残疾人就业现状调查与对策研究

陈莉婵 植可水 黄明惠 谢炜鹏

（广东白云学院，广东 广州 510450）

一、广州市白云区残疾人相关情况

（一）广州市白云区残疾人的就业概况

根据全国第二次残疾人抽样调查显示，全国城镇残疾人口中，在业的残疾人为297万人，不在业的残疾人为470万人。全国残疾人得家庭户2005年人均全部收入，城镇为4864元，农村为2260元。12.95%的农村残疾人家庭户年人均全部收入低于683元，7.96%的农村残疾人家庭户年人均全部收入在684元至944元之间[1]。

市残联协调推动企事业单位按比率为18岁以上智残人士提供相关岗位。2020年，广州市新增本市户籍残疾人就业1631人；年审安排残疾人就业单位1.39万户，按比例就业残疾人职工4.95万人。

此外，市残联配合人社部门，将残疾人纳入就业困难人员范围，通过就业补助资金补助、就业创业扶持等措施，推动残疾人（包括智力残疾人）就业。对无法实现公开就业的特殊困难群体，通过开发公益性岗位予以兜底安置。[2]

（二）影响残疾人就业因素

1.心理问题突出

残疾人因为自身的特点会面临着许多的心理困扰，生理上的缺陷从而使得他们受教育的权利被限制、社会活动的范围也有一定局限性。长期没有与外界接触，残疾人士容易产生孤僻，自卑的性格，还往往自暴自弃，甚至丧失生活的勇气。当一个人丧失了生活的勇气，那么他对于周边的一切以及他的生活会丧失热情以及动力，对其就业的负面影响是巨大的，因此对残疾人来说，心理健康比身体上的康复更为重要。

残疾人士要用正确的眼光去看待他们自身的缺陷，扬长避短要以乐观的态度去面对生活，在生活中去发掘自己的长处，探索自己的爱好。这样才能在生活中找到属于自己的空间，去实现自己的价值。

2.就业岗位少

当前，许多中小微企业破产倒闭，而更多的高校毕业生和更多的失业人员使得的就业竞争比以往更加激烈。从新增就业和失业两方面看，压力都很大。新增的就业岗位出现缩减。第三产业吸纳就业人数多，私营占比高达88%。而第三产业和私营企业这次最受疫情冲击最为严重。另外，我国今年还有874 万的高校毕业生。新增就业岗位的减少和就业人口的增加对于残障人士的就业来说面临着更加严峻的挑战。

3.就业积极性低

残障人士就业积极性低不仅和自身心理问题有关，还和社会对他们的看法也有着千丝万缕的关系。社会对残疾人认识不够，只把其当作受保护对象，而没有清晰地认识到残疾人所存在的潜力和可开发的资源。一直以来向其提供的帮助大多都是基于福利性和保护的目的，而不是将其作为平等的社会人看待。社会上还存在一些无法用对待正常人的目光对待他们的人，这往往容易导致忽略他们个体的差异性以及努力的艰难性的现象，使得残疾人在社会生活中感到孤立无助而产生自卑心理，从而无法从社会上获得对于自身价值的肯定。长此以往，导致大部分的残疾人士对于就业的积极性降低，影响其就业。对于残障者而言，正确的帮助不是划出一小块安全区，使之与外界区隔，他们最需要的是一个平等与社会交流的机会。

4.人际交往难

由于自身存在的缺陷，很多残疾人都有严重的思想包袱，心理脆弱，抗压能力较弱，突出表现在对外界非常敏感、自卑心理严重、交际范围狭窄、性格柔韧性差等。因为受这些人际交往难等心理因素的影响，所以残疾人目前的就业途径中熟人介绍仍起着相当重要的作用。

二、小组工作介入残疾人就业调研的方案与服务进程

（一）小组活动介入残疾人后疫情下就业调研的可行性分析

采用线上线下结合方案，大数据化处理分析方法。线上研究，本课题开设一个关于残疾人就业服务的综合性网站平台，平台上会与大湾区的残疾人抓举数据处理，与多个平台组织合作，将信息具体化，统筹好大湾区的残疾人数。线下研究，小组成员通过设计问卷，往工疗站，社工服务站等定点派发问卷。小组成员定点分组采访当地残疾人情况。数据剖析，用数学方法对研究对象一系列的数据处理，以抽样检测推断总体方法。问卷调查结果将传输互联网，统计方法将数据分析处理并尽可能地减少实验带来的误差。

