天水市秦州区农村饮水安全工程运行管理探析

2022-11-23胡慧

智慧农业导刊 2022年9期

胡慧

（天水市秦州区水务局，甘肃天水 741000）

尽管天水市秦州区的发展模式已然初具规模，不过仍然存在着不同程度的问题，使得用水量始终无法得到有效保障。究其原因，是因为管理模式不够健全、运行效率受限，人员综合素质与工作积极性无法得到有效提升。为了确保天水市秦州区的农村饮水安全工程质量能够得到有效保障，相关部门应当提高对工程管理制度的重视程度，结合实际情况进行机制的改革与优化，强化供水模式的普遍性，扩大饮水安全工程的影响范围，建立较为完善的专业体系，这样不但能够有效满足国民的生活需求，同时还能够对地区行业的发展产生积极有效的促进作用。

1 天水市秦州区农村饮水安全工程运行管理现状

秦州区是甘肃省的东南部，同时也是天水市的中心，所涉及的区域总面积为2 442 km2。早些年，由于受到地区经济以及技术层面的限制，往往会存在吃水难的情况，各方面的水资源利用率相对较低。为了帮助居民缓解这一现状，地方政府便选用了抗旱应急以及人为解困的方式，通过农村饮水安全工程的建立，以此来满足当地居民的用水需求，使得人们从能吃上水转变为吃上好水。就目前来看，在天水市秦州区中所涉及的自来水入户率达到了98.46%，并通过对供水点或者是水井的方式来满足剩下1.54%的居民需求，从而实现自来水管道的全方位覆盖[1]。在这一背景下，天水市政府并没有甘于现状，仍然将工作重心放在供水质量方面，想要通过合理的手段完成短板内容的修补，提高管理工作的可靠性与稳定性，并对饮水安全管理机制进行完善化处理，以此来确保整个供水工程在安全性方面能够得到有效保障。对于当地居民而言，通过对饮水安全工程的应用，不但能够有效提高自身的经济效益，降低用水不足所产生的不利影响，同时还能够有效实现水资源的管控力度，这对于我国社会长久发展也会产生积极有效的促进作用[2]。

2 农村饮水安全工程运行管理存在的问题

尽管天水市秦州区对于饮水安全工程十分重视，并且在技术应用上趋于成熟，但仍然还有进步的空间，需要相关部门及时进行细节化处理，提高整个工程的安全性与稳定性，从而使得居民的生活质量能够得到有效保障。当前有关该区域所存在的农村饮水安全工程运行管理问题有以下几个方面：

（1）由于天水市秦州区的农村分布满足分散性的特征，为了节省成本支出，只能够选择小型供水工程，尽管这种模式能够有效满足农村地区的用水安全需求，但是也会出现管理模式缺乏统一性的问题，地方政府无法对不同供水工程开展统筹化管理，加上管理机制上的问题，进而导致农村饮水安全工程管理效率大幅度下降，引发安全问题的同时，也会对国民的生活产生较为不利的影响。究其原因，是因为政府忽视了全区域的综合管理，使得不同节点的管理模式过于多样化，应用效率受限的同时，农村饮水安全工程运行管理质量也会受到一定程度的影响，成本提升，人们的生活质量无法得到有效提升[2]。

（2）早些年，在天水市秦州区存在着小型的用水处理厂，且不说其本身的设备性能是否还能够满足新时代发展需要，在安全性上也会因为缺乏消毒设备而无法得到有效保障，大多时候所选用的管道网络与过滤手段都是极为落后的。通常情况下，相关部门在开展饮水安全工程建设的过程中，会遵循因地制宜的工作理念，由于受到工作内容的限制，这些已经存在的工程设施无论是拆除还是使用都需要花费大量的资金，使得政府所要承担的经济压力大幅度提升，倘若将其搁置，很有可能会对地下水水质以及土壤的实际情况产生较为不利的影响[3]。正因如此，如何处理小型水厂所遗留下的设备与装置成为农村饮水安全工程所要考虑的一大难题。

（3）与城市地区的集中化相比，农村地区由于受到自身特殊性的影响，大多都是以分散性为主，历史背景的影响使得农村地区的经济发展水平无法与城市建设维持在相同的状态，国民对于水资源的认知存在着一定程度的问题，在思想方面也会受到限制，使得其自身愿意交付水资源用水费用的意愿相对较弱，饮水安全工程的成本支出无法与收益呈现可接受的数值比例，进而导致后续维护与管理工作无法顺利开展。为了避免类似的情况出现，需要相关部门加强对人们的宣传力度，帮助居民了解并明确饮水安全工程的重要性，通过合理的手段进行内容上的调整，以此来确保人们的生活质量能够得到有效提升[4]。

3 农村饮水安全工程运行管理的做法

3.1 成立管护机构，落实管护资金

为了确保农村饮水安全工程能够顺利开展，天水市秦州区在开展日常工作时，严格遵循以人为本的基本理念，增强对整个工程的统筹性管理，明确改革工作的重要性，并开展相应的养护工作，以此来实现对饮水安全工程使用寿命的延长，满足我国可持续化战略需求。现如今，随着我国对农村饮水安全的重视程度不断提升，人们对于饮水安全的要求也越发严格，在这一过程中，相关部门不仅需要对所困扰居民的饮水安全问题加以处理，同时还要进行管护机构的建立，以此来满足我国新农村建设需要[5]。

