金融支持乡村振兴的路径研究

范 辉，李 洁

（黄河交通学院，河南 焦作 454950）

乡村振兴战略最早提出于党的十九大报告，为新时代现代农村经济的发展指明方向。宏观层面分析，乡村振兴战略的实施涵盖多个方面，如政治、经济、文化、社会及生态文明，乡村振兴战略的实施，是立足于实现“两个一百年”发展目标的重要决策，同时也是新时代做好“三农”工作的重要纲领，不但有助于全面解决“三农问题”，推动农村经济的可持续稳定发展，同时为金融支持乡村振兴提供了全新的发展机遇[1]。乡村振兴是一项长期、系统性工程，无论文化、产业、经济的发展均需要具备资金保障，解决发展难题的关键便是金融支持。因此需要充分发挥金融支持在乡村振兴中的作用，实现农村金融和乡村振兴的深度融合，提高金融支持效能，促进金融支持的进一步发展。基于此，本文对金融支持乡村振兴的发展路径进行分析。

1 金融支持和乡村振兴关系分析

金融支持与乡村振兴密切相关，两者相互影响、作用，通过全面、深度融合实现共同发展的目标。具体关系表现为下述几个方面。

1.1 金融支持为乡村振兴提供多方面支撑

融通资金为金融的主要功能，作为现代经济发展的关键，金融提供的资金是社会经济发展的物质保障，所以乡村振兴战略的实施需要金融作用的发挥。现代金融包括多种属性，如科技、绿色、普惠等。在新形势下，金融多属性的特征能够为乡村振兴提供多个方面的支撑。第一，科技金融支持乡村振兴可以通过对先进科技的利用，实现融合，满足产业兴旺要求，为乡村振兴提供助力；第二，绿色金融支持能够为乡村振兴夯实可持续发展基础，通过对绿色金融理念的合理运用，积极探索具备生态属性的金融工具，满足乡村振兴战略的生态宜居要求[2]；第三，普惠金融。普惠金融的主要特征为共享理念，因此该理念应用于乡村振兴中能够兼顾不同经济层次的主体，满足广大农民群众的需求，推动乡村振兴的全面落实。

1.2 乡村振兴为金融支持的发展提供动力

乡村振兴的实施有助于释放农业、农村及农民对金融的需求，虽然对现有金融支持体系提出了更高的要求，但是能够为金融支持的发展提供动力。乡村振兴对金融支持提供的动力可以从下述几个方面进行阐述：首先，金融支持方向的定位，相关政策及指导意见对乡村振兴战略规划进行明确，并且从多个视角提出了金融支持的目标，为现代金融的发展指明了方向；其次，乡村振兴的实施有助于金融支持的落实，例如金融业可以根据金融产品、服务等进行针对性创新；通过保险、期货等方式延伸乡村振兴的融资渠道；通过加大基础设施建设力度强化金融支持能力，推动自身的可持续发展；最后，能够确保金融支持作用的充分发挥。为了确保金融支持作用得到充分发挥，需要完善货币政策，加大财政支持力度，建立完善的监管保障体系，加强农村对金融的激励约束作用，为金融业的发展夯实基础[3]。因此，乡村振兴对金融支持发展提供动力可以从方向引导、措施建议以及制度保障三个方面体现。

1.3 两者在双向互动中实现共同发展

对金融支持和乡村振兴而言，两者关系密切，相互作用，金融支持能够为乡村振兴提供多个方面支持，乡村振兴能够为金融支持的发展提供动力。综合分析，首先，金融支持发挥自身作用，能够促进乡村振兴目标的实现；相反，金融支持难以满足乡村振兴的发展要求，必然会对乡村振兴的发展造成阻碍。其次，乡村振兴可以为金融支持提供新的发展方向，进一步提高支持能力；相反，如果农村经济发展缓慢，难以刺激金融需求，必然会对金融业的发展造成阻碍。

