中远海运大连投资：构建区域党建共建新格局

文/ 张 鹏

2019年2月，中远海运大连投资有限公司（以下简称：中远海运大连投资）成为中远海运集团在大连和东北地区的地区公司。中远海运大连投资党委结合集团对地区公司区域管理服务的功能定位，积极思考和探索实践区域党建共建的方法途径，以“党建+”协同新模式，致力于构建区域党建共建新格局，推动区域内集团下属企业的全方位协同。

区域党建工作现状分析

中远海运集团改革重组后，各业务板块协同效应极大释放，效益提升明显，但由于机构总体庞大、人员分散等客观原因，区域党建的协同性较弱。以大连地区为例，集中体现在以下几个方面。

党务干部队伍呈现结构性问题。目前大连地区共有集团直属公司和基层单位20余家。从结构上看，基层党务干部队伍力量较薄弱、分布不均衡。从数量上看，党务干部人数总体紧缺，专职人员少，兼职的情况较普遍。从年龄上看，党务干部队伍年轻化程度不高，新鲜血液不足。

党建工作亮点不够突出。由于党务干部队伍老龄化程度较高、人力不足等因素，基层党建工作的活力不足、创新性不强。党建工作创特色、创品牌的效果不显著，大多依赖于上级安排、完成规定动作，党建精品项目较少，整体水平不高。

▲中国远洋海运集团驻连单位庆祝建党100周年文艺汇演

缺乏区域党建协同机制。区域党建协同缺少经验指导和机制约束，大多是随机性、短期内的联建共建，没有形成常态化、体系化、系统化的工作模式。党务干部运用协同思维整合资源、实现党务资源的高效聚合、构建基层党建全方位合作的意识不强、经验不足。

区域党建协同工作的意义

“十四五”新发展阶段对党建工作提出了新要求、新使命。中远海运集团作为大型央企，如何把庞大且分散的党组织，通过有效的措施凝聚在一起，强化和突出企业党组织的领导核心作用，成为了一个重要课题。而推进区域党建协同，并将这一管理职能归口于改革后的各地区公司，则有利于把集团改革的红利和效能有效释放出来，形成一体化党建协同的新格局。

区域党建协同是党建共建方法的创新应用。党的十九大把“着力增强改革系统性、整体性、协同性”作为改革取得重大突破的宝贵经验进行了系统总结。近年来，中远海运集团把聚焦一体化发展放在重要位置，“协同”成为集团的“热词”。推进区域党建协同，就成为了践行集团“协同一体化”要求的一种具体实践和创新应用。

区域党建协同是各地区公司的全新使命。2020年集团地区公司转型发展研讨会指出，地区公司要进一步统筹区域内集团下属企业的业务协同，以党建促改革，以党建带发展，做好思想引领，激发区域协同活力，要更好发挥地区公司职能，与驻连单位保持良好沟通，发挥协同效力，确保改革发展平稳。如何更好履行区域服务管理职能，释放区域协同效应，这是集团党组赋予地区公司的全新使命。

区域党建协同是推动业务协同的客观需要。在集团“3+4”产业布局规划中，“3”和“4”都是集团产业链的一环，只有环环相扣，形成“拳头”，集团抗击市场的能力才会大大增强。以区域党建协同推动业务协同，能够更好地实现区域内集团下属企业的全方位协同，也能够把同一地区隶属不同业务板块的企业凝聚在一起，形成“拳头”效应，这对于集团“3+4”产业生态的形成十分有利。

“党建+”协同模式的探索实践

中远海运大连投资有限公司成立后，在精准定位地区公司职责使命的同时，于探索实践中形成“党建+”三大协同模式。通过协同融合的不断深入，促进集团驻连单位之间行业观点的“对撞”，经验方法的“互鉴”，推动集团各项部署要求在大连和东北地区有效落地。

“党建+机制”，构建一体化抗疫工作机制

2020年，大连多次出现新冠肺炎疫情，给集团各驻连单位的疫情防控工作以及生产经营工作带来巨大影响。按照集团统一部署要求，中远海运大连投资牵头联合其他驻连单位成立了大连地区疫情防控工作小组，建立了区域协同、联合防疫的工作机制。

建立信息共享机制，打造抗疫网络。工作小组定期召开疫情防控工作会，传达上级有关疫情防控政策与要求，结合疫情形势变化及特点，制定相应管控措施，确保各单位抗疫工作按照集团的统一部署顺利推进。同时建立了信息共享机制，就疫苗接种、防疫措施、疫情动态等有关信息与资源及时进行共享交流，形成了强有力的疫情防控网络体系。

强化现场督查举措，巩固防疫成果。为巩固防疫成果，工作小组不定期对各驻连单位进行防疫现场检查，通过台账查验、现场检查、视频连线等方式，详尽了解各驻连单位防疫举措，全面监督防疫措施是否到位。同时，对各驻连单位在防疫过程中遇到的困难，组织研究解决办法，助力生产经营平稳有序开展。在工作组的统筹协调下，各驻连单位协同作战，尽最大努力克服和消除了疫情带来的不利影响。

“党建+服务”，实现一体化属地人员管理

大连作为集团较早的一个业务分布地区，离退休和在职员工都很多。中远海运大连投资扎根大连40多年，积累了丰富的离退休人员管理经验，拥有专门的管理机构和健全的管理机制。中远海运大连投资依托现有机构和人员，成立了区域服务中心，扛起了集团相关驻连单位的员工社保、离退休人员管理服务等重任，有效发挥了社会化管理服务的作用。

