论新形势下会计监督职能的发挥

文/刘畅（吉林省摆渡中医药健康产业园有限公司）

一、会计监督职能的内容

（一）真实性审查

真实性审查是会计监督职能的内容之一，这是指检查各项会计核算是否根据实际发生的经济业务行为[1]。在会计监督真实性审查当中，负责会计监督任务的会计部门工作人员会对该单位正在进行的经济业务进行严格的审查，他们要负责每一项数据都和该经济业务之前所报的数据相同。例如，在对一个单位进行会计监督的时候，在这个单位运营经济业务之前、运营经济业务的过程中、运营经济业务之后，要对其所有的信息进行真实性核算与反馈，保证该单位经济业务运营的前、中、后三个时期所产生的数据都是真实的。这是对单位原始凭证的监督，是经济业务最基本的记录和反映。

（二）合法性审查

合法性审查是会计监督职能的内容之一，是指检查各项经济业务是否符合国家有关法律法规，遵守财经纪律，执行国家各项方针政策，以杜绝违法乱纪行为[2]。在单位的经济项目运营期间，遵守国家法律是基本底线，会计监督正是单位是否能够长久运营下去的一道防线。会计部门的工作人员可以通过确认、计量、记录、报告等手段，完整且全面地反映单位的经济业务是否符合该单位自身的规章制度，以及国家的相关法律法规。合法性审查的目的就是保证单位能够在法律允许的范围内，进行经济效益最大化。同时，这也表明，只有在遵守国家法律的前提下，才能够让单位进行长足发展。会计部门的工作人员在进行会计监督时行使其监督职能，依法履行职责，认真负责地对单位经济项目运营的收支活动的合法性进行严格监督，才能够规避法律问题出现，堵塞漏洞。如果一个单位的财政方面出现了违法违纪的现象，那么就应该考虑是否是会计部门的工作人员在行使会计监督职能时不够严谨，对单位造成了不可逆转的后果。

（三）合理性审查

合理性审查是会计监督职能的内容之一，是指检查各项财务收支是否符合客观经济规律以及运营管理方面的要求，保证各项财务收支符合特定的财务收支计划，实现预算目标[3]。单位在运营经济项目的时候，最终目的是盈利。在以盈利为目的的前提下，单位的财政状况必须清晰明了、公开透明。在进行各项财务收支检查的时候，必须严格按照相关的规章制度进行检查，会计部门的工作人员在进行会计监督的时候，对每一项财务收支的数据都应该进行严格核算。在考虑其真实性和合法性的前提下，要与该单位真实的财政状况进行比对，财务收支情况是否符合该单位现在的发展阶段。不仅如此，会计部门的工作人员在行使会计监督职能的时候，还要具有一定的经济敏感性，宏观把握客观经济规律，及时对该单位的财政状况进行细致分析，其是否符合现在新形势下的客观经济发展规律，如果不符合，则应该立即上报，促使该单位在相对较短的时间内进行有针对性的调整，实现经济效益最大化。再次，还要考虑该单位的运营方式以及经营管理模式与现在的财务收支情况是否匹配。如果二者不匹配，就需要考虑是否是某个环节出现了问题，要及时排查，避免各种经济漏洞的出现。最后，会计部门的工作人员在进行会计监督的时候，还要考虑各项财务收支是否符合该公司所出具的财务收支计划。会计人员可以凭借自身的专业素质，再结合新形势下的经济发展规律，对该单位提出合适且合理的财政建议，保证在该单位的预算之内，最大化地用好每一分钱，实现预算目标，促进单位发展。

二、会计监督存在的问题

（一）职能弱化和信息失真

许多单位都存在会计监督不被重视的情况，这就导致很多的会计信息失去其真实性，容易造成许多问题。会计监督职能不被重视，导致其职能弱化[4]。在新形势下，社会飞速发展，经济发展速度不断提高。由于会计监督不到位造成的经济犯罪案件层出不穷，从侧面也反映出了会计工作的秩序混乱。这样的情况不仅会影响到该单位的发展，甚至会进一步影响到国家的利益，影响非常严重。造成这种情况的主要原因是会计监督职能弱化，导致信息失真。许多单位都不重视会计监督这一职能，认为其可有可无，这就直接导致了会计部门工作人员无法有效的行使其监督职能，甚至还会出现会计部门知法犯法、以权谋私的情况。例如，会计部门在对单位进行会计审计，或是在进行税收方面的结算时，并没有做到严格地按照国家相关经济法律规定进行审核，这就给了单位或个人在制作相关项目的财务报表和向上提交单位交易记录等操作上可乘之机，导致会计监督的职能不能落实到位，弱化职能、信息失真。在会计监督的所有问题当中，职能弱化问题和信息失真问题是会计监督的主要问题，必须严肃对待。

