在依法履职中不断发展全过程人民民主

文/枣庄市人大常委会

换届以来，枣庄市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治自觉、实践自觉，锚定“123456”总体工作思路，发挥全市各级人大及其常委会在坚持和发展全过程人民民主中的重要作用，将全过程人民民主重大理念融入人大工作全过程、各方面，在全心为民服务中践初心、在依法履职尽责中担使命、在服务中心大局中展作为，以实干作风、实绩目标、实效导向，着力探索全过程人民民主“枣庄实践”。

一、坚持党对人大工作的全面领导

枣庄市人大常委会把坚持党的全面领导放在首位，贯穿人大工作全过程、各方面。

把牢政治方向。坚决做到市委有号召、人大有响应，市委有决策、人大有行动，市委有部署、人大有落实，确保与市委在思想上同心、政治上同向、行动上同步、工作上同力。

主动请示报告。坚持重大事项、重要问题、重点工作及时向市委请示报告，做到重要事项及时报告、阶段工作定期报告、工作动态每周报告，确保人大工作始终与市委工作同频共振、协调一致。

紧扣中心大局。紧紧围绕市委中心工作和全市工作大局来谋划和推进人大工作，聚焦聚力市委交办的“五项重点工作”，精准施策、精确发力、高效推进，各项工作均取得阶段性成果，有力彰显了人大善作善成的担当作为。

二、坚持民主立法拓广度

枣庄市人大常委会牢牢把握代表人民意志、表达人民意愿、维护人民利益的原则，推进高质量立法体制机制创新，精塑地方立法品牌。

问需于民下好“先手棋”。完善立法建议公开征集机制，优先将改革发展急需、群众诉求集中的6件条例作为今年立法(调研)项目，充分体现围绕中心大局、解决热点难点、办好民生实事的立法导向，涵盖面广，针对性强。

问计于民创新多路径。采取新闻发布会形式启动立法，开通立法征求意见小程序“立法民意直通车”。将基层立法联系点扩充至16个，实现“五区一市”全覆盖，进一步拓宽了基层民意沟通渠道。依托原有立法咨询专家库，公开择优选聘23位立法咨询专家，升级改建立法专家智库，夯实了人才智力支撑。

问效于民贯通“后半篇”。

积极探索建立立法效果评估和动态维护机制，对市内现行地方性法规开展执法检查，分年度组织“回头看”。今年对《枣庄市文明行为促进条例》贯彻实施情况进行检查，高规格启动、严标准推进、多形式开展，为打赢创城攻坚战注入人大力量。

三、坚持靶向监督提精度

枣庄市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，坚持以人民为中心的发展思想，把人民关注点作为切入点，着力构建广泛的民主参与机制，确保监督靶向更准、力道更足、质效更好。

以“精”字为先选题。今年以来，围绕环保、安全生产、财政预决算、锂电产业发展、巩固政法队伍教育整顿成果、文明城市创建等方面开展专项监督22次，有力推动了一系列群众急难愁盼问题的解决。

以“优”字为本创新。建立健全立法规范、监督推动、上下联动“三位一体”工作机制，合力推动营商环境优化。创新“12345”专项监督工作法，开展巩固政法队伍教育整顿成果专项监督。创新调研和执法检查方式方法，组织开展锂电产业发展、科技创新平台建设专题调研，调研报告均获市委、市政府主要领导批示并转发落实。创新采取线上征求建议、一对一访谈、新闻发布等方式，开展安全生产“一法一条例”执法检查；在环保法执法检查中，创造性实施“3+N”协同式执法检查新模式，即在执法检查组成员、行业监管部门人员、生产经营单位3类人员参加的基础上，邀请环保领域专家、人大代表、第三方服务机构、群众代表等“N”类人员协同执法检查工作，全面掌握法律法规实施情况，切实发挥执法检查“法律巡视”利剑作用。

以“准”字为要发力。大力推广山亭区人大常委会“履职亮屏、靶向监督”新模式，通过年初亮诺承诺、年中亮效问政、年末亮绩评议，实现监督对象全覆盖、监督内容全过程、监督流程全闭合，让人大监督更全面、更立体，有关经验做法被《人民日报》《大众日报》等媒体刊登推介。

四、坚持代表履职延深度

人大代表代表人民的利益和意志行使国家权力，坚持和发展全过程人民民主，就必须尊重代表主体地位、支持代表依法履职、强化代表服务保障。枣庄市人大常委会充分尊重人大代表主体地位，深化“双联”工作和代表服务保障，力求实现联系沟通零距离、履职服务全天候。

做优履职服务。加强代表履职能力建设，对全市各级新一届人大代表进行多层次、立体式、全覆盖的履职培训。建立代表列席市人大常委会会议制度，创办专刊不定期编发各级人大代表收集到的民意民智民情，为市委市政府决策提供参考。

抓实建议办理。完善实行“大督办”工作机制，召开市人大代表建议交办工作会议，及时做好今年169件代表建议集中分办交办工作；坚持重点建议跟踪督办制度，对主任会议确定的20件重点建议，及时跟踪问效，着力推动社会关注、群众关切的热点难点问题及时解决。

建好实践基地。以现场会形式在全市人大系统推广市人大代表政务服务联络站、薛城区全过程人民民主基层实践中心（家站室）建设运行典型经验做法。其中，市人大代表政务服务联络站和政务服务“办不成事窗口”合二为一运行，按照“三定、三有、三阵地”标准打造，为基层实践中心（家站室）建设作出了示范。在全市范围内形成了一批标准更高、覆盖更广、活动更多、功能更全的代表履职基地，推动形成了群众常来、代表常在、实事常办的全过程人民民主新格局。

五、坚持自身建设强力度

枣庄市人大常委会立足“四个机关”定位，按照“四位一体”机关品牌三年创建行动计划，全面加强自身建设。

旗帜鲜明讲政治。建立党组每周例会制度，确保党中央决策部署和省、市委工作要求第一时间在人大得到学习贯彻落实。认真行使重大事项决定权和人事任免权，今年以来共作出《关于设立“枣庄市企业家日”的决定》等决议决定6项，选举任免国家机关工作人员103人次。

一线担当干事业。全力推进市委“五项重点工作”，认真抓好市级领导包联帮扶工作，创新建立人大代表参与化解信访积案“双包双联双化解”机制。积极投身疫情防控，第一时间落实市委指示要求，赴滕州督导相关工作。组织机关干部、人大代表开展文明交通主题志愿服务活动，助力全国文明城市创建。

转变作风提质效。作出《关于加强自身建设的决定》，制定“有为人大、赢在中层”行动实施方案。建立市人大常委会负责同志分工联系区（市）人大常委会制度，创新实行“一台账、三清单”工作机制，高效率抓好机关品牌三年创建行动70项具体工作任务落实。深化思想能力作风建设，扎实开展“五比五看争先进位”“对标树标追标”活动。抓好“数智人大”建设，以智慧化、数字化手段赋能立法、监督、代表履职、公文流转、会议服务等各项工作。

大道至简,实干为要。枣庄市人大常委会将深入贯彻落实中央、省委人大工作会议精神，把全过程人民民主理念深度融入、全面贯穿到立法、监督、代表等工作全过程、各方面，努力丰富和发展全过程人民民主“枣庄实践”。