农机安全监理装备提升策略研究

2022-11-23蔡士龙

南方农机 2022年16期

蔡士龙

（淮南市农机监理所，安徽淮南 232001）

针对农业生产来讲，要想提升生产效率，农业机械化是不可缺少的必要条件。农机安全监理装备的提升，有利于提高农业水平，对农村经济发展具有巨大的促进作用。我国是农业大国，因此结合农业发展出台了许多强农惠农政策，使得农机设备与许多农机新技术在农业生产中的运用越来越广泛，促进了现代化农业的发展[1-3]。与此同时，农机设备使用率的提高也给相关的监理人员带来了巨大考验。从事农机设备监理工作的人员应当充分认识到自身工作的重要性，狠抓农机监理工作，从而为推进农业现代化发展提供助力。

1 农机安全监理装备提升的重要性

1.1 有利于农机监理工作的顺利开展

对农机监理而言，相关的监理装备是保障其工作能顺利开展的关键。当前国内农业领域发展很快，各式各样高性能、多功能的农机设备运用到了农业生产一线[4]。在此背景下，传统的监理方法无法确保监理工作的顺利开展，因此有关部门应提高对农机安全监理装备的重视程度，以便通过提升监理装备来促进监理工作的开展，并切实提升监理工作的效率，同时对农机安全性的提升也有帮助。

1.2 有利于提高安全监管服务水平

针对农机安全监理装备提升的策略，主要是基于相关硬件配置的更新，以及软件功能的改进与完善[5]，以便农机作业过程中出现安全事故时，能够迅速地采取应对措施，将损害程度降到最低。农机安全监理装备的提升，有利于安全监管服务水平的提升，对于农户使用农机开展安全生产大有裨益。

1.3 有利于促进农业的安全生产

随着国内高新科技的发展，农机设备的自动化水平不断提升。对于农机安全监理装备而言，在高新技术的推动下，其在农机装备监理工作与现代化农业发展中都发挥了重要作用。高新技术的应用使得农机功能更加全面，自动化水平也逐步提升[6]。在开展农机监理工作时，若仍然依靠传统式的看、听等方法，在当下显然是不科学的，也难以保障农机生产作业的安全性。因此，只有运用适合当下的监理装备才能确保农机监理工作的高质量与高效率开展。

2 农机安全监理现状

2.1 缺乏农机安全监理装备建设重要性的认识

近年来，国内机械制造业飞速发展，各地农机厂家结合新时期农业生产的需求研发出各式各样的农机设备，为农业发展创造了机遇，但随着农机设备功能增多，操作难度也相应增加，对农机操作人员的专业水平也提出了更高的要求[7]。据调研，当前国内农业生产中，绝大多数的农机操作人员是农户，其中大多数人文化水平较低，也未接受过专业培训，在运用农机装备进行作业时，主要依靠以往的经验和自身的摸索，这就导致许多农机操作人员的安全观念较低，造成农机作业过程中安全隐患较多。此外，大部分农机操作人员对农机的维护保养工作不太重视，当农机设备出现问题时也不能立即发现并采取措施，导致农机因维护保养不及时而容易发生异常，甚至出现危险。由此可见，农机操作者的安全观念极低，且缺乏农机安全监理装备提升重要性的认识，进而增加了农机监理人员的工作难度。

2.2 农机安全监理设备提升存在缺位

农机安全监理工作中非常重要的是确保农机正常使用和农业生产安全的基础。农机监理工作人员结合农机使用现状对农机的运用进行科学管控。当农机在使用过程中发生操作不当等情形时，监理工作人员能及早发现，随后向农机作业者提供针对性的意见，让其能够符合标准地运用农机进行农业生产[8]。从调研结果可知，部分监理人员思想上认识不到位，在实际工作中存在监理缺乏的问题，因此造成了农机安全监理设备提升的缺位。

2.3 监理装备资金投入不足

农机监理机构通常归属于事业单位，经费预算有限，因此在农机安全监理装备建设投入方面常常面临着资金不足的问题。从理论层面来看，农机安全生产制造应当受到更高的重视，需要增加农机安全监理方面的资金投入，然而由于资金缺乏，农机安全监理装备提升工作的贯彻落实相对困难[9]。这就导致许多农机安全监理装备难以提升，对农机监管的规范性产生了不利影响。

2.4 监理过程缺乏科学性与规范性

在农业现代化设备的使用过程中，有部分地区的监理工作存在不足，缺乏科学性，如监理团队的综合能力较弱，不能满足农业基本建设的需求[10]。在进行监理工作时，监理工作员无法依照我国的规范标准对机器设备开展合理的管控，也没能做到对农机设备应用质量的监督，进而使农机安全难以确保。

3 农机安全监理装备提升策略

3.1 强化对现代农机安全监理装备建设重要性的认识

提升农机安全监理的意识，首先要提升的是工作人员对农机安全监理装备建设重要性的认识，从而为技术性装备建设提供保障。农机安全监理人员应深刻意识到“安全无小事，安全隐患务必清除”，只有思想达到相对高度，才能积极主动向当地党委政府和农机主管机构的领导干部开展汇报工作。例如，针对当代农机安全监理技术性装备的建设、新形势下农机安全监管工作中凸显的问题等进行专题汇报，报告的重点应放在科技进步对农机安全生产制造的支撑作用和防止农机安全事故的保障作用上，让领导们充分意识到现代农机安全监理装备提升的重要性，从而对此项工作高度重视，提供政策和资金等方面的支持。农机监理工作人员要主动作为、转变思想，深刻认识当代农机安全监理技术性装备在农机安全监管工作中不可替代的作用，积极主动地为提升当代农机安全监理技术性装备建设出谋划策。

