伊金霍洛旗灾害性天气预报预警与精细化服务设施农业的策略研究

郝智源

（内蒙古自治区伊金霍洛旗气象局，内蒙古 伊金霍洛 017200）

随着科学技术水平的提升，各种现代化的观测仪器设备在气象部门中得到了广泛应用，天气预报预警工作取得了进步，在为人们的日常生活及工作提供便利的同时，也为相关产业发展提供了有效保证。因灾害性天气频繁出现，提升气象灾害预报预警服务能力，推动精细化服务项目的正常开展具有十分重要的现实意义。

1 伊金霍洛旗气象服务实践

1.1 成立气象灾害监测预警中心

伊金霍洛旗位于鄂尔多斯高原东南部，地域广阔，境内工矿企业众多，设施农业发展水平较高。近年来，暴雨、洪涝、冰雹等气象灾害及次生、衍生灾害给工矿企业、农业生产造成了巨大的经济损失，突发性气象灾害预报预警服务需求十分迫切。伊金霍洛旗气象灾害监测预警中心的成立，切实提高气象灾害预警水平和预警信息发布能力，主要负责气象灾害预警信息的传播、灾害信息的收集上报以及气象灾害防御等科普知识的宣传普及和技术咨询。该机构的成立对于促进伊金霍洛旗气象灾害预警工作有序发展、增强全旗工矿企业和设施农业气象灾害应急减灾能力具有重要的现实意义。

1.2 地面气象观测实现全面自动化

气象观测是气象工作的基础，自2020年4月1日起，伊金霍洛旗与国家同步告别了人工观测，实现了地面气象观测自动化，迈入了全面自动化时代，天气预报预警服务更加准确及时，是气象史上一个里程碑式的变革。实现地面观测的自动化将减轻值班人员的工作负担，减少数据误差，为天气预报、气象信息和气象服务提供重要的基础数据。近年来，伊金霍洛旗气象部门全力做好灾害性天气预报预警和气象服务，紧盯天气过程的前、中、后，通过微信公众号、短信、微博多种方式向社会公众发布预报预警，通报天气实况，及时为地方党政部门通报气象信息，提供决策依据。仅2019年，发布各类预警信息152条，预报及服务产品614期（次），开展人工影响天气作业12次，发射增雨火箭弹47枚。

1.3 为设施农业撑起保护伞

伊金霍洛旗是一个以工业和旅游业为主的旗，农业所占比例较小，设施农业起步较晚。正因为伊金霍洛旗设施农业起步晚，基础比较薄弱，经验不足，抵御气象灾害的能力不强，气象信息对设施农业种植户来说更加重要。针对设施农业的特点，旗气象局从需求出发，开展“直通式”服务。通过电话、手机短信等及时发布气象信息，为农户提供旬、月气候趋势预测等多项服务产品，指导农户趋利避害增产增收，特别关注大风、冰雹、连阴雨天等对设施农业影响较大的天气，确保气象信息第一时间传到农户手中。为分担农户风险，当地政府组织98%的种植户投保了农业保险。气象部门积极参与，一方面做好预报预警服务，降低气象灾害风险，另一方面在灾后理赔定损方面，积极为农户服务。

2 灾害性天气预报预警准确率提升策略

2.1 做好气象研判，提高预测水平

为了进一步增强灾害性天气预报预警服务水平，可从以下几方面出发：（1）及时开展天气预报会商。伊金霍洛旗气象局可以每天安排固定的值班人员做好未来短期、中长期天气的会商工作，在对每日天气状况进行预测、分析和总结的过程中，可获取到不同情况下的天气特征，在日后的灾害性天气预测中，结合不同天气特点，获取全面、专业的气象数据信息。（2）加强同上级气象部门的会商、研判，同时还要与上下游气象部门之间加强合作，尽快构建起科学完善的灾害性天气防御机制。结合天气状况做好突发性灾害天气的实时跟踪监测，并对实况监测信息进行滚动通报，同时还要及时发布、变更、解除突发灾害性天气预警信息。

