乡村振兴视域下贵州农村党支部书记能力建设探析

陈 涛，罗香分

（遵义医药高等专科学校，贵州 遵义 563006）

村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看“领头羊”。脱贫攻坚中，农村党支部书记带领广大人民群众战天斗地，历经重重困难，实现脱贫攻坚的全面胜利，如期全面建成小康社会。乡村振兴战略，给农村党组织提出又一重大课题。而作为党支部书记，能否提高其自身能力素质，是乡村能否全面振兴，农业农村现代化能否如期实现的关键。

习近平总书记特别关心革命老区的人民，强调“要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”。革命年代，革命老区人民为中国共产党和新中国作出了巨大贡献，有粮就做红军的军粮，有衣就做红军的军衣，有屋就做红军的军屋，有儿就做红军的军人，军民鱼水情在革命老区人民和红军战士中尤为深厚。2020年，中组部、财政部发出《关于开展推动红色村组织振兴 建设红色美丽村庄试点工作的通知》，提出要在全国建设1000个红色美丽村庄。因此，在贵州省委组织部的推动下，2年共选定30个试点村，以红色美丽村庄试点建设推动乡村全面振兴。

1 农村党支部能力建设的重要性

1.1 乡村振兴战略实施的需要

党的十九届五中全会提出：优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。习近平总书记2021年2月在贵州考察时强调，要推动城乡融合发展，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。村党支部书记是村党组织的“领头雁”，是农村的带头人，更是群众的主心骨，发挥着领导核心的作用。在乡村振兴战略中，村党支部书记要发挥核心作用，带好班子、找准路子、创新点子，让村集体经济强起来、群众腰包鼓起来、精神文化丰富起来。

1.2 基层支部建设的需要

党一直重视农村基层党支部书记队伍建设，近年来的相关文件对村党支部规范化标准化建设都做了明确的要求。在贵州省第十一届村两委换届中，对党支部书记的年龄、学历等有了很高的规定。因此，村党支部书记不仅要具备较强的政治素质和理论修养，还应该具备较强的组织建设能力，带领两委班子在乡村振兴战略中发挥重要作用。

1.3 乡村社会治理的需要

要全面落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略以及关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要指示精神，坚持党建引领，自治、法治、德治“三治”融合的治理模式。在红色美丽村庄试点建设村，对“一约四会”（即村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会）等群众自治有了更高的要求，完善村庄长效管护机制，开展网格化社会治理工作，构建良好的乡村治理体系，需要党支部书记加强能力建设。

2 乡村振兴视域下农村党支部书记工作职责

农村情况千差万别，但党支部书记职责定位、角色担当基本一致，主要包括基层党建、社会治理、产业发展和民生保障等几方面。

2.1 抓班子带队伍，加强支部自身建设

农村党支部书记的一项重要职责是抓好支部自身建设，发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以党建引领带动乡村振兴。在支部建设上抓规范、树品牌，将党的大政方针政策落实下去，让党的声音传遍村庄的每一个角落。在班子培养上遵循年轻化、知识化的趋势，培养好后备人员，激发出每一名村干部和党员的内生动力，培养一批想干事、敢干事和能干事的队伍。

2.2 抓稳定促和谐，加强社会治理工作

社会治理工作是农村工作的重头戏，没有和谐稳定的环境，何谈乡村振兴？村支部书记处在基层治理“神经末梢”，担负着“四零创建”（即零上访、零事故、零发案、零吸毒）、矛盾纠纷调解的任务，乡村治理体系包括基层组织建设体系、村民自治管理体系、信法守法行为体系、崇德向善民风体系和乡村公共保障体系的构建等。提升治理效能的关键在于合法、入理和容情，尽可能做到小事不出组、大事不出村。

2.3 抓产业强支撑，建设美好家园

基础不牢地动山摇，产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键。在农村基层党组织中，带领班子壮大村集体经济，带领群众发展好产业、增加收入，是对党支部书记的一种考验，更是党支部书记的一种职责和使命。党支部书记一方面要带领村支两委做大做强做优集体经济，发挥集体经济主导作用和示范效应，让村党支部腰杆硬起来、号召力强起来，另一方面要选好支撑产业，带领全村群众在产业上大增收，真正实现强村富民的目的。

2.4 抓民生强保障，为民办事服务

全心全意为人民服务，了解群众所想、关注群众所需，努力为群众办实事、办好事，要做到从实际出发，与时俱进做好服务群众的经常性工作，当好群众贴心人。村党支部书记要经常性走访群众，了解群众所需所想，关心关注脱贫户、低保户、残疾人家庭、孤寡老人和留守儿童等特殊群体。要积极争取资金和政策，做好公共服务工作，在医疗、教育、住房和饮水等方面给予群众保障。

3 乡村振兴视域下贵州农村基层党支部书记需要具备的能力

3.1 加强组织建设的党务工作能力

农村党支部是中国共产党在农村的执政根基、党的声音传递到最基层老百姓的最直接、最重要的桥梁和纽带，也是相关大政方针政策的具体执行者。在贯彻落实党中央和省市县相关政策的过程中，特别是在落实乡村振兴战略中，党支部书记扮演着关键性的角色。因此，村党支部书记一是要透彻掌握乡村振兴发展的政策措施，全面把握乡村振兴战略部署的任务要求，真学真懂、学深学透，为解决乡村发展问题、推动乡村振兴奠定理论基础，当好乡村振兴的“擎旗手”，从而带领党员群众沿着党中央指引的方向发展。二是要加强村两委班子的建设，了解每一名村干部的思想状况，并在村两委班子中建立通力合作、真诚信任的工作关系，同时要让班子成员想干事、敢干事和能干事，营造上下齐心、比学赶超的良好氛围，以增强村两委的战斗力。三是要熟悉支部建设，比如“三会一课”、主题党日、支部生活会和发展党员等党的业务知识，在具备深厚的理论知识的前提下，具备较强的党务工作能力。

