工程教育专业认证背景下高校二级教学单位教学管理问题研究

2022-11-22萧诗雨

新教育时代电子杂志(教师版) 2022年23期

萧诗雨

（北京信息科技大学北京 100000）

引言

工程教育专业认证是一种在国际上通行的教育质量保障制度，是实现国际工程教育互相承认和国际工程师资质互相承认的必要条件，其由专门职业及同领域教育工作者和相关行业企业家一同进行的一种针对高校本科工程类专业的合格评价。在我国，工程教育认证是高等教育的一项重要组成部分。我国高校工科毕业生、本科在校生和本科工科专业的总规模已居世界第一，工程教育专业认证在工业化进程下，为国家培养工科人才发挥了不可替代的作用。随着高校教育改革的发展，各个高校陆续开展工程教育专业认证，高校应该正确认识二级教学单位的教务管理工作的重要地位，发现教学管理中存在的问题，对教学管理人员在教务管理中的重要作用予以肯定，调动教务管理人员的工作积极性，更好地适应工程教育专业认证带来的改变。

高校主要依靠二级教学单位来进行各项教学工作的开展。二级学院作为教学管理的根本，是高校进行人才培养的主力军也是高校开展科研工作的主要单位。由于工程教育专业认证促使高校持续致力于进行管理体系的改革以及内部机构的调整，导致二级教学单位日渐复杂化的管理工作，给高校办学水平及质量带来了直接影响[5]。因此，工程教育专业认证背景下如何解决二级教学单位的教学管理问题具有重要的研究意义。

一、工程教育专业认证

随着经济发展全球化现象，在国外进行广泛应用的工程教育专业认证作为全球的国际化标准，获得了国内高校的关注。工程教育专业认证由通用标准及专业补充标准两部分组成。通用标准中包含了7个要素，其中覆盖了国际上通用的毕业生能力测试要求。专业补充部分是根据不同专业在7个要素中的特殊性制定，并非单独指标。

工程教育专业认证在以结果导向为基本原则的条件下，从质量保证和质量改进出发，将学生作为重点，重视全体学生的学习结果，来衡量学生产出的成就。在这个基础上，工程教育专业认证还可以起到明确工程教育专业标准、密切高等教育与实业联系、推动工程类教育改革的作用[3]。

由于工程教育专业认证，高校二级单位教学管理中存在的问题也逐渐暴露出来。如工程教育专业认证所需要提供的资料，包括近五年的试卷盒、成绩单、试卷报批表、实验报告、学生平时成绩单等重要材料是否齐全有序，教学管理过程中是否存在教学事故隐患等等。由此可见，工程教育专业认证不仅对高校的教学质量提出了一定的要求，同时也给高校的教学管理带来了更大的挑战。二级教学单位如何在工程教育专业认证的背景下做好教学管理工作值得深入研究。

二、高校二级教学单位管理存在的问题

1.教学管理中存在着信息不对称

信息不对称理论最初出现于20世纪70年代，它最初属于经济学的研究内容，指交易双方对彼此的情况及信息不了解，部分信息一方掌握较多，另一部分信息另一份掌握较多。信息不对称逐渐演变成一种现象，在不同的领域都有所应用。在教育学领域，信息不对称的主体对象是教学管理者，他们之间的信息不对称现象会影响高校培养人才目标的实现，阻碍高校的全面发展。

高校的教学管理在一定的意义上是一个信息管理的过程。教学过程中信息交互是为了减少教学过程中出现的信息不对称，达到一个理想的信息化管理状态。但是，在教学管理的过程中，教学管理涉及的各个环节以及层面都存在着不同程度的信息不对称问题。

