新形势下火电企业财务管理优化探讨

张 婷 宁夏枣泉发电有限责任公司

企业持续生存和发展的前提条件是盈利，这也是企业持续健康发展的必然要求。火电企业须在保证工程项目质量的同时获得预定的经济效益，才能实现良性发展并获得一定的经济和社会利益。

随着国家为实现绿色低碳经济发展大力推进光伏、风电、水电等清洁能源以及我国电力体制改革的不断深入，煤炭供需不平衡导致的燃煤价格大幅上涨及不到位的电价调整都造成火电企业资金矛盾凸显，经营风险加剧，企业管理中诸多问题日益显现，财务管理也越来越受到企业管理层和利益攸关方的重视。

一、火电企业经营面临的风险

现阶段，我国的经济发展已经达到了一个新阶段，在新形势下，火电企业也面临着相应挑战和风险，在进行财务管理时也有了更高的要求。改善火电企业的财务管理，首先必须分析明确企业面临的经营风险。就企业内部而言，从经营特点上看火电企业的经营风险主要表现为以下两个方面：第一，企业内部资本密集程度高。火电企业的运营需要大量资源和资金，用于企业基础设施建设、基础设施维护、技术开发和燃料采购。投资规模大、投资回报期长、非流动资产占比较大变现能力较差等是火电企业的主要特点。如果不能全面控制企业生产经营过程中的资本运营，经营风险将显著增加。第二，企业受政策性影响较大。国内火电企业以往都是在严格控制企业收入的部委的协调下运作的，电价由国家发展改革委和地方政府主管部门所确定，当电价调控与燃煤等原材料市场价格波动产生矛盾，将直接影响火电企业经营效益。

就企业外部而言，党的十九大报告把推动能源产业高质量发展作为根本要求，明确提出“推进能源生产和消费革命”并作出了一系列重大决策部署。作为能源革命的重要内容，电力体制改革也在不断深入推进，面对电力市场化，火电企业面临的生产经营风险可谓前所未有：

第一，经营模式改变。从依靠政府和电网调度部门下达电量、电价计划，到通过参与市场竞争取得发电权利及机会，火电企业如果仍然依靠固有的经营思维将无法适应行业发展的新环境及新形势。

第二，市场竞争重塑行业格局。目前电力市场普遍处于供大于求的现状，市场竞争必将引起电价下滑，面对煤炭供需不均衡带来的煤炭价格高企，火电企业度电边际利润不断压缩，经营效益明显下降。在市场竞争优胜劣汰规律下，持续经营对火电企业的成本控制将有更高要求。

二、火电企业财务管理的特点

反观火电企业经营特点，可知其财务管理方式与常规企业有所不同，主要存在以下两方面的管理特点。

(一)固定资产管理难度大

火电企业的建设及经营，必须依靠大量专业设施及专用设备，相比其他行业而言，火电企业固定资产在其全部资产中所占比重较大，且资产种类多、属性不一、规格不同。固定资产投入及运营过程中维护保养占用资金较大，且资产变现能力不强，整体而言，固定资产较为分散且涉及资金运转速度相对缓慢。因此，在进行财务管理时必须有效掌握企业自身特点及整体运行情况采取科学的管理方式。

(二)易受政策影响

就我国的火电企业来说，其规划、建设及投运各方面受国家政策影响较大。为了满足国家经济发展及公共需要，火电企业发电及电力产品定价通常受到国家发展和改革委及地方政府部门的严格管理和调控。由此可见，在进行火电企业的财务管理时也有着较大难度，易受政策影响，管理方式也需随着政策的变化而及时改变。

三、火电企业加强财务管理的重要意义

(一)优化企业内部资源配置

财务管理职能发挥得好与坏能反映出一个企业的资源配置效率及效果。健全的会计核算系统及较高的会计信息质量，为火电企业提供及时可靠的资金、存货及其他资产数量、价值及现状等基本信息；全面的预算管理体系有助于火电企业对不同资源配置方案下财务状况及盈利情况进行合理预测和宏观了解。完善的财务监督体系可以有效控制企业资源的使用，评估资源使用效果。全面有效的财务管理贯穿企业资源配置始终，帮助企业避免资源浪费，提高资源使用效率，以便实现收益的最大化。

