山西大同市云州区黄花产业现状、问题与发展建议

赵建青

（山西省大同市云州区农业农村局，山西 大同 037000）

大同市云州区（原大同县）位于山西省北部大同盆地，农业人口14.04 万人，全区土地面积1497 km2，耕地面积66.5 万亩，农作物耕种面积65 万亩，其中黄花17 万亩，绿豆6 万亩，蔬菜5.6万亩，是典型的纯农业种植区。近年来，云州区黄花种植面积逐渐扩大，占全国总面积的27.3%，黄花种植面积和产量均居全国第二。

一、云州区黄花产业发展现状

1、气候优势

云州区的自然生态环境适宜黄花生长，地势平坦，土壤肥沃，有利于规模化种植。山西省地质调查院土地质量地球化学评估认定，区内土壤为弱碱性土壤，pH 值高于7.5；8 项重金属指标单项评价显示，区内土壤均为一等土壤，土壤清洁程度高。

全区平均海拔1050 m，平均无霜期125天，年平均气温6.4℃，平均日较差12℃，年均日照2825 h，昼夜温差大，非常适宜黄花营养成分的积累。年均降水量395 mm，且集中在黄花生长季节。地上地下水源丰富，属富水区，水资源总量10547 万m3，人均占有量620 m3。地表水以桑干河、御河、沙河、坊城河等为主，有大中小型水库16 座。

2、市场优势

大同市黄花种植历史悠久，经过一代代栽培积累了丰富的生产经验。云州区种植黄花始于明朝万历年间，具有600 年历史。20 世纪30 年代，云州区迎来黄花生产的第一个高峰期，西部的倍加造、西村、落阵营、利仁皂、周家堡等村率先成为黄花发展集中区域。20 世纪70 年代，由于市场价格较高，大大调动了广大农户种植黄花的积极性，村民充分利用房前屋后、自留地畔种植黄花，栽植面积明显增加。特别是1975 年，云州区（大同县）被确定为山西省黄花生产基地县，涌现出唐家堡、中高庄、东水地等规模种植村，全区黄花种植面积达到1 万亩，年产黄花75万kg。尤其是土地承包后，种植黄花成为农民致富的好途径，区域化种植凸现。截至2010 年底，种植面积达3 万亩，亩产干菜突破200 kg。大同黄花因角长肉厚，色泽鲜黄，品质优良，富含人体必需的氨基酸、卵磷脂，成为同类产品的佼佼者[1]。

3、规模发展

从2011 年起，区委、区政府全力推进黄花产业的规模化发展，围绕黄花发展优势条件，把黄花产业作为一区一业的主抓产业，从政策、资金、项目上给予有力扶持，连续多年对新栽黄花进行补贴，标准由每亩500 元提高到1000 元，解决了新栽黄花前2 年没有收益的问题。近几年，每年新增黄花1 万亩。

在增加新栽黄花面积的同时，加强区域规划，形成了1 个2万亩、8 个万亩连片种植区。改善水利条件，投资2.6 亿元，开展农业综合开发、土地整理等项目12 项，恢复新增保浇地22.68万亩。连片200 亩以上免费打井，推广节水灌溉6.21 万亩。

推广自然灾害险和目标价格险，消除农户后顾之忧。政府补一点，农民出一点，协调保险部门，创办了2 个新险种。财政以每亩200 元和100 元补贴扶持农户投保，分别可获得每亩5000元、7000 元的赔付。近年来，累计投保面积达1.07 万亩，保费321.2 万元，赔付271.4 万元，赔付率达85%，降低了自然灾害和市场价格波动风险的影响。

给予种植户小额扶贫贴息贷款，共发放贷款2.87 亿元，缓解了规模发展、资金不足的问题。为集中产区建设黄花晾晒场地30 万m2，建设7 个地头晾晒车间，38 个黄花专业村各建了1 个共享冷库。农技部门推广绿色防控技术、温室育苗和分芽繁殖技术，集中采购病虫害防治机械器材，还有10 架无人机服务黄花主产区。

4、组建专业合作社

全区25 家涉农龙头企业，流转土地12 万亩，有10 家企业种植黄花2.7万亩。其中宜民公司投资2.13亿元，种植黄花1.14万亩，委托15 家合作社进行田间管理，建成4 条黄花加工流水线，配套冷库等设施，可接纳万亩鲜黄花加工任务，农民从流转土地中获益。