我国高校现有的教学管理模式主要是两级管理。即高校教务处领导二级学院的教学管理工作，同时二级学院拥有独立进行教学管理的权力。教务处作为高校教学管理机关单位，无法针对某一个教学单位制定特殊的政策。另外，教学单位与学校之间缺乏沟通，导致信息不对称的情况出现。信息不对称的情况还出现在教学管理人员之间。由于教学管理人员的数目有限，但是教师和学生人数较多，使得一名教学管理人员一般为很多教师和学生提供教学管理服务。因此，教学管理人员与教师和学生缺乏沟通，导致信息不对称。最后，教学管理中各个环节之间的信息不对称情况也时有出现。教学管理的环节包括选课管理、成绩管理、教务系统管理、教学质量监控、教学质量评估、对教学管理制度的建设和管理等。这些教学管理的环节之间大多都不存在反馈机制，无法对反馈的情况进行分析，影响到了教学管理的质量。总体来看，高校实施的是分级管理，教务处是进行教学管理的职能部门，起到组织作用；二级学院负责院级教学管理工作，是教学管理过程中的具体实施者。教务处作为组织者，从全校层面获取教学管理信息，各二级学院只获取本学院教学管理信息及资源，因此教务处及二级学院作为不同层面的教学管理人员，会存在信息不对称的现象。

2.教学管理制度不够规范且相对落后

高校教学管理的主要决策权一般都由教务处掌握，二级教学单位需要配合教务处完成相关工作，但是二级教学单位在进行教学管理的过程中地位不够清晰，制度也缺乏规范，导致二级教学单位很难根据自身的特点进行创新，完全根据教务处的指令执行教学任务，在进行教学管理方法的调整时也缺乏主动性。

二级教学单位的教学体质不够完善，教学管理人员在入职时通常没有专业的教学管理内容培训，繁杂的工作和杂乱的管理使得二级教学单位的工作质量无法得到保障。另外，多数高校二级单位缺少针对教学管理人员制定的考核和激励制度，由于这方面的缺失，导致教学管理人员在教学管理的过程中不重视时效及规范。

现如今，大部分的高校依旧对二级教学单位的工作采用上传下达的单向命令方式，通过教务处传递给二级单位，再传递给教师。此类上传下达的教学管理模式没有充分实现信息化管理，降低了教学管理工作的效率。在此类教学管理的实践过程中，每个管理者获取的信息量不同，会导致信息的传递在不同的环节中存在不均衡的情况。例如，高校教务处的教学研究管理部门需要对全校的教学运行情况进行管理，设计和安排教学工作，还需要兼顾专业建设、课程建设以及教学改革等。因此，教学研究管理部门在教学研究方面的信息占有率会比其他部门高。同样属于教务处的教学运行管理部门主要负责全校的教学运行工作，对于此类方面的信息占有率也会相对较高。由此可以发现，教学管理的各个环节构成了一个整体，教学管理制度将教学管理的每个环节相互联系和制约，制度的落后会影响到整个管理体系的发展。

3.教学管理人员流动性强理念薄弱

当前，高校普遍存在一个现象，即科研与教学重视科研，教学与管理重视教学。这种现象导致大部分高校都对于科研团队和教学团队设有资金上以及制度上的保障，但是教学管理相关团队鲜有类似支持。教学管理团队中的教学管理人员即教学秘书的流动性相对较大，虽然大部分高校工作者都认识到教学管理岗位的重要性，但是为了应对日渐缩减的高校编制，许多高校开始将部分教学管理岗位设置成为劳务合同制，这点在根本上大大减少了非编教学管理工作者对于工作的积极性和主动性。由于高校的各方面政策都几乎没有倾斜向教学管理，因此教学管理工作者的绩效和职称等方面缺少一定的吸引力，岗位的流动性日渐增加。但其实教学管理工作是高校管理工作的重心，同时也是高效提高办学水平的基本保证。教学管理工作人员作为高校教学管理队伍中最基层但却是最核心的人员，承担着为师生提供教学方面的服务及管理教学过程中的相关事务双重任务。由于以上多种原因导致二级教学单位的教学管理人员普遍缺乏工作积极性。

