公路工程项目计量及结算管理工作分析

袁 飞

（惠水县公路建设养护发展中心,贵州 黔南州 550600 ）

0 引言

公路桥梁工程计量及结算管理在施工企业生产经营管理中占据关键地位，能有效缩短投资回收期，提高各班组施工积极性，保证企业具有良好的经济效益，增强市场竞争能力[1]。当前，绝大多数的建筑企业在计量与结算的管理工作中，都普遍存在着计量与结算管理工作效率低下、配置失衡、方式老旧等问题，严重影响了企业经济效益和项目施工进度推进[2]。因此，施工企业应不断强化工程计量及结算管理工作，积极吸取经验，并提出针对性的改进方法。

1 工程计量及结算基本理论

1.1 公路桥梁工程计量工作的内涵

公路桥梁计量管理工作主要是指在工程项目进行过程中，根据承包人和发包人双方签订的施工合同，依照合同中明确的付款方式及管理办法，科学准确审核并整理工程实际产生的工程量及变更等，并予以确认，由此形成工程款项支付依据。

支付就是指监理工程师在收到承包商提交的工程付款申请后，在规定的时间内对承包人实际已完工程数量、计量支付内业资料进行审查核实，并向承包商开具中期支付证书，业主收到证书后，根据合同约定期限向承包人支付费用[3]。因此，计量是支付的基础，支付是计量的目的。

1.2 公路桥梁工程结算工作的内涵

公路桥梁工程结算管理工作，是指施工单位根据与施工劳务队伍双方签订的劳务合同，对工程结算数量进行审核、确认、办理劳务款入账支付等工作程序的管理行为。结算工作与项目的进度、劳务队管理有着密不可分的联系。因整个工程建设周期长、劳务资金结算量较大，常采用周期结算、中间结算、最终结算相结合的结算方式。

2 公路桥梁工程计量及结算工作重要意义

在公路桥梁的系统化工程中，计量及结算工作的顺利进行主要有以下几点意义：

2.1 提高工程项目的组织性和有序性

由于公路桥梁工程建设的复杂性，计量结算工作的及时完成能够保证工程的顺利推进，部门细化的计量结算管理方式，能够保证各个部门对于各工序的及时验收，做到自我负责并相互配合，使工程的组织性和有序性进一步提高。

2.2 保证资源的合理利用

计量及结算工作能够及时反馈实际施工中所存在的问题，管理部门可以根据问题进行施工计划的调整，保证工程资金在每一步工作中的落实和使用，以便合理分配资金资源。

2.3 提高工程建设总效益

充分做好计量及结算工作，使公路桥梁工程在推进的过程中做到全局性规划和监督，减少不必要的支出，并能够使施工建设进程加快，降低建设的时间成本和人力物力成本，提高工程建设的总效益[4]。

2.4 提高工程效率

做好计量及结算工作，能够加强各部门的分工系统化，相互关联，相互配合，从而提高各个部门的工作效率。公路桥梁工程施工项目是一项系统工程，只有建立完善的工程结算管理体系，各个部门相互配合、强化合作，方能确保工程建设的顺利完成。

3 公路桥梁工程计量管理工作优化措施

3.1 建立计量支付台账，掌握工程计量变更动态

公路桥梁工程施工中，经常会出现工程变更现象，计量工作也会随之产生变更问题。为保证计量管理的科学性、准确性、高效性，施工企业应全面了解并记录每次工程变更造成的计量、支付问题。因此，施工企业必须建立真实、有效的管理台账，针对每次计量变更及支付情况实施全面记录，以便后期审核、查验。

（1）施工方应安排专人专职管理工程变更台账，对计量中各项变更造成的费用变化实施全程跟踪处理。详细记录变更产生的具体原因，并对台账实施标准化管理；规范具体内容、格式，保证内容真实、准确，变更有理有据，确保工程量及工程款支付准确无误。

（2）根据合同条约束力的大小，对工程变更台账实施分类管理。针对合同范围内的工程计量变更与合同范围外的计量变更，分别记录和保存，便于后续查阅和审核，提高计量工作效率。