2 金融支持乡村振兴存在的问题

2.1 金融支持体系不完善

随着社会经济的飞速发展，乡村振兴对金融体系也提出了更高的要求，金融支持体系不完善问题十分严重。具体表现在金融支持体系涵盖主体关系的认知方面，农村金融体系由正规与非正规金融机构组成，准确把握两者关系对于完善金融支持体系具有重要意义。正规金融体系主要指农业银行、农村信用社等，受国家政策引导发展，在支农惠农方面具有明显优势。但是对于支持农户、中小型企业发展过程中仍存在诸多问题，如审批程序复杂，贷款额度、期限严格等。非正规金融机构主要指民间金融机构，借贷双方的彼此信任是其基础，具有便捷、高效等优势，但是在实际发展过程中，存在服务范围狭小、监管难度大、金融业务风险高等问题，因此难以发挥其在乡村振兴中的作用[4]。因此，实施乡村振兴战略的过程中，两种金融机构均有所不足，因此需要明确两者关系，优化发展模式。

2.2 金融支持乡村振兴的定位模糊

在推动农村金融市场发展，推广普惠金融的过程中，金融机构在支农定位方面仍存在一定的问题，主要体现在支持力度不足等方面。对农村经济发展而言，农民占据主体地位，金融支持乡村振兴必然需要以农民的需求为导向，以满足农民需求为基础。农村金融机构需要树立“支农支小”的发展定位，全面落实普惠金融，从根源上消除小额信贷等问题，转变经济发展缓慢的局面。但是受到经济利益的驱使，很多金融机构存在“支农支大”的发展问题，不符合普惠金融的发展初衷。

2.3 金融支持乡村振兴的活力不足

首先，在资金投入方面，因为农村人口基数大，基础设施建设不完善，资金融通问题始终存在，乡村振兴的实施需要资金保障，资金也是实现乡村振兴的重要基础，不仅需要政府的支持，同时需要更新农业经营生产模式，加强对闲置资源的利用，提高农民的生产积极性。另外还需要解决资金外流等问题。其次，在人力资源方面，金融支持乡村振兴需要坚持以人为本的原则，加大人才的挖掘、引进力度。虽然农村人口基数较大，但是受传统思维理念、习俗等因素的影响，再加上农村人口文化程度普遍偏低，因此人力资源难以满足乡村振兴的发展需求[5]。农村地区的基础设施建设与城市相比较为落后，难以吸引优秀人才，而本地高素质人才大量涌向城市。所以，金融支持乡村振兴需要加强对资源问题的重视，激活农村经济发展活力。

2.4 金融支持乡村经济的监督机制不完善

惠农金融政策的落实需要完善的监督机制加以约束。金融支持体系为乡村振兴提供了有力支持，处于不断完善的趋势，但是仍存在一定的问题。二元农村金融机构支持体系下伴随明显的金融风险问题，相关优惠激励政策难以得到有效落实，主要原因在于目前监管机制的不完善。从政策层面进行分析，近年来国家出台多项补贴、支持政策，但是相关补助的发放需要通过多层审批，程序复杂。金融支持乡村振兴措施的落实不但需要相关政策的指导、金融市场与相关机构的创新，同时更需要各阶段的有效监督，确保金融支持的透明化、公平性运作，才能实现金融的稳定发展，实现乡村振兴目标。

