万余亩，年生产各类蔬菜10万余吨，自给率达到40%。

2.2 商品菜基地初具规模

2008-2021年期间我县注重发展商品菜基地，千方百计满足城镇“菜篮子”的市场需求，商品菜基地从几百亩发展到近7 000亩，特别是精品菜、特色菜自给率大大提高，缓解了蔬菜市场紧缺问题，满足了城镇居民的生活需要。

2.3 设施蔬菜大见成效

2008-2021年期间借助陕西省“百万亩设施蔬菜工程项目”，我县设施蔬菜从无到有，由小到大，取得了突破发展，截至2020年底，仅仅12年时间，从试验示范到规模推广，设施大棚蔬菜面积达3 500余亩，极大地丰富了城镇居民餐桌子。

2.4 高山补淡及特色蔬菜填补了空白

2008-2021年期间我县在狠抓常规露地菜和大棚设施菜的同时，积极引进新品种、新技术、开发高山补淡及特色蔬菜，在示范区域取得了较为理想的经济效益，为我县蔬菜产业发展和农民增收开辟了新途径。

2.5 集成了一套栽培技术

经过农业技术推广部门多年引进试验和研究总结，集成配套了蔬菜新品种、钢架大棚、多膜覆盖、集中育苗、水肥一体、病虫害绿色综合防控、高温闷棚、黄瓜坑道栽培等关键技术，为未来蔬菜产业发展提供了有力的技术支撑。

3 存在的主要问题

3.1 基础设施硬件不足

因受土地条件限制，多数蔬菜基地存在水、电设施不到位，作业道路不畅，交通不方便，机械化程度低等问题。

3.2 产业布局不合理

虽然自产蔬菜数量不断增加，但品种供需欠匹配；设施面积较少、规模小，露地和高山标准化菜田少；农户习惯零散种面积大，生产稳定性差；时令菜、大路菜多，优质特色菜、反季节蔬菜、精细菜少；蔬菜品种和产量与当地居民消费习惯和市场需求不相适应，存在生产旺季时自产蔬菜滞销，生产淡季时大量调入的现象。

3.3 生产专业化程度不高

蔬菜基地多数是农户小规模生产，没有把蔬菜作为直接关系家庭生计的主业来抓，严重制约着产业的发展。

3.4 产业化程度低，产品附加值不高

生产的蔬菜产品基本以销售初产品为主，产后加工起步晚，缺少精、深加工企业，加工产品种类少、附加值不高，蔬菜产业链条不完善；冷库等基础贮藏设施不够，冷链物流不畅通；龙头企业、专业合作社等新型经营主体规模小，带动力不够，难以实现专业化生产、产业化经营、品牌化销售。

3.5 技术力量严重不足

我县没有为蔬菜技术专业单设服务机构，也没有院校毕业学蔬菜专业的技术人员，乡镇一级蔬菜技术服务队伍更加缺乏，无法满足蔬菜生产发展的需要。

3.6 农村劳动力缺乏

随着农村城镇化步伐的加快，劳动力外出务工比较普遍。懂技术、会种地、能种地的劳动力很少，现有劳动力多数为55岁以上老同志以及妇女，这部分人员文化素质偏低，接受能力较差，影响新技术的推广应用。

3.7 销售渠道不畅

受地域环境影响，集镇蔬菜市场建设滞后，蔬菜生产与集镇周边建设不同步，种菜群众提篮卖菜现象较多，没有功能齐全的蔬菜批零市场，影响了蔬菜的销售。

4 对未来发展的思考

4.1 指导思想

以满足城镇居民蔬菜需求为指导，以农民增收为目标，充分利用区域资源优势，在坚持典型引路，提质增效，产业化经营，规模化发展，培育知名品牌的前提下，加大资金扶持和科技投入，加强技术培训指导，加快市场流通体系建设，增强市场竞争力，提高全县蔬菜整体质量和效益，推动全县蔬菜产业持续、快速、健康发展。

4.2 发展目标

按照“政府引导、园区发展、主体参与”和“做优设施菜、做强高山菜、做精露地菜”的发展思路，紧紧围绕白河县城区、万人集镇（3 000人以上社区）、移民搬迁社区优化布局，以蔬菜示范园区建设为抓手，着力构建县、镇、村三级蔬菜生产标准化、设施化保供体系，全面提升蔬菜自给自足能力。到2025年全县蔬菜种植总面积稳定在7万亩，总产量稳定在10万t以上，全县建设保供基地示范园不低于12个（其中2021年不少于2个），全县蔬菜品种结构进一步得到优化，初步实现蔬菜生产自给率达到80%以上的发展目标。

5 未来发展的建议

5.1 科学规划

5.1.1 提升县城区蔬菜保供基地布局

由城关镇、中厂镇、构扒镇、仓上镇承担，在所辖区域村组规划新建蔬菜保供示范园区4个以上，到2025年，新发展现代蔬菜标准化示范蔬菜基地1 000亩，提升现有蔬菜基地1 000亩，县城区蔬菜保供基地建设规模达到2 000亩，2021年建设2个以上市级蔬菜示范园，新建面积600亩。

