环境监测在环境管理中的作用

王巧莹

（深圳市生态环境监测站，广东 深圳 518000）

当今社会和经济的发展都非常注重环境保护，通过环境保护管理和其他相关的措施来维持生态的稳定，同时还可以预防和控制环境问题，这就是所谓的环境保护管理，它的工作可以保证环境在一定程度上得到改善。在环境管理中，环境监测是最关键的一项工作，它利用物理、生物等手段，对环境造成的影响进行细致的分析，为以后的治理工作打下坚实的基础，同时也为企业提供了更加详尽的信息。环境监测工作是与环境治理紧密联系在一起的，它在环境治理工作中起着举足轻重的作用。

1 环境监测概述

1.1 环境监测的含义

环境监测是指对环境质量的影响因子进行测量，并根据其变化趋势来确定所要采取的措施。环境监测是一项重要的工作，它的作用是为人们提供精确、可靠的环境信息；环境监测又是一项非常复杂的工作，它是环境治理的一种重要方式，只有通过对环境进行有效的监测，才能对环境问题进行有效的治理，使环境保护工作得到有效的实施[1]。

1.2 环境监测的意义

之所以要进行环境监测，其主要目的就是为了掌握环境质量状况和发展趋势，而开展环境监测的主要意义就在于为环境管理工作的开展提供必要的支持[2]。当前我国的环境监测能力得到了有效提高，无论是在环境监测软件还是硬件上，都已经取得了一定程度的发展。

1.3 环境监测的主要任务

环境监测工作的主要任务有三个：首先，对环境的质量进行有效的监控，以便能够对环境的现状进行有效的反映，在实施环境管理的同时，对环境的质量情况进行及时的了解；其次，对污染进行有效的监测，可以为环保治理提供技术支撑；最后，为环境科学研究提供了一定的基础资料。只有把上述各项工作都做好，才能使环境管理工作更好地进行[3]。

2 环境监测在环境管理中的地位与作用

2.1 为环境管理工作提供理论支持

从环境保护角度来说，除了要处理污染物，还要治理潜在的污染物，对于这些污染问题和污染物，我们目前还没有找到有效的防治方法，所以必须要做好相应的防范措施。而环境监测则是在工作中，对特定区域内的整体环境问题进行监测，并对其进行阶段性的数据反馈，这样既可以解决现存的问题，又可以对潜在的问题进行预测，从而有效地防止环境问题的发生。所以，环境监测是环境管理工作实施的重要依据。

2.2 促进环境保护法律的实施

在我国的环境保护工作中，制定了相关的法律、法规，并制定了相关的环境保护标准。但是，在高速发展的同时，各种影响环境的因素也日益增多，因此，以往制定的很多相关法律、法规已然不适合现在的环境问题了[4]。所以，我们必须要利用环境监测技术，来反映工作过程中没有涉及到的问题，并根据环境监测的结果，给出相应的解决方案，从而提高环境质量。因此，从环境保护的角度来看，环境监测的出现极大地促进了环境保护法规的制订，它可以对污染的真实数量和危害性进行实时监测，并向有关部门报告，通过对这些数据的分析，可以判断企业的污染物排放是否达到了要求，推动相关的法律法规的落实和执行，推动企业的污染排放得到更好的控制，提高环境管理的基本成效。

2.3 有效预防突发性污染问题

对目前的污染源而言，很多化工厂都是排名靠前的。比如在航空工业中，不管是高温还是低温，都可能引起产品出现质量问题，如制造工艺的停顿、制造工艺发生爆炸等问题，使化工产品的原材料大量扩散，对周围环境产生严重影响[5]。一旦发生了这种化学品的安全问题，就必须要采取相应的防范措施，防止这种情况蔓延开来；一旦没有得到有效的控制，就会导致环境问题比想象中更加恶化，对生态环境的危害也会越来越大，要进行整治就会变得更加困难。环境监测站的职能是根据当前的问题，或是当前的生产状况，为未来突发事故的防治工作提供科学依据。化学物质的污染，不是一时半会儿就能解决的，因此，必须要有一项长期的环境保护工作计划，定期监测和检查以提高环境保护实效，为环境保护事业做出重大贡献。

2.4 是环境影响评价可靠的数据支持

在目前的环境保护法规之中，最重要的一条就是建立一个对所有项目进行评估的体系，只有经过了审查，方可以进行真正的开发。在实施影响评估时，现实的环境状况是评估的重要衡量标准，评估时必须以审计结果为参照[6]。依托于环境保护监测系统，可以对即将进行的工程污染种类、污染等级等进行综合监测，同时还可以列出重点污染物，监测科学、精确，保证其技术和实际的经营措施能得到更好的执行。因此，在开展环境其影响评价时，必须加强对环境的监测，增强其权威性和科学化，为以后的环境保护管理工作提供有力的支撑。