在企业带动的同时，全区探索“村集体+合作社+产业”模式。倍加造镇5 村共同出资组建村与村协作的合作社，在保护集体所有权、农户承包权的基础上，合作社优化经营，首次种植黄花1000 多亩。在规范此类合作社经营中，全区明确了合作社收益分配比例，60%归群众所有，40%归村集体所有，全区共成立黄花合作社95 家。合作社的健康运行激活了产业发展机制，优化了效益分配机制，促进了农民致富。

5、培育龙头企业

近年来，有宜民公司、三利农副产品有限公司、兴农黄花公司、永翔脱水蔬菜公司、大同云萱农业发展有限公司等10 多家公司入驻云州区，区政府在企业发展筹建、生产、销售环节上给予扶持，保证企业如期竣工投产。此后协调投产企业，广开产品研发渠道，不断扩大销售量。有的企业投资2 亿元建设速冻保鲜项目；有的投资1.5 亿元建设真空冻干项目；还有的依照药食同源原理，开发出黄花咀嚼片、黄花酱、黄花泡菜、黄花菜宴等；此外，还有黄花面膜等美容用品，延伸了黄花产业链，提高了附加值，保障了黄花规模化、产业化健康发展。

同时，全区大力推进黄花生态旅游活动，举办多次黄花丰收节活动，邀请著名国际影星为黄花产品代言；与全国5 省5 县建立产业联盟；人民日报、人民网等主流媒体36 次报道云州区黄花产业发展模式。

二、黄花产业发展中存在的问题

1、采摘环节

目前存在采摘期劳动力紧张和花期集中的矛盾。前些年，区里从外地调动采摘工人，矛盾有所缓解。但随着盛产期黄花面积的增加，采摘用工需求显著增加，需尽早考虑盛产期黄花采摘事宜，与熟练的采摘工建立长期合作关系。

2、加工环节

每年都动员社会力量参与，同时相关部门在烘干、晾晒场地、冷藏方面给予了大力支持，提高了加工能力，但目前仍存在加工能力不足、冷藏设施有限、鲜黄花销售不及时等问题，规模越大矛盾越突出。

3、品牌保护

积极引导基地加强生产环节投放品监管。目前，龙头企业做得较好，严格种植环节的合理用肥、用药，保证加工质量。但是，对零散加工户的管理力度不够，同时对新技术的应用宣传不到位，影响烘干品质，零散户的产品一旦进入收购环节同样影响“大同黄花”的品牌建设，加强公用品牌保护刻不容缓。

4、政策因素

扩大种植面积靠政策扶持上规模，但如果不能解决后续的管理、采摘、加工问题，稳定现有面积将比规模发展更加困难。必须在着力解决制约因素的前提下，完善稳定面积的激励政策，从实际出发完善相关保面积、稳产量措施[2]。

5、拓展销售渠道

扩大销售队伍，出台激励黄花产品销售政策，从兑现激励中调动民间销售能人的积极性是较可行的办法。电商销售是近年来发展较快的营销方式，推广和发现典型势在必得。要充分调动线上线下的参与积极性，对全区销售突出的经营榜样给予重点奖励，发挥民间经营人才的营销潜力，有利于规模发展。

三、进一步强化黄花产业规模化发展思路

1、推进标准化进程

在加大标准化建设基础上，强化队伍建设，提高服务水平，全面实施整地、育苗、栽植、管理的标准化作业规程，有计划地推进老黄花更新复壮。

2、完善加工营销体系

依据规模发展现状，不断完善储藏、保鲜加工等设施；开发新产品、延伸产业链；开展黄花产品精深加工关键技术研发，完善以黄花为原料的功能食品；充分发挥初具规模的三级电商网络功能，尽快在阿里巴巴、淘宝、京东等知名电商开设品牌橱窗；不断开发黄花文旅项目，丰富观光体验内容[3]。

3、加强质量监控

严格黄花相关农资的投入监管，做到执法常态化，完善监控设施，充实监管人员。根据生产加工环节设专兼职监管员，加大执法力度。经营生产部门建立安全生产台账，推进安全责任追溯。

4、提升服务水平

完善资金服务，保证发展动力，创新宣传途径，扩大产品影响力，优化合作机制，提高经营能力，改善乡村基础设施，做到主导产业发展和融合产业发展提质相配合相促进，贯彻落实好习近平总书记保护好、发展好黄花产业的指示精神。