2.2 加强气象观测资料的应用

目前，气象部门大都是借助气象卫星、自动气象站和天气雷达等现代化的观测仪器设备来获取气象观测资料信息。在制作天气预报的过程中，需要将观测数据资料、天气系统运算模型和数值预报技术进行结合，通过对天气预报技术的不断完善，在数值分析预报模型的基础上开展气象预报工作，以预测区域内的灾害性天气情况，进而为人们提供精准的预报预警服务。

2.3 加强预报人员培训

由于预报人员的专业知识和相关技能能直接对天气预报预警的准确性和有效性产生影响，所以对于伊金霍洛旗气象部门来说，应加强预报人员的培训工作。可以从以下几方面出发：（1）对天气预报理论知识加强培训，只有确保预报人员熟练掌握基本理论知识，才能对天气系统的动态变化进行科学、准确地分析，防止出现盲目预测，进而增强天气预报的准确性水平。（2）加强对预报人员在数据预报资料、卫星云图、天气雷达等数据信息分析和预报制作方面的培训工作，以提升对灾害性天气的预报能力。（3）从本部门中选派一些优秀的天气预报员到专业学院或上级部门学习，以提升预报人员的综合技能，确保灾害性天气预报工作的顺利开展。

2.4 不断优化灾害性天气预报预警系统

对于伊金霍洛旗气象局来说，为了将灾害性天气预报预警工作做好，需对灾害性天气预报预警系统不断进行优化，以对天气动态变化情况进行实时监测，可从以下几方面出发：（1）积极构建灾害性天气预报预警平台。在对灾害性天气预报预警平台进行构建的过程中，应始终确保可以对气象要素数据信息进行分级存储，并借助计算机系统管理逻辑关系，同时还要查看灾害性天气预报预警系统数据的准确性。（2）建立灾害性天气预报预警系统。在对灾害性天气预报预警信息系统进行构建的过程中，应提前建立文字和图像视频等方面的信息，并第一时间借助广播网、手机网、微博和微信等平台发布灾害性天气预警信息，图片视频信息则能显示卫星云图、雷达图和台风路径等情况。（3）提升气象综合观测设备的观测能力。自引入现代化观测仪器设备以来，伊金霍洛旗气象局在灾害性天气预报预警方面取得了显著成绩，但是针对天气预报预警系统建设方面还有一定不足。因此，需不断提升综合气象观测设备的观测能力，及时有效解决日常观测中存在的问题。

2.5 及时发布灾害性天气预测预警信号

在气象防灾减灾工作中，灾害性天气观测预警信号发挥着十分重要的作用，伊金霍洛旗气象局应始终确保灾害性天气观测预警信号发布的准确性和及时性。（1）各部门应高度关注灾害性天气观测预警信号的发布情况，并履行起自身职责，使用科学有效的方法制定各种类型的灾害性天气预警措施。在该过程中，应注意检查灾害性天气观测预警信号是否存在漏发的问题，若是有漏发问题存在应追责到个人。（2）若是有多种气象灾害同时存在，需同时发布多种灾害性天气观测预警信号，并严格按照既定标准和流程。若是灾害性天气观测预警信号发布规则不同，尽量避免合并发布；若是气象灾害影响程度和级别均较高，可单独发布灾害性天气观测预警信号；若是多种气象灾害达到了橙色及其以上预警信号发布标准，需根据相关要求同一时间发布多种气象灾害预警信号。（3）针对灾害性天气观测预警信号的解除，则需要各级气象部门之间加强沟通协作，落实预报会商工作，始终确保区域内灾害性天气观测预警信号发布协调一致。

3 灾害性天气预报预警细化服务策略

3.1 加强部门联动，提升决策服务能力

结合公共气象服务特点和灾害性天气预报预警决策服务要求，伊金霍洛旗气象局需不断提升决策气象服务能力，同时还要采取各种措施增强当前已经形成的决策服务产品质量，以期为政府、农业生产等部门提供决策服务依据。对于灾害性天气预报预警服务工作来说，其涉及的部门种类较多，再加上工作的复杂性和长期性，需不断加强部门之间的联动能力，保证各部门均能参与到灾害性天气预报预警服务工作中。