（二）组织内部管理机制不足

与会计监督职能是否能够有效且快速的行使具有直接关系的是组织内部管理机制。一个具备发展长远能力的单位，一定会拥有一个完善的内部组织管理机制来促使其走得更远。在会计监督方面，大多数的单位组织内部管理机制是不到位的。单位所制定的会计管理规则没有部门或者工作人员不严格执行，致使会计管理规则形同虚设。这种情况的发生直接导致了单位各种经济漏洞的出现，也为单位组织内部人员以权谋私提供了可乘之机。除了会计管理规定形同虚设的问题之外，还有内部监督不到位的问题。单位所制定的各项管理规则，每个部门虽然都在遵循，但是没有专门的监督机构进行监督。

无法确定各个岗位的工作人员是否存在欺骗行为。例如，单位某部门责任人为了自己的利益，用自己的权力给有关会计工作人员提供便利，虚报账目，将实际预算为七百万元的账目报为八百万元，这样的行为会损害单位的整体经济效益，甚至使单位处于危险之中，影响其长远发展。这两种漏洞是风险发生的根本原因，其实都是因为单位组织内部管理制度不健全而导致的会计监督的职能无法正常行使造成的。

（三）会计人员综合素质较低

会计部门的工作事关整个单位的发展。在这个岗位上的工作人员的综合素质，就成为会计监督职权行使问题的直接原因。会计部门的工作人员自身的专业素养和思想素养，直接决定了整个会计工作是否能够高效快速的发展。许多单位在进行人才选拔的时候，只顾满足单位需要招聘的人才数量，而并没有考虑到所招聘的员工是否有相应的资质能够承担起这个岗位所需要的责任，这就导致一部分会计工作人员的综合素质不可以达到标准要求，拉低了整个会计部门的工作效率，影响了会计监督的职能发挥。如果一个会计工作人员没有相应的专业知识素养，在进行会计工作的时候，会出现对数据处理不够到位的情况，影响整个会计部门的工作进度，进而对单位造成经济损失。如果一个会计工作人员没有相应的思想道德品质，就容易滋生出各种数据失真的问题。这是因为他们缺少相应的监督意识和法律意识，职业道德观念不高的会计工作人员很容易被利益诱惑，做出违反国家经济法律法规的事情。由于会计部门工作人员思想素质不到位而造成的损失，和缺乏相应专业知识素养而造成的损失比起来，有过之而无不及。

三、会计监督的重要性

（一）有利于维护金融监管的真实性及合法性

在新形势下，各行各业快速发展的中国经济突飞猛进，这对金融行业的挑战加大，金融监管的真实性及合法性的重要程度增加，会计监督事业的发展，有利于维护金融监管的真实性和合法性，保证每一个人的经济利益。会计监督包含了事前监督、事中监督和事后监督，每一个环节都至关重要。在事前监督中，会计部门工作人员可以根据相关的政策和法规制度，再结合自身的专业知识，对即将进行项目的计划、预算等进行监督，从根源上避免违法行为的发生。在事中监督时，会计部门工作人员会对项目的每一个环节进行严格审查，对整个项目的合理性、可行性提出一定的建议，来提高整个项目的质量和项目所带来的收益。如果发现任何问题，会计部门的工作人员可以及时提出来，并且在短时间内改正，实现损失最小化。在事后监督时，会计部门的工作人员会对整个项目的决算表进行仔细核查，尽全力排除每一个隐患。对所出现的问题总结经验、吸取教训，以便在下一个项目当中避免再次发生相似问题。如果没有会计监督行使职权，那么就很有可能出现单位所投资的项目出现资金不到位或者资金混乱的情况，对整个单位的运转是极其不利的，甚至影响其长期发展。同样，对我国的经济秩序也会产生不良影响。

（二）有利于加强单位内部管理

会计部门是一个单位进行经济运营的中枢部门，其运营效率需要较强的纪律性支撑。一个混乱且散漫的会计部门，会让整个单位的经济运营效率变得低下，并且错误率上升，严重影响单位的运营。这样的情况不仅对会计部门本身造成严重的不良影响，也会波及该单位的其他各个部门。其他部门的工作人员会相继提出各种问题，单位的经济中枢部门陷入混乱，不能够为这些工作人员的问题提供合理的解释与解决办法，就会导致整个单位的工作人员团体意识减弱，工作积极性下降，人员流动率提高，单位无法留住更高级的人才，对单位的长期发展产生极大的影响。如果一个单位拥有快速且高效的会计部门，该部门对该单位的每一个环节进行严格、仔细的审查，进一步有利于加强单位内部管理，提高各个部门的工作积极性，使整个单位发展得更好。单位在会计监督的支撑下，迅速增长自身实力，就能够吸引更多的高级人才，单位的发展就会变得更加快速且长久。