(二)增强企业风险应对能力

火电企业生产经营过程中面临来自企业自身机组可靠性低、内部决策偏差、外部市场波动及法律政策调整等多种风险因素。严格的财务管理工作有助于企业迅速识别风险并作出合理的风险应对决策。

财务部门可以根据当前的市场环境、财政资源和企业的经营状况评估企业战略和经营决策的可行性，实现对经营风险的及时识别和正确把握。与此同时，通过分析财务数据对企业经营情况及风险项目进行合理评价，为企业领导人提供一个有效的决策基础，有助于企业避免生产经营过程中的相关风险因素。此外，通过合理指导业务部门签订经济合同以及向保险公司投保等措施，实现对部分风险的规避和转移。

(三)有效协助推进企业各项工作开展

财务部门在企业发展过程中发挥着基本保障、监督管理和辅助决策作用。关于基本保障职能，财务管理确保企业资金安全合理使用，及时向各部门提供财政支持，以确保业务顺利运作。就监督管理而言，财务管理监督企业资源使用的合规性、合理性，规范资源使用流程并定期反馈资源耗用情况，协助相关部门制定有效的成本控制措施。辅助决策方面，财务部定期提供有关企业经营活动的财务报表、分析及预测数据，为管理层制定企业发展目标决策提供有用的财务信息。

(四)提升火电企业整体竞争力

财务管理质量对企业发展本身的稳定性也有着重要影响，一定意义上体现了企业的竞争力。面对复杂多变的电力市场环境，科学和系统的财务管理体系及专业的财务管理人才有助于火电企业开展精细化管理，提升企业竞争力，为企业转型升级创造空间。

四、火电企业财务管理中存在的问题

(一)财务管理体系不健全

当前火电企业在财务管理在广度上逐步拓展、完善，日常管理工作涉及资金管理、预算管理、成本管理、资产管理及内控管理等多个方面，但各项工作向下开展深度有限，并未形成科学化、系统化的财务管理体系。例如，新形势下要求企业以精细化管理为抓手，控亏减亏，降本增效，但部分火电企业缺乏全面的预算管理体制及适度的业绩评价和考核机制，预算编制的科学性不高，预算刚性不够，且预算执行结果评价的随意性较大，降本增效收效甚微。企业中内部控制发挥的作用也并未实现预期效果，以基层火电企业为例，内部控制制度较为简单浮于表面，距离标准的内控要求还存在较大差距。

(二)财务管理人员素质有待提升

伴随会计行业的发展变革及新的电力行业发展形势，要求财务管理人员不仅要具备扎实的业务技能，还要兼具使用不同财务管理软件、云计算和海量数据挖掘的技术能力，以及较好的业财联动能力。但事实上，受传统财务管理概念的影响，多数企业虽已上线专业的ERP 财务核算系统及财务共享平台，财务人员却仍然观念陈旧且缺乏危机意识。多数财务人员工作重心仍停留在会计核算和数据统计，管理思维和分析能力欠佳，缺乏对企业发展现状的全面了解，参与企业决策的能力有限。

(三)业财融合程度较低

普遍存在业财融合程度较低问题制约火电企业管理水平的有效提升。业务部门只关注业务指标，不注重经济效益，而财务部门多在事后进行数据分析，缺乏对业务指标完成情况的关注和理解。业财各自为阵，为完成或突破各自责任目标往往忽视对企业整体经济效益的考虑。业务人员缺乏对收入、变动成本、边际贡献等效益指标的理解，无法及时准确调整电力市场竞争策略或深入开展通过优化机组运行方式及调整小指标以促进企业提升经济效益的专项研究。财务人员缺乏对电力市场、生产指标及生产流程的了解，手持数据却不能很好地为业务部门提供有效的改进意见和建议。