3.2 对灾害性天气预报预警工作加强认识

气象灾害的影响因素极为复杂，借助人工方式很难对其进行有效控制，使得气象灾害预报预警难度进一步加大。随着科学技术水平的增强，各种现代化的观测仪器设备在气象部门中得到了广泛应用，使得气象灾害预报预警能力得到了很大程度的提升。伊金霍洛旗气象局还要从思想上增强气象人员对灾害性天气危害程度的认识，以对灾害性天气预报预警工作进行落实，确保人们有充足的时间开展防灾减灾工作，将灾害性天气造成的损失降到最低。

3.3 强化联防能力，将分级防御工作做好

在开展灾害性天气预报预警服务工作的过程中，应始终秉承全过程和动态化的原则，伊金霍洛旗境内各部门要将联防工作做好，并结合实际，积极开展科学完善的分级防御工作。上级气象局应将自身的领导和指导职能充分发挥出来，向下级气象局提供重要的灾害性天气预报预警服务，特别是要指导下级气象局根据规范要求发布灾害性天气预报预警信号，杜绝错发或漏发的情况出现。针对局地性和突发性强的灾害性天气信息，各级气象部门应加强全程化的沟通交流，对重要性信息加强会商，始终确保灾害性天气预报预警服务工作的真实性和有效性。

3.4 积极开展气象灾害评估

伊利霍金气象局应做好气象灾害灾前、灾中和灾后一系列评估工作。灾前评估主要是在气象灾害未出现前，将灾害风险区划和气象灾害预报相结合，对可能受到影响的区域以及灾害等级进行全面评估，这些评估信息可为政府制定防灾减灾预案提供参考依据。灾中评估则是在干旱、暴雨洪涝等气象灾害出现时的评估，可以借助雷达、卫星、自动气象站等现代化的仪器，全程跟踪气象灾害发展情况，并对可能造成的损失进行预估；灾后评估主要是全面评估灾害性天气出现的原因、产生的影响、应急处置办法和防灾减灾效益等，并将这些数据形成评估报告，为当地政府部门的防灾减灾提供决策依据。

3.5 加强专业人才培养

结合伊金霍洛旗气象局实际，不难发现部门气象人员的业务能力还有一定的欠缺，为了尽快解决该问题，需要加强对气象预报技术人员的培训，使其积极参与到各种气象培训活动中来。同时，加强团队内部文化建设。为了充分调动起技术人员参与到文化培训中的积极性，可组建不同形式的比赛和交流活动。同时，还要结合本部门实际，不断完善对应的监督及考核机制，对日常工作中表现优秀的员工给予评优评先资格，反之应给予适当处罚，不断增强员工的责任意识，尽快落实灾害性天气预报预警工作。

3.6 优化服务手段

随着气象服务模式精细化水平的不断增强，需不断创新优化当前的灾害性天气预报预警服务手段与模式，始终确保其同实际工作需求相符。在该过程中需要重点做好以下几方面的工作：（1）在电子信息技术的基础上，实现灾害性天气预报预警信息的动态化传播，如通过建设突发性事件预警信息发布系统和电子显示屏，以发布短期天气预报和灾害性天气预警信息，保证社会大众可以在第一时间接收到灾害性天气预警信息。（2）不断扩大气象观测服务工作覆盖范围，以实现全方位监测灾害性天气发生指数，并及时发布灾害性天气信号信息。由于农牧业生产过程中对气象信息的依赖性较高，伊金霍洛旗气象局应与当地农业、牧业部门加强沟通协作，进而为“三农”工作提供全方位且针对性强的服务。（3）进一步完善气象服务宣传策略。对于伊金霍洛旗气象局来说，可以在全旗内加大气象服务工作的宣传力度，通过线上和线下联合的方式保证区域内的人们认识到气象服务工作的重要性，以全面关注气象动态。

4 结束语

综上所述，全球气候环境持续恶化，使得各地频繁出现气象灾害，增强气象服务预报预警能力，对于精细化服务项目的开展具有极其重要的作用。对于气象部门来说，需重新塑造服务至上的理念，不断增强气象服务能力，通过多种渠道来发布气象服务信息，充分利用现代化的气象设备，不断增强气象监测水平，以更好地满足社会大众对气象服务的需求，同时还要将气象为农牧业服务的工作做好，将灾害性天气造成的危害降到最低，进而确保人们的生命财产安全。