（三）有利于提高经济效益

各个单位在经济进行运营的时候，盈利是其目的之一。那么，经济效益在当今快速发展的社会背景下显得尤为重要。在飞速发展的时代中，在获取经济效益时，除了以量大为考核标准以外，现如今更加注重获取效益速度的快与慢。同一种类的项目往往有很多竞争对手，每一个项目的负责团队在运营该项目时，都是争分夺秒。如果在项目运营当中出现经济上的失误或混乱，甚至于违反国家经济法律法规，对整个项目的打击是致命的。为了避免这样的情况发生，各个单位对会计监督职能的重视程度越来越高。由此可以看出，只有保证整个项目在合法、合理、真实的情况下运营，才可以赢得最终的胜利，并在较短的时间内实现经济效益最大化。

四、会计监督职能发挥的措施

（一）提高部门责任人的监督意识

部门责任人的监督意识是会计监督职能发挥的重要条件之一。在新形势下，各种黑科技层出不穷，许多不法分子利用风险漏洞来破坏财经法纪法规，使得该经济主体的经济效益下降。在这种情况下，部门责任人要不断提高自身遵守经济法规的自觉性，有针对性地对本单位的会计工作进行领导，不忽视会计工作中的任何一个环节、任何一项漏洞。不仅如此，部门责任人还要加强对会计部门工作人员的各项管理和培训，要经常对会计部门的工作进行抽查，以保证完全了解和掌握会计部门的各项工作情况。如果会计部门的工作人员遇到困难，作为部门责任人，也应该及时的帮助会计工作人员，助其提出解决困难和问题的方案或方法，让会计部门的工作人员能够在行使监督职能时没有后顾之忧，有一个良好和谐的工作环境。同时，部门负责人也应该洁身自律、以身作则，带头遵法、守法、执法，不可以以任何理由干预，甚至阻挠会计机构和会计部门的工作人员依法履行他们的职责，更不可以滥用职权，迫使会计机构和会计人员违法办理各项会计事项，要时刻将维护国家财经纪律铭记在心，通过自己的工作来努力提高会计信息的质量，促进新形势下会计监督职能的发挥。

（二）加强会计从业人员综合素质培养

会计监督的人员组成大部分是由会计部门的工作人员构成，会计部门工作人员的专业素质和思想道德素质直接影响了他们的业务水平和监督力度。为了使会计监督职能能够快速、有效地进行发挥作用，会计部门工作人员的专业素质和思想道德素质应该得到重视。首先是专业素养，用人单位应该对会计部门的工作人员定期进行培训和检测，这关系到会计监督的效率问题。在培训期间应该根据会计部门的各个工作人员平时的工作情况进行综合考量，来制定适合大部分工作人员的培训计划，并且在规定期内进行有效考核，且不定期抽查相关专业技能。其次是会计部门工作人员的思想素质。作为会计监督的工作人员，自身的心要正，才可以起到有效的监督作用。还要明确国家各种财经法纪法规，不可以知法犯法，不可以徇私枉法，对待每一位同事都要一视同仁。用人单位要对会计部门的工作人员进行不定期的思想考察，关注每一位工作人员的日常生活，时时耳提面命，加强约束。会计从业人员的专业素质和思想素质共同组成了其综合素质，综合素质的提高会使会计监督的职能能够得到更加高效的发挥，促进单位经济效益的提升，并且为国家的财经纪律发展作出贡献。

（三）建立健全内部会计监督机制

单位内部会计监督制度的目的是保护单位资产的安全和完整，确保单位的经营活动符合国家法律、法规和内部规章的要求，为提高经营管理效率、防范舞弊、控制风险而在单位内部采取的一系列相互关联、相互制约的制度和方法[5]。对此，部门负责人应该建立健全内部会计监督机制来保护单位资产的安全与完整，让内部会计监督机制发挥快速、高效的作用，提高效率，按照国家相关规定或者有关制度，委托、授权会计机构。会计部门的工作人员应该按照章程办事，严格对待每一个环节。如果会计部门的工作人员发现单位内任何部门有违反国家财政法规的事情，都应该及时上报，并进行处理，不可以徇私舞弊。如果遇到超出规定的会计监督职权范围，没有权力进行处理的时候，应该立即向部门负责人上报，并且查明原因，在最短的时间内做出相应且合适的处理，来保证会计监督部门的权威性，以及单位财产的整体安全，提高经营效率。国有国法、家有家规，会计部门的工作人员在行使监督职权工作的时候，应该严格按照内部会计监督机制，不可以随意突破任何条例，每一个监督行为都应该有正式的法规作支撑。

五、结语

每一个单位的长远发展都离不开会计监督职能的发挥，会计部门工作人员的综合素养、单位的监督机制以及部门责任人对会计监督的重视程度，都对会计监督职能的发挥产生重要的影响。在新形势下，复杂的外部经济环境对我国的经济发展带来了极大的挑战，这提示我们要更加重视财政的建设，更加不可以忽视会计监督职能的发挥。在会计监督职能的正确行使下，我们才可以保证国内的经济发展井然有序，保证国内的企业长远发展和经济的更好发展。