3.2 善于宣传发动的群众工作能力

村党支部书记时常与群众打交道，这就需要向广大群众宣传党的声音、传达党的好政策。具备较强的表达能力，村党支部书记在开展工作时就能够与群众说到一块去，把话说到群众心里去。因此，村党支部书记一是要善于学习，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党中央、省市县镇的大政方针政策，特别是利民惠民政策，自己学懂弄通后，在宣传发动时才能给群众讲得清楚、讲得明白，才能使群众信服。二是要直面问题、善于把握群众的思想状况，对群众反映的问题，要直接面对，不能忽悠，要根据实际情况、掌握解决问题的技巧。三要认真准备、善于归纳。在向群众宣传政策时，尽量提前梳理好发言提纲，并注意提炼，以在群众中展现出自己超越群众的知识能力，更好地感染群众，使群众产生共鸣，而不是乱发言，抓不到重点。四要密切联系群众，党支部书记心中要有群众，要深入田间地头，多与群众沟通，真正了解村里群众的基本情况，包括收入情况，身体情况，有什么困难等，并根据群众的困难和问题及时给予帮助和解决，切切实实把服务送到家，让群众感受到党支部书记的关心和关爱，感受到党组织的关怀。

3.3 推动村级经济可持续发展的创新能力

创新是一个社会充满活力的表征，是经济增长的主要推动力量。鼓励创新，就要弘扬敢为人先、宽容失败的创新精神。对农村党支部书记来讲，就是要有眼界，敢于去尝试超前的事物，不能一味地按照传统的办法开展社会治理、集体经济建设等。特别是对于红色美丽村庄试点村来讲，要在各方面起到示范作用，要求村集体经济达到多少，人均收入达到多少，要强村富民，这就需要村党支部书记具备较强发展经济的经营能力。要立足本村实际，结合气候、土壤等条件，多管齐下找路子，发展经济增收入，提高群众的生活水平。一是要大力发展村集体经济，要找准路子、敢于人先、做成标杆做出成绩。二是要培养一批懂经营管理的乡村振兴人才，给予平台、发挥激励机制、调动积极性。三是要敢于创新，去学习新知识、掌握新方法、探寻新路径，结合村情，发展好本村支柱产业，以带动老百姓找到致富新路子。

3.4 处理对内对外关系的协调能力

村党支部作为最基层的组织，在工作上面临着对内对外的各种关系。对内有村干部之间的关系、村干部与村民之间的关系，对外有与党委政府、乡镇机关站所的关系。工作关系处理得恰当与否，事关本村工作开展能否顺畅。一是要处理好内部关系，要做好村两委内部思想上集中统一、工作上分工合作，不拉小帮派、不搞小团体，作为党支部书记，要有威信，更要有担当精神，让村干部愿意跟着你干，而对于村民，在树立权威的同时，自身要做好廉洁自律，做到公平公正公开，同时还要树立好良好的人际关系。二是要处理好对外关系。村党支部的工作需要各方力量的支持，特别是乡镇上各站所的配合支持，作为村党支部书记，就要做到平时多多联系，搞好关系，这样更利于本村工作的开展，也能给领导树立良好的印象，在评优表彰、项目支持等方面给予重点倾斜。

3.5 处理公共事务的治理能力

中国共产党十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》谈到，到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。因此，作为最基层的党支部，要搞好社会治理，而作为党支部书记需要具备新时代处理公共事务的治理能力。一是要充分发挥村民自治的主动性和积极性，要在群众中大力开展关于村民自治、关于社会治理等的学习宣传，让群众充分知晓自己的权利和义务，利用一中心一张网十联户等网格化社会治理办法，完善村规民约，促进社会治理共建共治共享；二是要发挥党建引领作用，作为党支部书记，要充分发挥党支部的优越性，加大激励机制，开展“党建+…”工作，推进乡村治理；三是做事要公平公正公开，建立健全一系列制度，如用人用工制度、村务公开制度和信息公开制度等，坚持执行“四议两公开”制度，让群众知晓并积极地参与公共事务，接受全体村民监督，得到群众认可。

4 结束语

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署。2022年中央一号文件，即《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》作出具体部署，要求牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。村党支部书记是村级的“领头雁”，提高村党支部书记各方面的能力是加强党支部建设的基础。作为县级组织部门，要统筹安排，加强培训，提高村党支部书记的理论水平和党性修养，乡镇党委要对其经常谈心谈话，了解他们的思想状况、帮助解决其在工作中存在的困难，提高其干事创业的积极性。作为红色美丽村庄试点村党支部书记，要廉洁奉公，加强发展经济和社会治理等多方面的能力建设，只争朝夕、不负韶华，带领群众苦干加实干，向着更美好的生活努力奋斗，在乡村振兴中大展宏图。