3.2 促进农机安全技术装备提挡升级

农机安全监理工作中，以法律为根本，科学、合理、高效地执行农机安全监管职责，在不断提升农机安全执法队伍业务能力的基础上，持续加强农机安全监理装备的现代化建设。一是争取财政性资金，完成移动检验装备的全覆盖。二是积极运用多方面资源，完成安全事故查勘、定损装备等主要保障。三是主动激发地区资源，完成农机安全监理基础建设的规范化。

根据“安全农机”和“文明窗口”创先争优活动，打造出了一批标准高、机器设备全的底层农机监理样板站。主要是三种方式：一是单独场院方式。主要是运用和融合多样化的专项资金，以地方财政配套设施的资金投入为基础，全面建设电子器件农机安全的装备，建设提升农机安全高新科技管控能力的规范化监理站。二是统建统管方式。主要是借助地区政府建设行政服务中心新项目，基本建设窗口、学习培训、测试考试等基础设施配套的集中办公式监理站。三是一站式方式。主要是借助全国各地农机代理商建设的农机大市场，基本建设集补助、牌证、销售、检修、培训、测试于一体的一站式监理站。

3.3 推进农机安全技术装备建设“新常态”

面对我国现代化农业的不断发展，应以一流的安全监管服务工作能力为目标，大力提升农机安全监理能力，培育一批政治坚定、业务水平高超、作风优良的农机安全执法队伍。在搞好队伍管理的同时，搞好管控能力建设，搞好“安全农机”基本建设，搞好底层农机监理组织规范化建设，搞好监理业务流程信息化规划，搞好农机检验装备基本建设，搞好农机学习培训和测试装备基本建设，搞好农机事故装备基本建设，改进安全监管执法方式，以完善的安全监督机制为支撑点，构建一张坚不可摧的农机安全网，进一步肩负起降低安全事故、确保群众人身安全的主要重任。

一是继续加强监理队伍管理。安全生产制造管控的重点在底层管控，而农机安全生产制造恰好欠缺底层、一线的管控。因此应在争取地市政府提高工作保障能力的基础上，全面实施监理员能力提升工程。“十三五”期间，安徽省考试员、检查员等每两年轮流培训一遍，持证上岗率达100%，提高了农机安全监理团队职位门槛。对监理职位有过失，导致严重危害的，存在不当作为的工作人员，创建“信用黑名单”，撤销其在监理岗位工作中的资质证书。撰写有关业务指导教材，进行农机安全监理员档案管理培训、技术学习培训等，举行岗位练兵和业务流程技能竞赛，提高工作能力。大力开展以等级、经营规模、种类为分类依据的不同类别的农机安全事故应急预案演练，全面提高农机安全事故应对能力和水平。创建农机监理专家组，提升农机监理文明建设。

二是执行监理装备建设项目。随着农业机械设备的持续增加，每年的农机安全事故也增加，而现如今的农机事故装备和处理工作能力等已经难以适应农机设备发展趋势的新要求。应执行农机安全监理装备建设项目，为安全事故现场勘察、解决问题给予专业建议。争取为每一位农机安全监管人员配置统一的农机监理工作制服、标识、执法仪，推动农机安全检验、事故问题等监理向专业化、规范化发展。

三是执行农机监理信息化管理提升策略。进一步规范大拖拉机、联合收割机备案工作流程，应用统一手机软件申请办理、登记、注册等业务流程，以实现网络化办理为总体目标，搞好大拖拉机、联合收割机“线上+线下”的全面管理方法及信息内容登录工作。加强与中国移动、中国联通、中国电信等三大信息内容服务提供商的战略合作，根据执行“农机通”“金农工程”和我国“北斗定位系统”新项目，在融合已有信息化管理网络资源的前提下，参考交警队信息化管理工作经验和方式，探寻创建农机监理互联网大数据和农机监理综合管理平台，创建部、省、市、县四级数据共享、资源共享的农机监理互联网，提高农机安全监理业务流程效率，实现方便快捷地提升总体目标。

四是提升农机安全风险性保障能力建设。有效解决商业保险公司在农机商业保险上的“三高三难”（成本相对高、风险高、亏本高和开展业务难、车辆定损难、理赔难）且无法发展的困境。学习借鉴其他行业和地域的互助保险工作经验，继续坚持组织创新、管理创新、体制机制创新等。逐步完善农机互助保险工作方案和实施方式，以满足新形势、新政策的基本需求。以为农户排忧解难、替政府部门排忧解难、为农机保驾护航的社会效果为检验标准，将农机互助保险与农机安全管理方法、风险防控、事故救援、损害赔偿、调解纠纷等紧密结合。应以农业保险条例为根据，进一步加强农机互助保险的统筹规划及其体制机制的健全与创新，进一步完善内部治理构造并提升抵抗风险的能力。

3.4 统一农机监理装备建设标准

当前，相关部门出台了许多有关农机安全监理装备的建设标准，合理地促进农机安全监理装备的标准化建设。农机监理部门应融合监理标准的具体内容，统一对有关监理装备进行购买和提升。这样可以最大限度地确保农机监理装备的品质，也可以推动监理装备的贯彻落实。在贯彻落实农机监理装备后，还要对监理工作人员进行培训，让其及时掌握新设备的使用方式等，便于完成农机安全监理工作。同时要重视对农机设备的检修和维护，高效率地开展农机的管控，应按时进行检验和维护保养，确保装备可以正常使用。针对存在问题的机器设备，一定要及时检修、尽早解决问题。