中央再出重拳整治领导干部“身边人”腐败

据介绍，领导干部个人有关事项报告制度纳入全面从严治党整体设计。对领导班子换届提名人选全部查核，在二十大召开前对中管干部全覆盖查核一遍。同时，出台对领导干部配偶、子女的严格从业规定，更有深意。

10 月17 日下午，在二十大新闻中心举办的记者招待会上，中央组织部副部长徐启方介绍，领导干部个人有关事项报告制度纳入全面从严治党整体设计。对领导班子换届提名人选全部查核，在二十大召开前对中管干部全覆盖查核一遍。

在二十大召开前，中共中央办公厅便印发了《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》（下称《规定》），一度引发热议。中国监察学会常务理事毛昭晖认为，现在强调党的自我革命，领导干部既是变革的主体，也是变革的对象。在二十大召开前，出台对领导干部配偶、子女的严格从业规定，具有很强的现实含义。

“姑爷”“儿媳”被纳入适用对象

此次《规定》明确将“领导干部子女的配偶”纳入监管适用对象，引发极大关注。

相关负面案例并不鲜见。比如，在北京市委原副书记吕锡文、上海市原副市长艾宝俊、承德市委原书记郑雪碧等被查官员的相关通报中，均出现过“利用职务上的便利为亲属经营活动谋取利益”的表述。

毛昭晖表示，有些领导干部的配偶、子女等利用“软权力”的影响力，做一些比较隐蔽的腐败行为。这种“软权力”杀伤力很大，很多商人预判有些干部还有很大的职务上升空间，就在他们亲属身上做足功课，最终目的是围猎这些领导干部。比如，陕西省委原书记赵正永的女儿，在几家商业银行陕西分行之间辗转任职，拉存款赚提成，不需要赵正永出面拉关系、批条子，就能轻松获得巨额利益。

中央党校（国家行政学院）教授竹立家表示，之前的一系列规定，一般都强调对“领导干部配偶及其子女”的监管。此次《规定》将“领导干部子女的配偶”纳入监管的适用对象，使得规定更加具体、规范，且更具有可操作性。在中央层面上，这还是首次将这一群体在文件中予以明确。

此外，《规定》将官员的儿媳或姑爷（女婿）纳入重点监管对象，也意味着这类群体的腐败现象引起了中央的重视。有媒体报道，中央军委原副主席郭伯雄的儿媳吴芳芳曾以最低报价承包某面料市场，并一次性收取1.8 亿元租金。郭伯雄的女儿郭永红及女婿也染指军队的部分采购生意。

顺应金融领域的反腐形势

《规定》明确，领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理的适用对象，主要是党政机关、群团组织、企事业单位厅局级及相当职务层次以上领导干部。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，这意味着适用主体更加明确，直指中高级领导干部。厅局级（及）以上的领导干部权力资源更丰富，管辖范围更广。在这种背景下，他们的配偶等亲属借助这种便利条件，在经商时存在利益输送的可能性更高，危害性更大。这些新规也是在向外界传递中央打击利益输送、权钱交易和不正当竞争行为的决心，让社会感受到公平正义。

毛昭晖指出，领导干部层级越高，要求越严格，这也是“三不腐”（不敢腐、不能腐、不想腐）一体化推进的策略性要求。

《规定》还明确，经商办企业情形，主要是投资开办企业、担任私营企业或外资企业等高级职务、私募股权基金投资及从业、从事有偿社会中介和法律服务等行为。庄德水称，这项规定也是首次提出来的。对私募股权基金从业者提出限制，与近年来我国金融领域反腐败形势有关。有一些领导干部亲属表面上不经商，但却做私募变相投资，拿着高薪充当游说人，获取腐败利益，扰乱了金融秩序，造成资本无序扩张。还有的领导干部亲属在环评机构、鉴定机构、律所中任职，他们拿到很多政策性信息，进而赚取中介佣金，扮演腐败掮客等角色，造成不公平竞争，甚至破坏法治秩序。

毛昭晖表示，把私募股权投资提出来，说明以私募股权投资领域为重点的金融腐败案例中，出现了越来越多的领导干部亲属身影，呈现出从传统型腐败向以金融领域为主的新型腐败转移的特点。

应出台配套性方案

数据显示，2015 至2021年，相关部门共对4700 多名领导干部的配偶、子女及其配偶经商办企业行为进行了规范。

毛昭晖称，正所谓“一分决策、九分执行”。对查处的一些领导干部亲属，其获得的不当收益该怎么处罚，对相关领导干部惩处根据什么标准来警告、撤职等，都需要明确。

庄德水则表示，为让《规定》取得实效，还应及时出台配套性的方案。他建议，方案中要包含多项内容。比如，在领导干部填报个人及家人等信息时，相关部门在保护个人隐私的前提下，要利用现代信息化技术，将领导干部及其家人信息库完善起来；纪委等部门要与工商等部门配合，对领导干部填报的相关信息进行核查；对收到的相关举报线索认真核实；对存量问题及时查明，要求他们在规定期限内退出；强化惩治措施，对发现的问题要追究领导干部连带责任。

毛昭晖也建议，可以在某个省市先进行试点，并根据在试点中出现的问题，及时进行调整，进而在更大范围内逐渐推广，让老百姓看到中央的决心，也让腐败分子感到震慑。