(四)财务管理信息化水平较低

大部分火电企业虽然都在推行信息化建设，但信息化建设缺乏系统性、整体性考虑。信息系统过多且不同系统间不能完全做到接口连接，导致很多重要数据无法汇总至财务管理信息系统，也无法实现经营数据在各部门间的共享，不仅增加财务部门在数据收集上的工作投入，造成了企业资源浪费，也影响到财务管理效率的提升。与此同时，企业的信息管理能力薄弱，甚至造成财务数据与企业实际业绩之间存在较大差异，影响财务判断，增加财务风险。

五、新形势下火电企业优化财务管理的措施

(一)转变固有观念，优化创新财务管理模式

火电企业的财务管理应从提高管理意识开始。要转变传统的财务管理观念，强调财务管理意识的建立。火电企业高层管理人员要更加重视财务管理的作用，提倡将精细化管理理念融入企业管理、生产和经营的方方面面，不断激励各级领导增强市场主体意识，运用新的财务管理理念，从根本上解决财务管理意识模糊、财务管理模式粗放的现状。

(二)完善制度健全体系，全面改进财务管理流程

完善的财务管理制度和健全的财务管理体系是企业实施精细化管理的重要基础。火电企业应将财务制度制定与经营活动充分结合，确保所有业务和岗位涉及的经营活动都能够在规章制度的监督和约束下执行，避免靠人办事、无章可循的随意管理。加强内控建设和财务监督，不断推进经营责任制及一岗双责制在企业的完善和落实，明确岗位职责，严格责任考核，避免财务管理中推诿、扯皮等懈怠行为的发生，确保内控体系落实到位，监督管理切实有用，财务管理可行收效。

(三)强化资金管控，防范财务风险

火电企业生产经营所需资金主要为燃料采购，资金需求量大且多数供应商要求现金支付，面对企业筹资渠道单一，且非流动资产占比较大，变现能力较弱的现状，资金压力普遍较大且对资金管控要求较高。资金管理应从完善制度和合理筹划两方面入手加以强化。一方面，要完善预算管理和资金管理制度，提高资金预控能力，切实有效提高资金使用效率。另一方面，通过合理筹划协调资金支出，节约资金成本。例如，通过与上游供应商建立稳定的煤炭供应关系，提高企业应收票据使用率，减少现金短缺压力的同时，降低筹资及票据贴现产生的财务费用；强化企业物资管理，严格控制非必要的物资采购，减少资金占用；督促废旧物资及时处置，及时掌握税收及政府补助政策动态，做到非生产收益应收尽收。

(四)注重队伍建设，有力增强财务管理力量

火电企业应注重培养具备专业能力和责任意识的财务管理团队，定期组织财务人员参加培训和学习。学习内容应包括新的会计准则、新的税法、最新的火力发电政策、财务管理的理论知识、软件操作技能等以提升财务人员的综合素质。建立有效的轮岗和内部考核机制，激发财务人员的危机意识，促进财务人员自主提升并制定有效的职业规划。此外，可安排不同部门或分支机构的财务工作人员轮调，帮助财务人员快速有效熟悉各部门和分支机构的运作机制，为有效发挥财务管理职能奠定良好的基础。

(五)加快信息化建设，不断提高财务管理效率

立足整体推进财务信息化建设，在确保财务信息安全受控的前提下，考虑在存量信息系统基础上实现业财融合的信息系统优化改造，做好不同模块信息系统之间的接口优化处理以及单个信息系统的功能完善工作。一方面，通过系统整合实现火电企业大数据库建设，杜绝低效繁琐的数据收集分析工作，减少过多的人工参与，促进业财数据的集中管理与共享，提高财务管理效率。另一方面，提高后期维护升级效率，节约系统切换成本，减少信息系统冗余带来的资源浪费，提升业务运营效率，降低企业运营成本。

六、结语

在挑战与机遇并存的新形势下，火电企业应更加重视财务管理能力提升，以精细化管理模式为核心，不断优化创新财务管理体系，重视财务管理人才培养，确保企业管理模式变革及人才队伍完善能够提升企业竞争能力以适应新的行业发展变化，增加经营效益以保证企业的健康持续发展。■