（二）准备阶段

1.确定小组服务对象

本项目旨在为残障人士提供就业指导服务，所以本小组的服务对象为残障人士。

2.确定工作目标

了解残疾人意愿，辅导他们心理健康，为他们服务解决就业问题，通过国家政策及相关政府、企业补贴，为他们制定合理的就业方案。

3.制定调研方案

本调研立足于国内外研究现状，根据大亚湾区残疾人就业情况和现实状况，依据广州市市残联和社工站提供的资料结合项目的调研目的对广州市白云区进行了实地调研。

在调研中我们主要围绕的白云区的残疾人在后疫情下就业情况以广州市白云区江高工疗站为抽样样本，运用了心理咨询的一般原则和方法，坚持了保密原则、知情原则、尊重原则、中立原则、守时原则。在调研过程中为建立良好的关系以获得真实的残疾人情况使用了心理咨询的会谈技术。在倾听和理解对方的基础上，设计了开放式问题和封闭式问题以获取调研者的第一手的情绪反应和准确的情况。在问题的设计上主要着重以下几个方面：了解国家政策对工疗站支持(就业、工资、活动)；了解残疾人的基本情况（经济、心理、生理）；了解残疾人的就业积极性和人际交往情况。

4.预计困难及解决方法

调研地点的选取：在调研时应该选取具有代表性的地区以提高调研的有效性。在调研的选取时采用了互联网+技术，统计大湾区残疾人数及残疾人的就业情况并且根据指导教师提供的信息进行调研目的选取，真实的反映了残疾人的现状。

被调研者的调研方法：实际的调查实施过程中，调查人员没有向被调查人说明此次问卷调查的目的和意义，使被调查人如坠云雾，不知所措，导致被调查人对调查不感兴趣；调查人员需要面带微笑的解释来意，说明调查问卷的内容，并且在调查问卷附有填写问卷的说明（或注意事项），让被调查人员了解是什么样的调查，有何目的和意义，如何进行保密及怎样填写调查问卷，提示调查人员在调查时应严格遵循的规则等。并且在设计问卷时应当避免难以回答的问题的出现，这有利于调动被调查人的积极性准确的回答问题。

调研结果的准确：为保证调研结果的准确程度在进行在会谈过程采用了鼓励和重复语句以扩大调研者自我暴露的程度从而获取更多的信息并且结合工作人员的调查结果进行分析判断以提高调研的可信程度。

（三）执行阶段

1.互联网数据分析

经过调查发现白云区共有3个工疗机构分别是:康园工疗机构、石门街康园工疗站、江高镇康园工疗站。

2.小组走访

首先通过专业课老师介绍工疗站的基本情况然后小组成员设计该活动的面谈内容 接着由专业老师带队去往工疗站 到工疗站后首先采访工作人员 向他们了解工疗站运行情况、残疾人士的基本情况以及残疾人士的工作内容。接着由工作人员带领小组成员一起参观工疗站的工作内容和工作形式。在参观的过程中我们进行了沟通与交流，并完成了调查内容.

3.小组记录与总结反馈

在对工作人员进行访问时主要围绕着对残疾人士的性格和行为的描述并且对其工作情况进行询问询问，在对残疾人士进行调查时，先对所有能够交流的残疾人进行基本情况的询问，最后选取了一名残疾人士进行了重点咨询。