在开展饮水安全工程建设的过程中，需要天水市政府依照实际情况完成乡镇水务站的建立，并对相关工程内容加以监督与审查，始终遵循相关标准，明确农村饮水安全工程管理的重要性，强化对涉水事务的管控力度，以此来为后续工作奠定良好的基础。

对于水务站的工作人员来讲，不但要对本职工作加以明确，同时还要提高对工程维护管理工作的重视程度，严格遵循相关标准，积极进行乡镇内容的协调化处理，提高优化质量，并对人员开展相应的宣传与引导工作，这样不但能够有效提高国民的思想素质，能够对工程设备进行自觉性的维护，同时还能够严格遵循相关标准完成制度内容的落实，定期完成用水费的缴纳，以此来确保农村饮水安全工程能够正常运行，使得整个天水市秦州区的用水质量能够得到有效提升[6]。

从经费角度来看，想要确保农村饮水安全工程质量能够得到有效提升，则需要进行针对性的经费保障措施，构建财政专项补助制度，严格遵循法律条例，通过对当前所涉及的用水规模进行补助标准的设立，并对十年内的人口增长幅度加以计算与预测，完善资金补助体系，以此来确保民众的生活质量能够得到保障，对于社会自身的经济建设也会产生积极有效的促进作用。

3.2 建立责权分明、各负其责的运行管理机制

完善并建立具有适应性的运行管理机制能够有效提高农村饮水安全工程的可靠性与稳定性，降低风险因素的干扰，对于后续工作的发展而言也会产生积极有效的促进作用。对于天水市秦州区来讲，由于其本身所涉及的工程类型满足差异性需求，且在规模上相对分散，则需要先开展管理机制的优化与设立，明确工程产权的重要性，强调运行管理的应用效率，并严格遵循相关标准完成资源的有效控制，避免发生水资源浪费的情况[6]。同时，相关部门还要明确运行管理工作的方式方法，并制定较为完善的人员责任分配制度，确保该制度能够达到有效落实，根据不同等级的税务站规模来进行经营模式上的转变，通过合理的手段完成专业性控制，这样不但能够有效提高基层水务站的管控力度，降低风险因素的干扰，同时还能够为后续开展水质检测产生积极有效的促进作用，进而来确保国民的生活质量能够达到有效保障。通常情况下，当农村所选用的管道网络为村级时，则需要增强相关人员的协商与管理，明确不同区域的用水需求，并由专业人员来对水管网络进行运行状态的常规化管理，并对维修管护进行优化处理，增强管控力度，以此来为后续工作奠定良好的基础[7]。一般来讲，与饮水安全工程有关的入户工程本身应当具有常规性的管理需求，需要受益的农业人口开展循环维护工作，进而来降低风险因素的干扰，对于政府所要面临的维护压力也会起到积极有效的缓解作用。

3.3 实行有偿使用、合理收费的用水制度

一般来讲，对于农村安全饮水工程而言，在进行运行过程中，会选用以有偿供水的方式为主，在整个过程中需要严格遵循相关标准，强调水费收缴制度的可靠性与公平性，在不违背我国相关标准的前提下进行计价制度的管控，增强水费核算的重视程度，并交付物价部门开展相应的审核巩固，进而来确保用水制度能够满足相关标准，后续的工作内容也能够因此得到有效保障。在进行水价核定的过程中，则需要对工程的运行内容进行全方位的管理，并对工程设备进行优化、升级以及改造，通过合理的手段完成运行成本的控制，这样不但能有效降低成本支出，同时还能对群众负担起到缓解的作用[8]。

在开展水费收缴的过程中，需要以供水管理单位为主，所获得的全部水费收缴资金则要用来对养护人员的薪酬发放、设备的电费需求以及材料的维修更换损耗，由专业的人员进行统计后交付审计局来进行水费的监管工作，以此来确保整个系统的运行质量能够达到预期标准，同时还能够防止出现水费收缴违规的情况，以此来满足资金使用效率的有效提升。在完成水费收缴时，还要将其进行合理的分类管理，以财政非税收入进行相应的监督管理工作，通过集中化措施来完成水费的管控，这样不但能够有效提高整个饮水安全工程的安全性与稳定性，同时还能够对我国社会的经济发展建设产生积极有效的作用，以此来满足资源、资金方面的需求，从而为国民的生活质量产生积极有效的促进作用。

3.4 加强水质监测检测和水源保护

加强水质监测检测质量能够有效提高饮水安全工程的稳定性与可靠性，通过合理的手段完成专业技术的调整与规划，并对人员的综合能力加以培养，使得其本身的综合能力能够达到预期标准。在这一工作中，相关部门应当明确岗位培训的重要性，所有参与培训的人员都要通过相关考核，获得证书后才能够正式上岗，完成工作。通过这一措施，不但能够有效提高饮水安全工程的检测精准性与可靠性，同时还能够方便工作人员利用较为先进的技术进行水源保护工作，以此来确保该地区的农村饮水安全工程能够顺利运行，整体质量也能够因此得到有效保障。