做好草原保护与修复促进生态可持续发展

□ 格旦吉 南尖卓玛

（青海省玛沁县自然资源和林业草原局，青海 果洛藏族自治州 814099）

引 言

草原人民日常生活所需要的基础物质都来自于草原，生态良好的草原是牧区稳定发展和牧民脱贫致富的关键。牧民可以借助草原的先天优势，发展草原的特色经济，开辟生态产业化的特色道路。现在草原系统已经因过度放牧而遭受到了非常严重的破坏，所以加大对草原生态系统的保护强度，努力修复草原的生态环境，开展重要生态系统的保护和修复项目，切实有效地提高生态系统的稳定性和质量，为草原生物提供良好的绿色生态屏障。

一、草原生态系统的意义和作用

草原生态系统在健全生态文明系统的过程中有着重要的地位。草原生态系统具备许多重要的功能：第一，草原生态系统可以保护生物多样性。在草原上生活的各种生物与草原本身之间具有一定的动态平衡性，如果草原遭受严重的破坏，就会直接影响到草原生态系统当中其他生物的生活环境，从而导致生物数量有所增多或者减少。也可以说草原和在草原中生活的各种生物是一种互相依靠依存的特殊关系，所以要切实保护草原生态性，维护草原多样性。第二，草原还扮演着天然蓄水池的角色。草原具有保护水土、减少地下水蒸发的重要作用，减少地下水蒸发可以更好地帮助调整生态系统的气候变化。如果草原遭受到了严重的破坏，会增加水土流失，从而导致洪涝灾害的发生。第三，草原具有调节气体平衡的重要作用。草原可以承担净化世界上一部分汽车尾气、工业废弃物和二氧化碳的压力，帮助调节全球气体的平衡。我国当前工业化进程发展较快，导致多地雾霾天气频发，而造成恶劣天气产生的原因，有一部分就是因为草原生态系统正在遭受着非常严重的破坏。第四，草原还可以推动当地经济的发展。畜牧业是农业产业的重要组成部分，而草原生态系统的良好发展是畜牧业可持续发展的牢固基础，所以保护和修复好草原生态系统对于推动我国经济社会发展有着战略性的意义。

二、草原生态系统存在的主要问题

（一）草原退化严重

我国在经济发展前期，为了实现经济的高速发展，忽略了对生态系统可持续发展的关注。相当一部分草原因为过度放牧和开垦，草原盐渍化、沙漠化的情况十分严重，破坏了草原生态系统的平衡，最终造成草原生态功能下降，草原面积大大缩减。而长期的过度放牧会在时间的日积月累当中导致生物多样性锐减，从而影响到草原生产力的持续减弱。因为放牧会把相关的干扰因素传递给绿草的叶片，叶子的生长速度和形态特征与放牧又呈现出曲线的关系。所以过度放牧会让植物的叶子产生形态变化，造成叶片直接受损，削弱了叶片进行光合作用的速率，最终造成植物的生长速率直线下降。过度放牧又是一种负反馈机制，越是过度放牧，草原退化的程度越加严重。

（二）草原病虫害有待治理

草原的面积和生态修复工作与草原的病虫害问题直接挂钩，而草原的病虫害问题会受到各种各样因素的影响。草原病虫害问题日益突出，对草原的生态平衡产生了直接性的影响，造成了草原沙漠化现象的加剧。草原的生态环境遭受了严重的破坏，牲畜因为误食农药而中毒等现象不断发生，要求人们寻找出更有效的草原病虫害的防治方法。但是现在草原相关管理部门对于草原病虫害的重视程度还有待提升，相关资金的投入更急需到位，所以大部分草原地区的病虫防治手段和技术并没有得到较大程度的提升。而且部分牧民在进行病虫害预警的时候没有相关专业技术人员的指导，无法采取更加规范化的处理方式。

（三）缺少健全草原生态修复和治理体系

在相关监测部门发现草原存在一定问题的时候，就应及时地对草原采取相关的合理措施进行修复和治理，但是大部分地区的现状是，相关部门忽视了草原的生态修复工作，采取相关行动治理草原沙漠化、盐渍化的时候，许多措施也不符合草原治理的现实需要，治理效果不佳。同时相关部门能够采用的生态治理方法有限，不能把现有的资源合理地运用到生态措施当中，只会欠科学欠合理地使用消灭病虫害的农药，直接造成许多绿植被农药毒死，严重破坏了草原的生态平衡。

