莒南县：让“民声”有“回声”

文/卢小妹

今年以来，莒南县人大常委会守正创新，不断完善“双联系”工作机制，按照广覆盖、真联系、重实效的原则，充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用，打造倾听民声、反映民意、督办民事的全链条为民服务模式。

健全联络机制，畅通民声渠道

坚持联系群众不留死角、为民服务全面覆盖的原则，县人大常委会进一步完善了县人大常委会关于常委会组成人员联系县人大代表、县人大代表联系人民群众的暂行办法。以“千名代表听民声”活动为主体，构建起上下贯通、纵横衔接的联络体系。

坚持县乡联动，各乡镇人大也参照县人大常委会的做法，完善“双联系”工作机制。明确由乡镇人大主席团成员联系本级人大代表，乡镇人大代表联系原选区选民，真正发挥好县乡两级“双联系”工作的联动效应。在推进过程中，每名县人大常委会组成人员一般联系5名左右县人大代表，县乡人大代表以原选区为基本单位对接到户到人，确保代表联系选民全覆盖、无遗漏。

公开亮明身份，搭建办事平台

在依托代表联络站、代表工作室等民意表达平台联系群众的基础上，县人大常委会探索开展人大代表议事会活动，以代表议事会的形式，定期组织人大代表、群众和政府相关部门共同议事。通过收集民意、确定议题、共同议事、跟踪落实4项程序，就群众关注的热点诉求进行磋商，提出解决问题的建议并督办落实，真正让群众有地方说话、代表意见有人倾听、议定事项高效解决。

推动人大代表联系群众工作实现代表联系群众和群众联系代表并重。通过向群众发放人大代表联系卡、设立代表信息公示栏，将代表的姓名、单位、职务、联系方式向群众公布，让群众随时都可以联系代表反映问题，进一步拉近代表与群众的距离。为县乡人大代表定制“双联系”明白卡，包含联系内容、工作方式、所在专业小组等基本情况，让代表的“双联系”工作有指南、有方向。

下沉一线走访，问计问需于民

为收集好群众的第一手意见建议，县人大常委会从健全完善发现问题机制入手，引导代表联系、走访群众要做到“四问四听一记”，即基本情况必问、困难问题必问、干部评价必问、工作建议必问，重点听取群众在生产生活、政策落实、矛盾纠纷、干部作风等方面的意见建议。人大代表人手一本民情笔记本，及时记录群众需求和联系情况，将解决群众急难愁盼问题贯穿全过程，确保“双联系”工作走深走实“不走秀”。

目前，县人大常委会积极协助44名县人大常委会组成人员对口联系305名县人大代表，县人大代表联系选民群众15840名，收集各类社情民意和意见建议2613条。

实行闭环管理，提升服务水平

“双联系”工作贵在走心、重在尽心，关键在解决问题。县人大常委会聚焦收集、研处、办理、反馈、评价5步工作，真正实现群众建议有求必提、凡提必办、凡办必复的闭环管理。

及时汇总分类处理常委会组成人员联系代表、代表联系群众时收集的意见建议，形成清单交办、跟踪督办落实，确保两个月内件件有回音。其中属于问题咨询范畴的问题，能立即答复解释的当场答复，不能当场答复的，按照意见建议所涉及的职权范围转办解决，并将办理情况通过见面反馈、公示反馈等方式进行回复。部分因客观条件限制确不能解决的，及时做好解释工作。据统计，自“双联系”工作启动以来，已推动解决各类实际困难和问题658件，最大限度地把代表履职成果转化为治理效能。