3 金融支持乡村振兴的发展路径

3.1 不断优化与完善金融支持体系

构建正规与非正规金融机构和谐关系对于推动乡村振兴具有重要意义，同时也是目前完善金融支持体系的主要途径。正规与非正规金融机构具有互补性和竞争性的特点，在满足农村金融市场需求的竞争趋势下呈现互补的发展趋势。两者并非对立存在，在社会福利视角下，两者互为补充，因此需要积极构建农村金融二元和谐发展体系。首先，需要强化两者的合作发展意识，通过采取有效的宣传手段，进行多渠道宣传，使相关工作人员具备合作共生发展理念，将其运用于实际工作中，从金融机构内部促进两者为乡村振兴服务。其次，需要确保政府宏观调控作用得到充分发挥，对非金融机构的发展加以规范。非金融机构的存在具有重要意义，能够为小规模经营农户以及发展水平较低的中小型企业提供金融服务，但是其发展约束力有所不足。因此政府需要发挥自身作用，积极引导，为非正规金融机构开辟规范化的发展道路。最后，政府需要积极出台相关优惠、支持政策，促进正规与非正规金融机构的合作，建立二元金融支持体系，以农户需求为主，坚持金融发展的市场化导向，在不损害各方利益的基础上探索更为科学、有效的共存发展模式。

3.2 明确金融支持乡村振兴的发展定位

新形势下，金融支持乡村振兴需要兼顾社会目标与经济目标。首先，政府相关部门需要积极引导金融机构树立支农惠农的发展意识，加大宣传力度，在金融机构发展阶段树立共同发展理念，使金融机构认识到经济目标和社会目标实现的重要性；采取有效的激励措施，缓解金融机构兼顾经济目标与社会目标中的矛盾问题，促进金融市场和乡村振兴的共同进步。其次，准确划分客户类型，遵循支农全面性的发展原则，积极落实相关政策，在准确了解金融需求的基础上，采取自上而下的参与式金融需求客户划分方法，引导相关企业和农户代表参与整个过程，同时购买第三方社会服务，保证公开性、公正性与透明性[6]。对金融需求范围和需求客户进行分类管理，以满足需求作为金融支持乡村振兴的主要原则。最后，强化金融机构的服务效能，加大金融支持乡村振兴力度。金融机构需要牢牢把握发展机遇，推动内部结构优化，不断提高基础服务效能，建立一体化的工作服务模式；借助政策优势实现和产业链金融服务的对接，为农业与第二、第三产业的融合发展提供动力。只有金融支持乡村振兴定位明确，才能保障乡村振兴的有效落实。

3.3 激发金融支持乡村振兴的活力

首先，相关部门需要加大改革力度，加强对农村地区各类内生资源的利用，避免发生资金外流现象。金融支持乡村振兴需要以内生资源的充分利用为基础，切实提高农民群众收入，促进农村经济发展，在资源充分运用的基础上推动金融业的优化升级，为乡村振兴提供动力。资源转变为资产、资金转变为股金、农民转变为股民有助于盘活生产要素，推动乡村振兴的有效落实。因此，需要加强对这一模式的应用，积累发展经验，为金融支持乡村振兴提供完善的发展平台。其次，金融机构需要积极推动自身的创新发展，加强对互联网信息技术的利用，建立信息产业模式，提高信贷产品的竞争力；加大对农村地区优势、特色产业的支持力度，推动农业现代化发展；积极发放乡村振兴信贷资源、贷款，满足乡村振兴金融服务需求。最后，加强金融工作队伍建设，出台相关优惠政策吸引人才，为其提供良好的待遇。

3.4 建立完善的监督机制

新形势下，先进科技在各行各业应用广泛，金融支持乡村振兴也需要加强对先进信息技术的利用，通过对数据信息的分析采取针对性的改进措施，为金融支持乡村振兴的实效提供保障。首先，全面了解乡村振兴背景下金融发展情况，出台针对性的惠农政策，加强数据分析，挖掘农村经济发展潜力，预测金融模式下的发展机会，全面整合各类主体信息，因地制宜建立完善的支持机制。其次，加强对大数据技术的利用，对相关信息进行全面整合与公开，避免发生不法金融活动以及不正当金融交易，保证各个环节的透明、公开。

4 结束语

综上所述，金融支持与乡村振兴两者关系密切，共同发展，但是在实际发展过程中仍存在一定的问题，因此需要积极创新，明确发展定位，不断优化与完善支持体系，建立完善的监督机制，激发金融支持乡村振兴活力，为乡村振兴及金融业的发展夯实基础。