三、草原保护和修复的建议措施

（一）加大草原监管力度，努力做到依法治草

严格有效的法律法规是预防草原生态环境遭受破坏的关键之一，而且相关的法律法规还需要划分为草原的规划、草原的保护规则、过度放牧和过度开垦的惩罚措施等等，不但需要组建一支草原环境的保卫队，时时刻刻检查草原上是否存在违规违法行为，还要在发现相关的违法违规人员之后对他们加大惩罚的力度，对过度开垦和放牧的人员进行严格的管制和惩罚。法律是草原生态保护的最后一道防线，是推动草原地区稳定的强大支撑，所以草原治理的相关部门要把草原治理的相关职能和相关草原保护的执法力量结合起来，切实提升草原执法的基本监督职能。可以通过以下几个方面实现草原保护法规的落实：第一，建设一支更加专业化的执法队伍，为草原监管机构队伍注入更加鲜活并且坚实的力量，实现草原管理护卫公益岗位的全面覆盖。第二，可以依法加强有关法律的监督管理职能，落实好资源调查的动态监测职能，全面健全草原生态修复的数据库，提升草原修复和保护工作的效率，制定出更加完善的草原生态修复查验制度。第三，提升治理草原的法律效益，全方位完善治理草原的相关法律法规，增强对过度开垦和放牧的行为的处罚力度。第四，落实好相关草原治理的责任，完善草原问责制度，定期检查相关部门的工作完成情况，针对没有按时完成职责的单位进行问责，依法告诫，责令整顿。

（二）综合防治草原病虫害

综合防治草原病虫害是指将预防和治理病虫害充分结合起来，并且把预防作为首要的治理思路。从植物的角度出发：首先，要切实有效地落实相关的植物检疫任务，避免草原生态环境的物种病原体直接入侵草原。其次，还要研制出相关的抗病品种的植株。在选择牧草种植类型的时候，可以尽量选择不同类型的草木进行混合种植，从而提高草原整体预防病虫害的能力，与此同时还可以采用改变草原种植密度的方法，提升牧草的生长效率。再次，还可以在种植牧草之前把杂草种子和带病的种子挑选出来，然后再利用太阳光对种子进行曝晒，增强种子的抗病能力。通过整体提升草原的种植品质，进而降低草原病虫害发生的频率。从其他角度出发，还可以采用以下几种方式：第一，可以科学合理化地利用牧鸡减蝗的技术。牧鸡减蝗技术是现在大部分草原都会采用的比较生态化的科学防治手段，牧鸡不但在一天当中食用上百只蝗虫，还可以排泄出有利于牧草生长的营养物质。不但修复和保护了草原的生态环境，还有效阻止了草原退化现象的发生，实现了畜牧业和草原共同发展的双赢。第二，还可以培养一批具有专业化防治草原病虫害知识的生态治理队伍。首先要增加相关部门的资金投入，健全草原病虫害防治技术的研发系统和相关设施，为草原生态治理队伍开展工作提供保障。其次，要对草原生态治理队伍的工作人员进行专业化的培训，普及草原病虫害治理的科学技能，并开展相关防治草原病虫害的应急演练。

（三）加强草原地区经济基础建设

正是因为大部分草原地区的经济建设落后，导致基础设施不够完善，无法在草原保护工作中提供有效帮助。加强草原基础设施建设，能够有效缓解草原退化情况。目前绝大多数草原地区基础建设最大的问题是缺少资金支持，因此国家和地方政府需要重视草原生态环境保护工作，对此投入更多的建设资金，为牧民们建立人工饲料基地，这样可以缓解天然牧场的放牧负担。其次完善草原水利工程建设，解决草原地下水流不足的现象。再次在各个地区设立农作物收购站，保证牧民们能更快捷出售自家的农作物，减少牧民在销售过程中的负担。