3 环境监测内容

在城市环境保护部门开展相关工作时，城市环境监测技术是一项必不可少的技术准备，其工作主要是对污染物质的持续检测。通过观测和分析，预测污染对环境的影响。因此，环境监测的首要目标是及时、准确、有效地处理环境污染状况，并对今后的发展趋势做出预测，从而为环境保护工作提供可靠的基础。

每个孩子都是家长的心头肉，放在手心里还天天怕摔着了。但这个世界永远不可能像我们期盼的那样完美，也不会人人都能像你这样呵护你的孩子。或早或晚的，有一天你会看见孩子在游乐场被其他孩子推倒，或者上了幼儿园/小学后，有一天不开心地跟你说：“爸爸/妈妈，我在学校被人欺负了。”

3.1 调查阶段的环境监测工作

在执行环境监测和制订计划时，必须遵循下列原则：

（1）经济原理

在设计监测技术和监测方案时，必须对监测系统的成本和效益进行分析，既要确保监测的效果，又要减少成本。

（2）优先监测重点污染物

所谓重点污染物，是指其自身的毒性很强，对环境造成的伤害很大，并且在污染的进程中具有很大的影响。

（3）统筹规划，合理安排

3.2 竣工验收过程中的环境监测

工程竣工后的环境监测工作，主要包括对环境保护的管理、在验收期间是否符合要求、是否达到标准、所涉敏感问题、相关的环境保护机构的运营状况等。在测试的时候要特别强调的是，在生产负载超过75%的情况下，必须要确保生产条件的稳定性，必须在环境影响报告和环境保护部门的要求下严格执行。

3.3 例行监测

环境保护不但要做到上述工作，还要做好每天的工作和日常的监测，及时、高效地了解污染的动向，保证环境情况符合标准，减少对城市的污染。

4 环境监测存在的问题

4.1 工作人员和设备不到位

环境保护工作比较复杂，涉及到各类专业技术人员，对工作人员的质量和装备都有相当高的要求。然而，由于经费等因素制约，造成在实际实施中无法按时完成各项工作，在职员工的整体质量无法满足规定的工作需求。而且，由于环境监测系统中的数据收集和数据整理都比较困难，工作人员的职业发展并不符合预期，工作人员也存在着很大的不确定性，无法适应环境保护工作的需求。随着社会、经济的发展和人民对环境保护的关注，环境保护监测管理的工作越来越复杂，员工的职业素养和技能水平也越来越不适应，在环境监测、环境保护治理方面的实效性也日益有限；另一方面，我国的环境保护管理与环境监测工作起步较迟，有关的监测工作和设备已不能满足现代社会发展的需要，因此，在实际检验中有很多无法被发现的问题，妨碍了监测工作的正常进行。与目前的发展需要相比，有关的仪器、装备等都存在着很大的差距，因此，环境监测的效果也出现了显著降低[7]。

4.2 环境监测内容缺乏完整性和真实性

环境监测是为环境管理，尤其是为环境治理服务，它所采集的区域环境污染状况和污染物组成，对环境治理起到了很好的引导作用。然而，随着我国环境保护事业的发展，越来越多的有关部门把环境监测作为自己的工作表现和对政府形象的一种评价，而不是为了进行必要的抽样取样而实行。有些部门通过强制、强迫等手段篡改有关数据，使其与现实、经济、社会发展背道而驰。环境保护部门在各方面都被打压，就连相关部门的工作人员也被利益所诱惑，提交的环境监测报告显然与现实不符，监测工作无法正常进行。当其真实性和完整性都存在问题时，就无法进行环境保护治理，从而使环境治理制度逐步遭到破坏，环境治理工作的发展遇到了瓶颈。

4.3 环境监测工作人员及技术、设备整体水平偏低

由于受到环境监察工作人员的工作质量和工作意识等因素的制约，使得在环境监察工作中，各个部门之间的协调和沟通还存在着一些问题，无法适应快速检测的要求。同时，由于所需的技术和仪器还不能满足目前的国际标准，面对环境测试中复杂的环境因素的影响，缺少相应的应急处置机制和相应的对策措施；在处理环境污染的过程中，不能及时处理各种问题。例如，对样品采集的关注和实际采集的效率不高之间的矛盾等问题[8]。