5.1.2 优化各镇蔬菜保供基地布局

由城关、中厂、构扒、卡子、茅坪、宋家、双丰、西营、仓上、冷水、麻虎11个镇政府负责，在11个镇规划建设蔬菜保供基地规模5 000亩，其中：各镇新建蔬菜保供基地示范园区不低于1个，新发展蔬菜保供基地3 300亩，提升改造现有基地1 700亩，初步实现自给自足保供目标。基地建设以集镇为中心，以示范园区为突破口，注重培养以示范园区为主的大镇、大村、大户，将城关、茅坪、仓上、中厂、构扒、麻虎列为商品菜重点镇，将宋家、双丰、卡子等中高山区列为以高山补淡菜为主的特色菜基地，冷水、西营等为地方特色菜基地。

5.2 突出重点任务

5.2.1 突出蔬菜示范园区建设

按照“属地管理、分级负责”的原则，集中政策资金支持，引导市场主体参与“1+10+N”蔬菜保供给体系建设，形成稳定可靠的生产供应网络。县级重点抓好县级中心城区保供给基地建设，并指导和协调每镇保供基地建设；各镇重点抓好1个蔬菜示范园区或蔬菜保供给基地建设，形成持续生产供给的市、县、镇（社区）三级蔬菜生产保供体系。

5.2.2 大力开展育苗体系建设

种苗繁育是蔬菜生产的重要基础，以良种良法配套、农机农艺结合为重点，加快构建全县蔬菜育苗体系建设，持续提升育苗基地繁育保障能力。全县做好1家以上蔬菜集中育苗主体建设，在扩大蔬菜育苗规模、优化育苗品种结构、提高标准化水平上给予重点支持，确保全县优质蔬菜种苗供应。实现“统一品种、统一育苗、统一栽培、统一田间管理、统一销售”的“五统一”运作模式。

5.2.3 加大蔬菜基础设施建设

围绕保供基地水、电、路、通信、棚等配套基础设施建设，提高蔬菜生产设施化水平，努力提高设施蔬菜生产比例。加强老旧生产基地改造升级，提高土、肥、水、路等配套生产设施水平，实现生产设施化、高效化、省力化、机械化，促进基地质量与效益双提升。

5.2.4 大力开展技术推广培训

通过系统培训、现场培训和印发技术材料等措施，大力推广新品种、新技术、新机具技术集成与应用，使95%以上的蔬菜种植户基本掌握技术要领。加大蔬菜生产技术人才培育，建立健全蔬菜科技服务体系，在巩固提升本县技术队伍的同时，积极聘请院校、产业体系专家和当地种植能手传授蔬菜种植技术。培养、扶持一大批科技示范户，通过典型带动，效益推动促进蔬菜产业的发展。

5.2.5 加强市场流通体系建设

围绕生产、加工、流通、储藏、销售等环节，积极构建完善的市场流通体系，形成产加销一体化蔬菜产业格局。重点支持蔬菜生产企业加强生产加工、冷冻储藏、销售运输等配套设施建设，减少生产、流通、销售环节损耗。大力发展具有带动能力的生产、流通、销售一体化的龙头企业，通过启动合作连锁经营机制，使蔬菜销售商家与蔬菜生产基地的蔬菜合作社实行生产、销售联合，共同抵御市场风险。

5.3 保障措施

5.3.1 加强组织领导

成立由县长为组长，分管副县长为副组长，各相关部门负责人为成员的“菜篮子”县长负责制工作协调领导小组，负责编制区域蔬菜生产保供基地建设规划方案，协调解决基地建设中的相关问题，指导蔬菜生产、流通、加工、销售等工作，并将蔬菜生产保供工作纳入年度目标责任考核重要内容，各镇成立相应的领导机构，确定一名领导和专干抓此项工作，各镇、各部门要切实加强蔬菜产业建设的组织领导，推动各项工作落实。

5.3.2 强化政策措施

县政府建立政府政策项目资金引导，企业、合作社或蔬菜大户投入为主体，信贷投入为补充的多元化投入机制。通过苏陕协作项目资金倾斜支持“1+10+N”蔬菜保供基地示范园区建设，围绕保供体系建设认真组织申报蔬菜保供基地示范园区建设项目，项目原则按30%最高补助标准编报和资金直补方式予以扶持，确保县镇蔬菜保供基地建设成效。县财政每年拿出不少于200万元资金支持万人镇（3 000人以上社区）县级蔬菜示范园区或保供蔬菜基地建设。同时，大力争取省市农田水利建设、产业道路建设、产业发展资金、农机购置补贴、设施蔬菜气象指数保险等项目资金支持，确保基地建得成、稳得住、产得出，不断提高全县蔬菜自给保障水平。