（四）优化养殖方式

以西藏为例，首先西藏地区应当优化原有的畜牧业经营方式。相关政府部门需派遣专业人员为牧民提供新时代养殖技术指导，摒弃传统的游牧养殖方式，传统的游牧养殖方式生产效率低下，且不利于草原保护与修复工作进行。同时在各个牧场建立养殖协会，通过养殖协会将个体牧民联合起来，不仅可以加快西藏地区牧场建设速度，还能够提高与社会市场的联系，帮助牧民实现经济增收。其次，为牧民增加养殖种类，大力发展牛羊销售市场。比如发展奶牛养殖产业和肉牛养殖产业，在新兴产业开展之初，政府部门可以给予适当的资金支持，为牧民们分担一部分养殖压力。可以支持以牲畜换牲畜的方式，增加每家每户牧民养殖的多样性，并且大力推广科学饲养、全年出栏等措施。对于牧区进行重新规划，特别是草场稀薄的区域，要及时封闭起来，给草场足够自我修复的时间，保证西藏畜牧业和草场修复的双向发展，彻底解决经济收入与草原保护之间的矛盾。

（五）提高人民群众保护草原的意识，调动群众爱护草原的积极性

想要彻底完成草原修复工作，就必须让身处于草原地区的所有人员参与到草原的修复和保护工作当中。可以按照草原的现状，明确现在草原修复的需求，把草原生态保护纳入到全民教育体系和干部培训管理中去。充分利用新闻媒体宣传的强大功能，大力开展种树种草相结合的国土绿化行动，强化草原资源国情宣传，普及相关法规、科学知识等，引导全社会像关爱生命一样关爱草原，像保护耕地一样保护草原，像重视种树一样重视种草。推动设立“草原保护日”，不断激发全民爱草、护草、种草的情感，形成自觉保护草原的良好社会氛围，丰富国土绿化内容，改变国土绿化就是种树的传统观念。

（六）注意修复的针对性，确保生态修复的整体效力

草原生态修复不能以一次的调研结果就下定论，要按照不同草原的修复进度开展相关的修复工作。第一，要全面彻底地管理好一片草原。如果草原面临着退化严重，以及沙漠化严重的现象，就说明生态被极度破坏，应责令推进禁牧制度，实现区域内连片修复。第二，要全面修复完一整片草原。部分水热状况、土壤酸碱度、植被覆盖率等条件较好，交通相对比较便利的草原，可以采用人工补种草场的方式，借助改良施肥、除虫等农艺技术，以提升草原产出的质量。第三，建设好一片草原。选择水肥条件好的地区，组织做好人工种草工作，满足本地畜牧养殖业的用草需要。第四，用好一片草原。对生态状况好的草场，要继续加大基础设施建设，持续推进轮牧、休牧等工作，实现草原畜牧业的转型升级。

（七）制定有效的草原修复机制，推动草原绿色可持续发展

草原监管部门要以草原保护的政策作为科学引导，改革创新制定出绿色可持续发展的长效机制。第一，全面健全草原生态奖补政策，依照不同草原的修复现状，不断提高奖补金额的数额、扩大覆盖面等等。制定各式各样奖补机制，将奖金补贴与草原生态保护工作挂钩，充分调动相关工作部门对于草原修复的工作热情。第二，加快草原承包权流转，结合草原实际情况推进承包确权工作，推进“地块、面积、合同、证书”的四位一体。第三，抓好落实《草原法》执行工作，在对管辖的草原地区进行实地调研之后再出台保护条例，执行最严格的草原保护规范要求。

结束语

总而言之，草原生态修复对于我国的经济发展有着重要的意义。草原生态系统不但具有保护生物多样性、充当天然蓄水池、调节氧气二氧化碳平衡的天然作用，还具有推动草原地区经济社会发展，增加牧民的可支配收入的重要意义。所以，政府部门以及草原人民要深刻意识到增强草原生态系统的保护和修复相关工作的意义，更加重视草原生态的发展。与此同时，还要特别关注提高全民保护草原的意识，培养人民群众爱护草原、保护草原的习惯。还要设立相关的草原保护机制，制定出草原绿色可持续发展的制度。在开展相关的草原修复和保护工程的时候，还需要充分考虑当地的实际情况和设施条件，更加有针对性地开展工作，不能照抄照搬其他草原地区的保护修复措施，严格遵守草原保护相关的法律法规，按照相关规定执行草原修复工作，争取做到严格依法治理草原。