咨询结果发现大部分残疾人士生活上与常人无异但是对于疗养院的之外的工作场景感到恐惧，人际交往时缺乏自信心。

三、研究反思与解决对策

（一）小组工作调研残疾人就业情况的反思

从形势上讲，过去一段时间以来，影响宏观经济的最主要因素就是事件性因素——新冠疫情。应该说，疫苗的出现已经对疫情有了重大的积极影响。尽管仍有些起伏，但是从整体上讲，疫情正在趋于常态化，或者说，它的风险以及对经济的影响正在降低。习总书记指出：“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。2020年是全面建成小康社会和脱贫攻坚决战决胜之年，残疾人群体能否如期摆脱贫困，事关全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战全局。新冠肺炎疫情发生以来，大湾区各个地方深入贯彻落实党中央、国务院关于做好困难群众基本民生保障、稳就业和脱贫攻坚的一系列决策部署，保障残疾人生产生活，但作为弱势群体，残疾人面对疫情冲击时较其他人群更为脆弱，受疫情影响更大，部分残疾人家庭生活水平明显下滑，残疾人就业和脱贫压力进一步加大。大湾区各地方充分认识做好疫情防控常态化背景下残疾人基本民生保障工作的重要性，结合本地实际，进一步加大工作力度，采取更加有力的措施，扎实做好残疾人基本民生保障各项工作。

为响应国家的倡导，小组将针对残疾人群体的特殊需求，做出相应的调查以及了解，协同各街镇，加强情况摸排，帮助解决生活上、康复上遇到的实际困难，做残疾群众的“贴心人”；针对大湾区各个残联反馈问题，将继续加强研究，及时与各个地区保持沟通、协调联动，对分级分类做出相应有效应对措施，成为残疾人的“主心骨”；针对下一阶段推动残疾人工作，制定预案方案，做到预有准备，真正把“残疾人的事”办好。

基于两者环境碰撞下，对于成员专业为人力资源、应用心理学还有计算机专业方面是各有突破和进展的，虽然前期人力资源专业的伙伴走访耗费精力颇大，但总算能打进城府有所收获，应用心理学的伙伴对残疾人就业方面的心理顾虑进行了一定的解答，计算机专业为小组提供大湾区数据来源。环境的冲击，坚固了成员彼此的凝聚力。

（二）解决残疾人后疫情下的就业对策

1.政府对策

政府是宏观调控的主力，对于疫情下大湾区，有必要采取行政手段。《残疾人就业条例》第二条第二款规定：“县级以上人民政府应当将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，并制定优惠政策和具体扶持保护措施，为残疾人就业创造条件。”第五条规定：“各级人民政府应当加强对残疾人就业工作的统筹规划，综合协调。县级以上人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人就业工作。县级以上人民政府劳动保障、民政等有关部门在各自的职责范围内，做好残疾人就业工作。”根据残疾人就业条例，政府应当落实条例。加大力度推进县级以上人民政府做好相关扶持工作，对残疾人户口逐一调查，将就业岗位给到有需求的残疾人手中。

2.互联网对策

互联网时代里，融合贯通各种数据集合，不论是哪个行业，哪类群体都逃不过数据的筛选。残疾人这一类特殊群体，首先打开国门的大门，就得让全国深入了解残疾人，让全国人民养成良好的习惯，对残疾人的想法不再偏极端，消除各行业对残疾人就业的歧视。用互联网带动就业，这也是一个极佳的选择。再者，互联网提供的平台，可以带动部分残疾人就业，比如淘宝电商，网络直播带货等，这些岗位，无需太多技巧，也不会花太多体力。仅仅是平台就有很多种，视频平台、商城平台，外卖平台等。大湾区下生活的残疾人，只要会上网，一切都可以在网上寻找到自己的一个归属，找到一个适合自己的岗位。后续，小组也会发布一个公益组织平台，将大湾区的情况公布于网上，各大网友也可以出于爱心帮助弱势群体。

3.社会及企业对策

对于企业家来说，残疾人就业是一种风险。一方面对于产品服务质量，一方面就是薪酬人际。对于企业家的顾虑，应当制定相应的政策，避免不必要的损失。

对于残疾人就业人员，残疾人应培训相应的技能技巧。企业家花一定的时间和金钱对他们培训，再者对他们的个人所得税，减少税收，应以奖励政策，带动残疾人就业的积极性。

无论企业和社会站在哪种角度看待问题，都要秉承良心、怜悯心、尊重心对待人和事。尽量做到双赢，为小康社会献出最大的一份力量。