全力推动社工站建设将为民服务沉在基层

☉ 冯建国

社会工作服务站是夯实基本民生保障、提升基层公共服务、创新基层社会治理的重要载体。山东省认真贯彻落实民政部有关工作部署，全力推动乡镇（街道）社工站建设，将为民服务沉在基层、落到一线。

抓住“牛鼻子” 全力推动社工站建设

抓工作要抓“牛鼻子”。山东省民政厅牢牢抓住“钱如何筹、站怎么管、人哪里来”三个关键，稳步推进乡镇(街道)社工站建设。截至目前，全省已建成社工站1739个，覆盖率达95.28%，吸纳社会工作专业人才4836人，联动社区社会组织7056家、志愿者26.61万人次，累计为85.79万人次提供了专业社工服务。乡镇（街道）社工站建设，在弥补基层民政工作力量不足、推动各项民政工作落地落实方面发挥了重要作用。

山东省乡镇（街道）社工站建设有以下三个特点：

一是资金保障机制更加健全。各地多渠道协调整合资金，为社工站建设提供了有力保障。济南市将社工站建设资金列入财政一般预算，今年市、县（区）两级投入资金5974万元。威海市安排市级财政专项资金，统筹省级困难群众救助资金和区（市）财政预算，按每站每年不低于15万元的标准予以补助。泰安市将社工站建设纳入专项资金扶持范围，今年落实社工站建设资金513万元。滨州市通过慈善项目募集资金支持社工站运行，今年筹集慈善资金810万元，统筹市级财政资金90万元。日照市市级按照每站每年6万元的标准投入资金324万元，同时统筹安排100万元慈善资金支持社工站项目发展。德州市由财政列支专项资金，通过政府购买服务方式在社工站设立专职社工岗位。

二是建设管理标准更加规范。各地创新社工站的运营管理模式，提升社工站的专业化、规范化水平。青岛市下发通知，明确社工站职责任务、运行机制、服务清单、管理制度等规范内容。济南、聊城等市积极开展示范社工站建设，济南市年内将建成不少于30个社工站示范点；聊城市计划每个县（市、区）建设不少于1处社工站示范点。烟台市印发规范性文件，在服务内容、人员配备、运行管理、品牌创建等方面提出了细化要求。济宁市建立市、县、乡、村四级社工服务网络，并印发文件对社工站的建设运营、发展评估、资金管理等方面予以规范。东营、菏泽等市将社工站、社会救助工作站、未成年人保护工作站“三站合一”，让社工站成为基层民政综合服务平台。

三是社工人才培育更加扎实。各地创新举措、完善制度，强化社会工作专业人才队伍建设。淄博市将社工站建设项目纳入市级校城融合发展项目清单，由山东大学对驻站社工进行专业培训，指导社工站设计服务项目，开展项目评估。潍坊市成立全国社工领军人才工作室，制定管理办法，并举办13期社工站建设公益讲堂。临沂市对机关及事业编制之外且从事社会工作的持证社工发放一次性奖励，在招录社会工作岗位时按证书等级给予加分。枣庄市建立督导机制，依托枣庄市社会工作协会，聘请行业专家组建专业督导团队，为乡镇（街道）社工站提供实地督导、人员培训、资源链接、宣传展示等服务。

提质增效 着力提升社工站专业化水平

社工站强不强，要看规模，更要看质量。在提前半年完成年度建站目标的基础上，山东省乡镇（街道）社工站建设按照“三步走”规划，把建站重点转向社工站质量提升，着力抓好提质增效。

一是明确目标定位，做好规划设计。在推动各地社工站建设中因地制宜，做到分类指导、分类施策、精准定位。社工站的目标定位根据实际情况体现差异化，打造一些侧重服务养老、儿童、残疾人或者困难群体的特色站。