（3）通过计算机信息处理技术，对工程计量变更台账实施综合管理，以有效提升管理效率。工程计量管理涉及工程建设各参与方的经济利益，稍有不慎便会引起各方矛盾，影响社会和谐稳定[5]。因此，必须建立专门的信息化管理平台，通过计算机信息处理技术，提升计量管理工作的科学性、准确性、高效性。

3.2 加强施工管理，减少工程变更数量

工程建设活动中，加强图纸会审和施工管理工作，提高设计的合理性、准确性，全面控制和减少设计变更，有效降低工程计量工作强度，保证计量管理的质量和效率。

（1）加强原材料管控，严格控制工程建设中原材料价格波动，造成施工成本发生变化，施工方应提前确定材料供货商，并与之签订稳定的单价合同，保证原材料价格的合理性、科学性。

（2）科学控制工程变更，避免非必要变更，合理控制变更数量。施工过程中应严格按照设计及业主要求组织工程变更，防止私自变更。各项变更内容需经设计、业主、监理等部门确认，并经专家评审通过后，方可实施变更。

（3）结合工程规划、工程量清单科学控制工程造价，在保证工程建设质量、安全、工期满足要求的条件下，科学降低建设成本[6]。积极对预算实施调查，分析预算差别问题，避免预算过度现象。

3.3 规范工作流程，提高工程计量管理效率

工程计量管理工作内容复杂、任务繁重，工作人员必须集中全部精力投入到计量工作中，以保证计量管理的质量和效率。施工企业应不断优化计量管理工作流程，实现标准化、精细化管理目标。

（1）施工企业结合工程计量管理工作任务，制定科学高效的管控制度，以规范计量人员工作程序，保证计量管理工作的标准化、高效化。

（2）工程计量管理工作涉及项目建设的全过程，应实施科学化、精细化管控。实际施工中，应全面结合计量管理相关经验，制定切实可行的标准化条例，对各环节实施细化管控，保证各项管理工作有据可依，真正做到标准化管理。

（3）路桥工程项目计量工作内容多、任务重，为保证计量管理效率，必须对其工作流程、业务办理程序实施简化，全面提升计量工作时效性。

（4）强化计量管理监管力度，全面按照相关制度执行，在实际管理工作中积极总结经验，针对存在的不足，及时优化和改进，最大限度保证计量管理制度的合理性、有效性。

3.4 复查数据，提高工程量清单精确性

公路桥梁工程计量精确性直接决定工程造价及建设的实际成本，对施工企业经济及社会效益具有重要影响。因此，施工企业应加强工程量的审核、校对，保证计量信息的准确性、全面性[7]。

（1）为保证工程计量审核工作的顺利实施，双方应在合同中约定和统一合同条款，明确工程计量有关事项，对工程中实际工作内容计量、支付方式进行规定，并明确因不可抗力或不确定因素造成的附加施工任务，确保变更计量的合理性、有效性。

（2）强化对工程计量管理人员的监管，确保管理人员能够更加科学、精确地完成计量审核，提高工作效率，真正做好全面、仔细核查，保证计量准确、高效。

（3）工程计量信息的准确性与各参建方利益息息相关，因此施工方可组织总承包方、监理方、施工方等相关部门开展交流合作，采用分级监督的模式，实现工程计量工作的全方位管控及多级校核。

（4）针对重点工程项目计量，为有效保证计量准确性，可委托权威计量机构对工程量及相关计量信息实施审核，最大限度确保计量信息准确度。

3.5 完善计量附件资料，确保计量文件的完整性

工程计量管理工作中通常会出现较多的数据资料，是工程计量最关键的数据，同时是后续工程量审核、校对的重要依据。因此，实际工作中应积极完善计量附件资料，保证计量文件的完整性，从而确保计量数据信息的全面性[8]。