5 全面完善环境监测工作的有效途径

5.1 建立并健全环境监测机构的非终身资质认可机制

在进行环境监测时，要适度提升市场准入条件，积极推行认证审核制度。若监测的力量下降，没有按照特定的规则和准则来提供相关的监测资料，就必须降格或撤销其监测资格，以充分体现环境监察的公平性。对监测机构进行调整和综合优化，建立以政府环境监测机构为主导、社会环境监测机构为市场主体，行业监测机构和其他相关行业部门发挥力量，通过加强企业环境保护部门间的科学、合理化的协同机制，可以更好地促进技术和情报的交流，充分发挥各自的功能，从而提高竞争能力。通过对监测机构进行变革，使监察机关能够独立地担负起自身的职责和发展，不断地提升自身的专业技能和素质，能够对周围的环境质量和污染源的动态变化情况进行及时、系统性地掌握，更好地为环境管理工作的开展提供高质量的服务。

5.2 全面培养监测工作人员并提升监测团队的整体素质

在监测管理的能力建设中，培养专门人才，全面强化团队的综合素质是重要手段。要使工作的整体革新，就必须要有高质量、高层次的专业技术队伍。要根据企业的环境保护管理需要，科学制订环境保护监测专业的培训方案，明确不同的层级和类别，提高其培训的针对性；要健全人才的选择和使用制度，建立和落实人力资源管理机构的人力资源配置体系。强化专业素质的培养，切实提高环境保护监察队伍的工作能力。

5.3 严格规范内部质量机制

在环境监测工作中，质量监测具有举足轻重的地位，而数据就是产品的生命，监测机构要建立健全质量保障管理体系，需要细化岗位责任，建立健全考评和奖励制度；要重视过程监测和控制，坚持持证上岗，做好质量基础工作；监测机构必须积极参加能力验证实验，加强内部审核和管理审核，全面评估质量保障措施的实施情况，及时跟进和完善最新技术和方法，从而提高监测数据的准确性和可靠性[9]。

5.4 重视外部监测考核并构建责任追究制度

主动建立起外部监管体系，可以有效地解决内部监管中存在的形式主义问题。在此过程中，上司应当对下属进行不定时的检查，并对作业过程进行适当的抽查，并就多个方面的工作和资料的整理进行全方位的审查。一旦检查不合格或出现质量问题就会被问责，从而完善企业的内部监测制度，使其真正的功能得到最大程度的体现。

5.5 有效优化配置增强环境监测效能

不断完善环境保护工作所需的仪器、设备的调研和审批程序，适当地控制购置高端仪器，避免出现闲置现象。同时，要加强基层建设，加强对员工的培训及对科研的监测，使他们的工作环境更安全、更环保；并合理使用基金，确保基金利用率得到全面提高。鉴于环境监测工作的任务繁重，需要充分利用现有的人力和物力，对监测工作的政策和任务进行深入研究和探索，从而全面提高工作效率。

5.6 全面发挥计算机与网络的作用

在环境监测工作的实施中，应重视综合管理信息系统的建设，提高信息采集、整理、统计、传送等功能，并利用自动传送和监测技术实现对监测数据的查询，从而为环境管理工作提供必要的服务。

5.7 建立并健全环境监测机制

在环境保护领域，监测技术和预测技术具有举足轻重的地位。目前，常用的检测设备和方法都不在线，而且检测的结果都是静态的、非实时的，很难准确地反应出生产状况及周围的具体情况，在此背景下，我国对环境侵权案件的发现还不够及时[10]。因此，在进行环境保护监测工作时，必须大力引进先进的科学技术，对其进行深层次的研究和开发，建立一套切实可行的多个指标监测系统。例如，在污水排放口设置自动化在线监测设备，强化运行，使其更加便捷和科学化。

正确反映环境质量、排放强度以及发展趋势，是环境监测工作的首要目标。从环境保护的观点出发，要正确进行生产过程分析、检验技术性能，加强监测技术的现代化，从而提高环境质量的整体评价水平，确保对生态环境的评估更为科学化，提高监测工作的整体水准；要加强对环境监测的研究和工作人员的综合能力，制定和完善与环境保护要求相适应的技术规范和标准，使其能够在环境保护工作中发挥出应有的作用。

6 结语

总之，在我国的环境保护工作中，环境监测是无法取代的；而在环境保护治理中，环境监测是至关重要的。随着我国机构改革的深化，我们要把握好发展契机，加快能力建设，以保证环境监测工作取得跨越式发展，并推动我国环境保护监测工作的现代化，使之与世界各国的实验室标准相适应。同时，要加强对环境监测数据的处理，对其动态影响进行深入的剖析，以促进整体的可持续发展。本文就环境监测在我国的环境治理中的地位和功能进行了阐述，并就如何改进这一问题进行了探讨，以期能为广大环境保护工作者提供一些参考。