二是找准发展模式，做好人才支撑。抓好人才评价。目前全省驻站持证社工有1935人，占驻站社工总量的40%以上。鼓励各市采取发放补贴、考前辅导等措施，激励从业人员参加全国社会工作者职业水平考试。抓好人才培育。强化教育培训和专业督导，支持社会工作人才培训基地、教材、师资队伍和信息化建设，组织开展系统化、专业化培训，完善一线督导体系。抓好机构建设。制定社会工作类社会组织孵化政策，支持社会工作专业院所设立实习实训基地，培育一批高质量的社会工作服务机构。

三是依法合规使用，做好资金保障。各地通过财政资金、福彩公益金、慈善资金等渠道为社工站发展源源不断“输血”。今年以来，全省各级已累计投入5549.32万元，链接各类慈善资源折合2358.63万元。明确社工站资金要根据不同资金属性规范支出使用，做到依法合规。

四是深化服务内容，提升服务水平。聚焦民政服务对象，在社会救助、养老服务、儿童福利、社会事务和城乡社区治理五大民生领域开展服务。在民政经办类服务方面，协助进行民政受助对象的信息采集、走访核查、家计调查、建档访视、需求评估、政策宣传等，并通过购买合同、补充协议等形式将服务内容进行定性和定量。在社工专业服务方面，发挥专业优势，为服务对象提供资源链接、困难纾解、关系调适、精神抚慰、增权赋能、社会融入等精准的社工专业服务。在突发公共事件应对方面，配合做好疫情防控等工作中的组织发动、宣传排查、情况报告、志愿服务、心理疏导、资源链接、社区重建等工作。

五是把握服务标准，提升创建质量。以民政部发布的10个国家标准和行业标准规范为支撑，推动社工站建设向规范化、品牌化方向发展。要做到三点：量化目标，就是对标项目绩效评估指南，制定量化指标，做到“一户一档，一人一案”；标准实施，就是根据不同需求人群，依照相应操作规范开展专业服务；精准指导，就是定期督导，给予社工技术支持和专业指导建议。

六是拓展联动方式，提升共建合力。以推动设立社区基金为突破点，深化“五社联动”实践，形成基层治理合力。目前全省已设立社区基金665支，基金总额达1921万元。鼓励各地加大探索创新力度，总结实践经验，形成“社区发现需求、社工开发设计、多元参与、协同合作、统筹融合的社工站平台，激活基层治理的“一池春水”。

拓展服务 在关键领域发挥积极作用

要发挥社会工作专业优势，进一步深化拓展乡镇（街道）社工站服务领域，在解决群众实际困难、提升基层治理水平等关键领域发挥积极作用。

一是大力推动社工站服务与民政工作融合。在社会救助方面，做好社会救助经办过程中的对象排查、家计调查、政策宣传、绩效评价等工作，为社会救助对象开展照料护理、康复训练、社会融入、能力提升、资源链接等服务。在养老服务方面，开展留守、空巢、特困老年人巡访评估、生活照顾安排、家庭关系协调、社区参与等服务，推动完善以居家社区养老为基础的服务网络。在儿童关爱方面，推动开展困境儿童家庭随访和对象核查评估，对儿童家庭及监护人开展监护法制宣传、安全和心理健康教育、隔代教育能力建设等工作。在社区治理方面，引导居民群众掌握协商方法、合理表达诉求，推动构建共建共治共享的基层社会治理格局。

二是积极稳妥推动社工站与新时代文明实践中心联动共建。鼓励和支持社工站与新时代文明实践中心共建特色融合工作室、服务室，起草实施方案，打造共建共治共享的“社会工作+志愿服务”综合体，组织开展试点。

三是千方百计吸纳大学生就业。目前，山东省乡镇（街道）社工站发布招聘岗位896个，录用高校毕业生137人，吸纳大学生就业仍有空间。要在争取资金支持、定岗定酬、提升待遇、畅通渠道等方面进一步优化社会工作就业环境，吸纳大学生就业，增强社会工作高质量发展的人才支撑。