（1）工程计量资料包括变更资料、质检资料、工程试验资料等。计量管理工作中应全面收集工程变更相关资料，并进行分类、整理，归档。公路桥梁工程一旦出现工程变更，势必造成工程量、施工成本发生变化，关系到工程项目各参建方的切身利益。因此，计量管理工作中，必须对工程变更实施全面审核，工程建设过程中出现的图纸变更、会议记录、工程签证、责任认定等，均可作为计量审核依据，应科学整理、分类保存，便于后续查验。

（2）工程施工中出现的质检资料，如原材料质量检验资料、分部分项验收资料、工程竣工验收资料等，均会对工程计量工作造成一定影响，因此需收集整理的资料较多，以充分保证计量数据的真实性、准确性。

（3）施工过程中出现的工程试验资料也要保存完整，如路基压实检测试验、混凝土强度检测试验等，各项试验均须做好试验数据、试验结果分析，以便需要查验试验资料时，能及时提高计量管理的效率[9]。

4 公路桥梁工程结算管理工作优化措施

4.1 加强竣工结算审核

工程量计量环节，应深入施工现场，仔细逐项核对、检测、记录各项数据，确保计量真实、准确。结算阶段，应查看相关资料，在进行工程量计算产生冲突时应及时深入现场进行核查、落实，保证准确无误。此外，还要进行实地考察，全面了解各建材种类、品牌及价格，防止脱离实际，盲目计算产生较大误差。

4.2 提高结算人员的专业素养

由于公路桥梁施工项目本身的复杂性以及分散性，负责结算工作的相关工作人员必须要提升自身的专业素养，熟悉合同基本法律、法规。结算工作是一项较为细致的工作，实际工作中必须做到仔细、认真、真实，并始终保持优良的职业道德。

结算人员必须全方位了解并熟悉有关的政策性文件及计算依据，积极学习最新的结算方法，熟练掌握财务核算等专业性工作。全面掌握预算定额、费用组成等，熟悉工程建设规范、文件、建筑结构等相关知识，从而根据工程具体状况对定额实施结算[10]。

4.3 细化劳务结算合同条款

在施工企业与劳务单位进行合同的协商和编制时，双方部门需要对合同内容进行全面的审核。仔细检查每一条条款，防止出现盲目签订合同而难以实现的情况，并及时将不合理的条件进行协商及修改，为日后工作的开展提供保障。

在实际的施工过程中，相关的管理部门需要强化对于结算工作的管理力度，准确统计现场施工完成工程数量，并及时将实际情况，特别是与预先计划不相符的情况组织会议沟通，防止因工程数量偏差而造成结算工作难以进行。在根据合同完成施工计划之后，结算工作应及时跟进，在约定的时间内完成阶段性结算工作，保证建设资金周转工作的积极推进。

4.4 全面加强结算管理工作

结算工作并不能仅仅依靠某一个部门，而是需要各个部门的相互配合来完成。每个各部门需要根据自己特定的职能，充分发挥自己的所长，并且增强责任意识，积极与其他部门进行信息的交换和沟通，提高工作效率。

相关的工作人员也应该做到综合素质的全面提升，在学习自己本专业的前提下，积极吸取其他必备的专业技能，在团队中发挥自己的作用，提高团队的凝聚力和办事效率。

4.5 加强项目结算的系统化、标准化

公路工程施工工序复杂，内容繁多，应积极加强结算管理控制，努力实现结算管理工作的科学化、系统化、标准化，确保公路工程建设的顺利完成。实际工作中应结合工程具体要求组建职能部门，将相关工作进行合理分工，通过具体工程制度实施授权，并要求各职能部门强化合作，根据既定目标，有序开展结算管理工作。

5 结论

计量和结算工作是一项由多方配合的系统性、专业性、关联性很强的工作。公路桥梁工程项目工程计量与结算管理极为关键，为提高工程计量及结算工作的科学性、精确性，确保施工企业经济效益，应该按照科学、高效、安全的总体思路，结合各工程特有的实际情况，合理地采用适宜的计量与结算管理办法，来保证工程项目的顺利推进。工程计量及结算管理工作中应高标准、严要求，科学审查工程计量及计算中的各项信息，并强化过程监督，实施科学化、标准化、精细化管理，从而提高施工单位的经济效益。