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统筹规划 有序推进中药材产业发展

2022-11-22

云南农业 2022年4期
关键词:景谷中药材药材

陶 承

(景谷县种子管理站,云南景谷 666400)

随着国内外市场对中药材需求的增加及新型商业模式的应用,我国中药材专业市场地位开始上升,中药材产地市场成为重要的交易平台,中药材出口价格延续上涨态势。各级政府已相当重视中药材产业的发展,且药农和药商都从中药材产业中得到实惠。但是小规模、无序化的种植方式,造成中药材产量忽高忽低和质量参差不齐,导致中药材价格也忽高忽低,市场极其不稳定。景谷县要紧紧围绕省委、省政府实施打造云药产业的发展规划,加强组织领导,开展药材资源调查,建立健全中药材品种繁殖基地,加强基层中药材农技人员技能培训,扶持中药材种植专业户,引进龙头企业,推行中药材种植GAP认证管理,建设规模化种植基地,将云药种植作为景谷县今后的重点产业来发展。

一、中药材价格和趋势分析

中药材价格会呈现出暴涨暴跌的“过山车”特征,并且泥沙俱下,导致部分供给偏紧的野生中药材价格也被拉下来,市场呈现出不理性的特征。在2010年,全国537个药材品种中,超过八成药材价格上涨,平均涨幅为109%,个别药材的涨幅高达400%。关于中药材价格暴涨暴跌的根本原因,行业资深人士认为,中药材需求是刚性的,并且稳中有升,而中国中药材的供给则是极富弹性的。一方面,中药材的生产供给由土地、生产资料、劳动力、生产周期、同类商品价格主要是粮食价格等生产要素决定,而中国现阶段的土地政策决定了中药材生产是千家万户、大群体小规模、无序化的种植方式,这容易造成产量忽高忽低和质量参差不齐;另一方面,由于中药材的生产周期一般都很长,因此中药材在一定程度上呈现出稀缺性和供给弹性的资源,政府的管理和调控有难度。相对于供给弹性,中药材的需求是刚性的,并且稳中有升,这主要是因为中成药大多是组方生产的。中药材价格经过连续2年暴涨后,家种药材面积扩大,在2011年秋季新药材上市中供给量增长,导致价格持续下降。中药材价格的下降通道已经打开,在市场上没有任何阻力因素的情况下,下降趋势短期内难以反转。

二、中药材涨价对药材产业的影响

2021年在国内中药材市场上频频传来部分药材种类涨价的消息,涨价原因一般认为除了原产地产量下降之外,还有一些相关政策调整及人为因素的影响。但不管是哪种原因,最后的结果就是中药材涨价,然后药企中成药的原料价格上涨,最后由消费者对涨价进行买单。行业认为,在中药材生产、加工、销售环节中,影响较大的在于药材种植,药材价格上涨带来无计划性大规模扩种,产品过剩导致价格大幅跌价,但加工成本变化不大,对产品的销售价格也影响较小。

三、中药材产业发展面临的困难

景谷县独有的自然资源和气候条件,造就了生物的多样性和药材品种栽培可利用性。但由于诸多方面因素的制约和影响,要做大做强特色中药材产业,建成一个特色的云药之乡,还有许多困难和问题。

(一)野生药材资源开发利用不足

截至2021年,景谷县野生生物药材资源的保护和开发利用尚没有统一的规划和目标,对人工驯化种植野生生物药材的宏观指导不够,技术支撑力度不强,如重楼育苗90%的人还采用常规育苗法,出苗周期长达2年多,如果采用变温沙床法育苗,只需6个月左右就可出苗。

(二)中药材规模化发展难以形成

国家推行药材种植、生产、流通实施GAP、GMP、GSP认证管理,我们面临着巨大的挑战和困难。一是景谷县没有一家企业或个人通过中药材生产质量管理规范(GAP)认证,严重制约了景谷县中药材规模化的发展。二是由于没有中药材龙头企业,销售市场不稳定,曾经黄栀子种植面积高达2000 hm2,亩产值达4000元,但目前全县只剩下97 hm2,且存在管理缺乏和无人收购产品的状态。

(三)中药材种植标准化程度不高

景谷县中药材种植多以合作社和个体户为主,呈零散分布状态,专业化、标准化水平不高,无法满足大型药企的采购和使用标准。同时,定制药园、有机种植、林下种植等生态科技模式占比不高,缺乏如“文山三七”“昭通天麻”等知名中药材品牌,整体呈现“量大牌小”的状况,导致市场竞争力不强。无精深加工的生物医药产品企业,大部分药材以“优质低价”出售。

(四)中药材产业政策缺乏竞争力

一直以来,景谷县对中药材的培育扶持缺乏系统科学的规划和含金量高的措施,存在“有生态资源、缺产业基础”和“有市场需求、缺政策撬动”的状况。

四、对中药材产业的期盼和建议

(一)期 盼

景谷县具有丰富的生物资源和优良的生态环境,利于发展无公害食品、药品。要紧紧围绕省委、省政府实施打造云药产业发展战略的规划要求,加强对中药材产业发展的政策指导和统筹协调,健全产业发展领导工作机制,将云药种植作为景谷县今后的重点产业来发展。

1.加强组织领导。设立景谷县生物医药产业发展领导小组,由县长任组长,分管副县长任副组长,县发改委、农业农村和科技局、卫健委、工信局、林草局等有关部门为成员,领导小组办公室设在县农业农村和科技局,定期研究推进中药材产业有关战略、规划、政策、投资、招商和服务企业等工作。

2.提高思想认识。发展中药材是加快景谷县经济发展,确保全面建设小康社会目标顺利实现的一项重要措施,全县各级党委、政府应进一步统一思想、提高认识、真抓实干,把发展中药材生产作为一项新兴的特色产业来培植和一项重点工程来实施。

3.加大指导力度。因地制宜制定完善中长期发展规划,明确职能部门,配备专业技术人员,加强宏观指导,探索发展新模式。推行中药材种植GAP认证管理,主动加强与制药企业的沟通协作,依托当地最具优势的生物药材资源,依靠企业的技术,科学谋划,规范发展规模化药材生产基地,实现互惠互利。

(二)建 议

一是建议县委、县政府聘请专家,组织开展景谷县药材资源调查,撰写药材资源开发利用专题报告、种植云药的“十四五”生物医药产业规划及实施方案。二是建议县政府积极向上争取,把景谷县列入云南省云药种植基地,普洱市药材种植的重点县,争取资金及政策扶持,使“云药之乡”产业政策落实落地。三是在景谷县农业农村和科技局设立生物药材种植生产办公室,建立一支服务队伍,做好对外协调和农户种植药材的技术指导,增设专业技术人员及时解决农户在种植药材方面出现的种植、管理、加工等技术问题。四是建议县政府每年要安排一定的资金,加强基层中药材统计员、各乡(镇)农技人员技能培训,建立健全中药材品种繁殖基地,为农户繁育种子或者联系种苗供给。五是制定扶持政策,扶持一批药材种植专业户,带动全县农户种植药材,引进龙头企业,形成规模化种植,逐步建立“公司+基地+协会+农户”的发展模式,重点培育扶持被纳入普洱市“十四五”生物医药品牌的合作社和生物医药企业。

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