农村饮水项目管理中存在的问题及措施

2022-11-22魏立恒

农业科技与信息 2022年5期

魏立恒

（甘肃省水利水电工程局有限责任公司，甘肃兰州 730030）

随着经济的发展，各种污水的排放量逐渐增加，严重威胁到农村的安全饮水。农村饮水工程的运行，对当地农村的生活起到很大的作用，提升了人民群众的生活水平。但是随着工程的运行，一些弊端也逐渐显现，本文对农村饮水项目管理中存在的问题进行了分析。

1 安全饮水的意义

安全饮水是人类生存的基本需求，饮水安全问题直接关系到广大人民群众的身体健康。研究发现，全世界80%的疾病与饮用水被污染有关，例如饮用水含氟高会造成氟斑牙。农村地区基础设施建设缓慢，加快饮水工程的建设，有助于保障农民的饮水安全。解决饮水问题是广大群众的迫切需要，做好饮水安全保障工作，是保护人民群众切身利益的有效措施[1]。因此，农村饮水项目建设具有重要的现实意义。在开展农村饮水项目的过程中，加强工程管理，有利于推进项目建设进度，提高项目质量，进而改善农民用水现状。

2 农村饮水项目管理中的实例分析及存在的问题

岷县位于甘肃省南部、定西市西南部，洮河中游，距省会兰州265 km。212 国道纵贯南北，316 国道线横贯东西，“兰渝”铁路和“兰海”高速途径县境。

岷县马坞镇农村饮水安全巩固提升项目涉及流域主要为马坞河及其支流，马坞场镇水源点取水断面以上集雨面积为9 969 m2，河流长度5.478 km，河床比降87.6‰。

岷县东部马坞镇农村饮水安全巩固提升项目的开展，主要是解决马坞镇、蒲麻镇供水工程水量减小、水源受损、蓄水池调蓄能力不足、管线局部受损、安全管理措施不足等引起的供水保证率低的问题，通过项目的实施，大力提高马坞镇、蒲麻镇的饮水供水保证率，保障农村饮水安全。

2.1 项目概况

新建及维修供水水源7座；新建各类管线18 760 m；新建蓄水池8座；新建蓄水池防护围墙246.8 m；新建水源点防护网1 900 m，水源防护钢栅栏1 处；新建沟道防洪堤95 m；新建C20 砼护管115 m，深埋管道300 m；新建各类阀井91座，新建管道镇墩40座，埋设管道标识桩80个；架设变压器2 套；架设远程视频监控设备19 套，接收终端1 套。

2.2 项目涉及范围及水文情况

岷县东部马坞农村饮水安全巩固提升工程涉及的供水范围为岷县马坞镇、蒲麻镇，供水水源主要为地下水、泉水以及浅层地表水。马坞镇黑鹰村水源设计水平年日最高需水量为5.1 m3/d，大沟门村水源设计水平年日最高需水量为47.8 m3/d，石梯子水源设计水平年日最高需水量为14.9 m3/d，马坞村水源设计水平年日最高需水量为115.7 m3/d；蒲麻镇赵家沟设计水平年日最高需水量为85.5 m3/d，战马沟设计水平年日最高需水量为469.8 m3/d。

2.3 农村饮水项目管理存在的问题

2.3.1 资金有限农村安全饮水属于一项公益性事业，大部分资金来源于国家资助，还有少部分是农民筹集或者地方的企业捐助，由于各种因素的影响，农村饮水项目资金无法满足农村安全饮水的建设，在建设过程中只能降低部分标准，导致出现很多问题，工程质量较差[2]。

2.3.2 气候干旱农村饮水在确立取水点的时候，没有详细勘测地形，导致供水不足。部分地区气候干旱，水源补充不及时，再加上部分农业灌溉用水量大，农村水源不充足。

2.3.3 缺乏专业技术人员农村饮水工程工期长，工序较为繁琐，又因为资金短缺，经常出现一人身兼数职的情况，并且管理人员也没有一定的经验，遇到紧急事件后往往不能妥善解决。

2.3.4 农民饮水安全意识较差农村安全饮水工程的建设离不开广大农民的积极配合。部分农民滥用农药，对水源地造成污染，环保意识差；以“我花钱，我用水”的思维用水，节约用水的意识差[3]。