主动作为，退休人员社会化管理成果显著。在集团的统一部署下，公司多次拜访大连市国资委和社会保险事业服务中心，先后完成大连油运退休人员社会化移交协议书的签订和1 479卷退休人员档案的整体移交工作，协助集团驻连单位完成退休职工档案移交工作，移交进度在集团系统内名列前茅。

主动靠前，在对离退休人员的关怀中体现服务品质。新冠肺炎疫情发生后，离退休人员由于年龄较大，生活上遇到的困难也相对较多。对此，公司及时制定了离退休人员专项服务方案，及时向离退休人员发布关于新冠肺炎防护的信息。先后对1 500多名离退休人员身体健康状况进行排查，对80岁以上高龄、体弱、独居的重点人员提供“一对一”上门服务，帮助离退休人员办理医疗费借支和报销工作。这种工作方法得到了集团主管部门的高度认可，并在全集团介绍和推广。

“党建+学习”，形成一体化党建工作格局

在集团重组之前，各驻连单位分属不同业务板块，没有区域党建的经验。要在短时间内形成区域党建协同的工作格局，需要各单位党员领导干部思想认识达成一致，更需要牵头单位整体规划，统筹推进。

坚持先做先行，找准共同点和结合点。中远海运大连投资坚持先做先行的原则统筹谋划工作，把工作重心放在“找准共同点和结合点”上，从集团党组统一部署的工作内容上切入，从联合开展相同主题内容的党建活动上进行尝试。几年来，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等主题内容，中远海运大连投资先后联合其他驻连单位领导人员召开了联席会、座谈会，举行了联合升旗仪式、“国旗下宣誓”、大党课、专题讲座、入党宣誓、培训班、文艺汇演、趣味运动会等不同形式的党建共建活动和文体活动，将原本交流少、不认识的老状态，变成了互动多、老熟人的新常态，系紧了各驻连单位员工之间的情感纽带，提升了各单位之间的凝聚力和向心力。

坚持“管家”思维，提升体验度和满意度。通过总结具体实践经验，中远海运大连投资党委认识到，区域管理服务做得好不好，重点在服务上，只有服务水平上来了，工作才有吸引力。中远海运大连投资始终以“管家”思维来统筹党建共建工作，把各驻连单位看作客户，用悉心周到的服务，提升驻连单位党员干部参与党建共建活动的体验度和满意度。从研究工作方向、策划活动内容开始，到活动组织实施以及经验总结，始终针对各驻连单位不同的实际情况，以“管家”思维来制定工作方案和组织实施活动，用“管家”行动耐心答疑解惑，对存在交叉、冲突的环节进行统筹协调，确保活动既符合共性化需求，也能够满足个性化诉求。

区域党建协同的经验启示

三年多来，在集团党组积极倡导区域协同理念、不断强化区域协同效应的背景下，各驻连单位始终坚持成果导向、协同作战、联建共建，从经验交流、集体活动等浅互动层面，逐步向联动机制建设、大党建合作等更深层次领域迈进，也逐渐形成了规定动作节奏一致、自选动作相得益彰、特色做法共享互鉴的区域党建共建新格局。作为大连区域党建的牵头职能单位，中远海运大连投资在具体探索实践中，积累了许多宝贵经验，也形成了一些思考和启示。

要实现协同，就要发挥品牌效应。作为目前全球最大的综合性航运企业，中远海运集团向世界一流迈出了坚实步伐，实现了品牌影响力全面升级。作为地区公司，在发挥区域党建协同作用过程中，不仅要开展丰富多样的党建活动，更要通过党建共建把原本分散的企业凝聚在一起，形成规模效应，进而扩大集团的品牌影响力，作用并反哺集团各所属企业在当地的业务拓展。

要实现协同，就要坚持联建共建。疫情防控常态化进程中，同地区集团所属单位需形成联勤联动、资源共享的工作机制，才能合力构筑群防群治抵御疫情的严密防线，这凸显出在重大事件面前坚持党的领导、发挥合力的重要性。在区域党建协同方面，地区公司应不断提升区域统筹功能，探索更多协同渠道和模式，形成各级党组织引领、党员带头、群众参与、联建共建、互动互助的良好格局。

要实现协同，就要促进业务融合。集团全系统分散在各地区的下属企业数量众多，业务涵盖航运、物流、装备制造、航运服务、社会化服务等多个领域，面对国内经济转型和国际逆全球化的压力，区域党建协同应聚焦服务集团中心任务，找准党建与业务的契合点，将党建协同思路融入到同区域各单位的工作特点和业务优势中去，以党建协同促进业务融合，推动协同共赢、一体化发展、高质量发展。

要实现协同，就要敢于先破后立。目前集团的区域党建还处在初期的探索实践阶段，经验尚少，同区域的各单位分属不同的业务板块，隶属于不同的上级公司，党建工作的步调和习惯自然不会完全一致。要实现区域党建的全方位协同，既需要集团党组的指导，也需要获得各二级公司的认同和协作，更需要承担区域管理服务职能的地区公司主动作为，敢于先破后立，以不怕失败的精神在党建协同工作的方向、内容、形式等方面进行尝试，才能逐渐让新常态替代旧习惯。

要实现协同，就要肯于放下身段。目前集团的地区公司都是集团直属的二级公司，但分布在各地区的单位以三级和四级公司居多。地区公司的党务干部在开展区域党建具体工作中，免不了要放下身段当“管家”、当“服务员”。在服务需要主动作为的同时，也要遵从自愿参与的原则，区域党建能不能取得效果，关键看工作方法符不符合共性化需求和个性化诉求，活动有没有吸引力。活动内容和品质决定了区域党建工作效果的下限，服务态度和工作方式则决定了区域党建工作效果的上限。