在二级教学单位的教学管理过程中，教学管理人员只拥有非常有限的支配资源的能力，大部分信息资源全部从教务处获取，导致应用信息决策的能力十分薄弱，几乎无法进行信息的分析和加工处理工作，导致二级单位的教学管理人员边缘化，游离在教务处核心教学管理之外。另外，二级教学单位的教学管理人员在教学管理理念上也存在一定问题，多数高校二级教学单位的相关工作很大程度上依附于教务处，更多的是对教务处工作的机械性重复和传递，各个高校二级单位没有设计适合该学院发展的个性化管理系统，导致人才培养受到一定的影响。

三、基于工程教育专业认证的二级教学单位教学改革策略

1.在教学管理的过程中制定完善的反馈机制

当前的工程教育专业认证背景对高校有了更深层次的要求，高校需要根据工程教育专业认证的总体标准来明确本校人才培养的方向和定位，而后根据本校人才培养的目标结合本校学生的个性化特点来制定符合本校特色的培养方案并且对毕业要求进行明确。这样才能根据本校学生的情况进行课程体系以及教师授课方法的调整。

当前高校由于执行学分制，大多数都实行网络化管理，在日常的教学管理过程中网络化以直接的形式体现出来，涉及学生的选课、成绩查询以及学籍管理等[4]。学生、老师和教学管理人员三者之间的交流缺乏一个平台，教学管理人员只能通过学生的及格率和出勤率来推断教师的教学情况，这不足以进行全面的分析。当前，多数高校有设置学生评教的方式来进行教师教学情况的反馈，但这样的反馈机制不够健全和完善，还需要对现有机制进行改革。比如建立学生自评机制，教师互评机制以及学生对课程的评价机制等。

2.建立健全教学管理制度

工程教育专业认证要求高校在教学管理的过程中使用科学先进的管理方法和手段。过去多数高校没有重视对目标管理进行，主要注重教学过程中的管理，导致教学管理制度不够规范并且教学管理方法呆板僵硬。

为了改善高校的教学管理现状，需要从教学管理的环节和教学管理的要素来进行入手[1]。首先应该建立能提高效率的教学管理系统，高效的教学管理系统可以提高二级教学单位与教务处之间的配合，明确二级教学单位在进行教学管理的过程中的地位，有利于二级单位的上传下达工作。在工程教育专业认证的要求下，高校的教学管理工作演变成一种需要不断解决新问题的创新性工作[2]。高校需要坚持教学管理的目标和过程相结合，建立健全教学管理的质量监控体系，促进学生评教、教师互评等机制取得实质性效果。

3.提高教学管理人员工作能力及积极性

首先，需要提高二级教学单位的教务管理人员的综合素质，强化教学管理人员的服务意识。高校可以组织二级教学单位的教学管理人员学习中国共产党的教育方针和政策，提高思想政治水平。为二级教学单位管理人员提供学习平台，帮助其提高其业务水平，同时可以安排教学管理人员之间进行交流研讨，来提高管理能力。

其次，学校领导应当予以重视，加强教务管理队伍建设。随着高等教育教学改革的不断深入发展，高校的教学管理工作相较之前发生较大变化，给教学管理人员带来了一定的挑战。

高校应把教学管理队伍的建设与师资队伍以及科研队伍建设放在同等地位，重视教学管理人员的岗前培训，激发其对工作的热情及信心。需要针对教学秘书现在存在的职业困境采取措施，如建立统一的岗位管理制度给教学秘书更为平等的职业路径，改善二级教学单位教学管理人员现有的职业晋升环境。

另外，高校还需完善教学管理人员的考核与晋升制度，为教学管理人员打造未来发展的平台。如制定教学管理考核制度，并且明确教学管理人员的职责、权利及义务。制定合理的薪酬制度并且加强教学管理过程中的考核也是重要步骤。从管理的角度出发，在聘任过程中给予侧重点，提高岗位的吸引力，从而激励教学管理人员全身心投入学校教学管理过程中，保持管理工作的有序性。

最后，高校应当建立科学有效的激励机制，激发教学管理人员的工作热情。高校二级教学单位的教学管理工作繁杂琐碎，稍有不慎容易酿成教学事故。高校应当建立合理的激励机制，给善于创新、业务水平突出的教学管理人员一定的奖励，从而起到提高教学管理水平的作用。