3 农村饮水项目管理应对措施

3.1 多渠道筹集项目资金

在农村饮水项目建设中，要根据实际情况进行成本核算，多渠道筹集资金。首先，相关部门可以向上级部门申请专项资金，主要用于项目管理；其次，项目所涉及到的地区也可以通过招商引资引进一些企业。近年来“乡村游”发展迅速，有条件的地区可以发展乡村旅游，通过旅游业的发展，推动经济发展，使农村有更多的资金用于农村安全饮水项目建设；最后，调整农村水费。从目前农村水费收缴情况来看，农民自主缴纳水费的意识较差，要大力宣传用水安全知识，动员农民参与到饮水的工程建设中来，使农民明白农村饮水工程就是为了方便农民自己而建，水费的按时上缴是保证工程良好运行的重要措施。可以在农村地区安装智能水表，精准计算水费[4]。

农村饮水项目建设是农村发展的基础设施，在建设时要选择新技术、新工艺，控制工程成本。农村饮水工程的建设需要大量的资金，在确定工程建设方案以后，要做好资金分配，确保资金用到实处，同时，监管部门应加强对农村饮水工程的监督，保证项目资金落到实处，推动农村安全饮水项目的建设。

3.2 加大管理力度

首先，要制定合理的水价，在制定水价的过程中，要综合考虑多种因素的影响，包括工程前期的投入费用、运行过程中的维修费用以及后期管理中的费用等，同时还要结合当地发展水平、市场用水需求以及农民的经济能力，制定一套切实可行的水价标准，避免频繁变动水价标准，影响农民缴费的积极性。其次，每月要公开水费管理账目，让农民知道自己所缴纳的水费用在哪里。最后，应定时安排专项负责人做好节水教育培训工作，使得农民能够养成良好的节水意识，在生产生活中践行节约用水的理念，引导农民在用水高峰阶段合理利用水资源，避免水资源的浪费，“确保人人有水用，家家水够用”。

3.3 水源地的保护

在最初选择水源地的时候，一定要详细地对地形进行勘测，保证水源地不受污染，且尽可能保证水源充足。在实际施工过程中，建立完整的施工监督制度，落实严格的责任制，做好施工指导；积极做好施工材料的选择、运输、存放、加工以及养护等各个方面的工作；禁止为了节约成本采用劣质材料，禁止违规操作工程设备，实现生态化、绿色化、环保化施工。

水源地的安全保护至关重要，在合理范围内设置明显的警示牌，供水设施要定期进行消毒、检测，供水管网定期安排专职人员检查，防止破损出现漏水的现象发生，保证农民的用水安全[5]。

3.4 加强队伍建设

为了实现农村饮水项目管理目标，还应该构建一支高素质、高水平的水利工程建设队伍，并且根据实际情况与工作需要，积极组织全体员工接受培训，提高员工安全意识及技术水平，定期开展与农村饮水项目管理有关的培训，有效提高管理队伍的整体素质；针对工作不负责、责任落实不到位、玩忽职守的人员进行惩罚并追究其责任；加强培训，提高工程运营管理水平，邀请专家、专业技术人员对水源点管理人员开展技术、管理、日常维护培训，进一步推动水源点科学化运行；加强维护，减少人饮工程设施的损坏率，组织管理人员定期对人饮工程设施进行检查与维护，及时修缮设施，确保正常供水。

3.5 农村饮水项目中的质量安全管理

3.5.1 加强安全管理力度农村饮水项目主抓安全第一，加强隐患排查，做到“早发现、早制止”，并做好应急预案，进行演练，以保证发生危险时能够将损失降到最低。

3.5.2 加强质量管理力度按照规范及马坞镇、蒲麻镇人口所需水量要求做好的供水工作，当出现供水工程管网裸露、冬季低温水管冻破以及枯水期时水量不足等问题时，要及时采取措施，保证群众用水需求；坚决杜绝取用未净化水源；加强对水源地的保护，在水源保护区设置标志牌、围栏等，并定期检查，有损坏的要及时更换；禁止人们在水源地进行任何活动，对违反规定的生产生活活动进行严厉的惩罚，保证水源地不受污染；饮水工程的一些设备要定期清理，比如过滤器要定期进行清理；安全饮水工程项目中使用的材料尽量选择耐高温、抗寒冷的材料，克服因设施导致的季节性缺水[6]。

3.5.3 普及农村安全饮水知识，提高群众意识要加强宣传，提高农民安全饮水意识，引导农民树立安全饮水意识、节约用水意识。利用饮用水保护宣传讲座、发放宣传单、开设饮水安全知识微信公众号等多种形式，加强农民对安全饮水的认知；引导农民参与水源保护工作，严禁农民在水源地周围进行农业生产活动。