湖南省牛羊产业发展报告

2022-11-22易宏辉

湖南畜牧兽医 2022年1期

易宏辉

（湖南省畜牧水产事务中心畜牧业发展部，湖南长沙 410006）

为推动我省畜牧业高质量发展，提升牛羊肉产品供应能力，繁荣农村经济，助推乡村振兴，2021年我省通过项目带动、示范创建和种质培育等措施，牛羊产业呈现量价齐涨喜人形势，农民养殖积极性大幅提升，牛羊肉供给能力明显增强。为总结经验、巩固成果，笔者针对湖南牛羊产业发展存在的问题及对策思路进行了初步研究，以此为促进湖南乡村振兴提供产业政策参考和智力支持。

1 近年来牛羊生产形势回顾

1.1 牛羊生产快速发展

近五年来，我省肉牛肉羊生产持续增长。2018年～2021年每年肉牛出栏同比增长分别是3.88%、6.42%、7.45%、3.5%，肉羊出栏同比增长分别是1.02%、6.64%、1.21%、8.2%。

1.2 规模养殖持续增长

全省肉牛肉羊生产方式加快转变，适度规模养殖不断发展，全省年出栏肉牛50 头以上的规模养殖比重达26.2%，年出栏肉羊100只以上的规模养殖比重达41.3%。

1.3 良种推广逐步普及

近年来全省新引进了肉用牛羊优良品种，如安格斯牛、西门塔尔牛、利木赞牛以及努比亚山羊、波尔山羊等，良种推广面逐步提高，开展杂交改良在广大牛羊养殖群众中形成了共识。外来牛羊专用品种本土化选育已成我省牛羊遗传改良途径的重要途径。

1.4 饲草料开发提速

1.5 特色品牌培育加快

通过政策引导和社会资本投入，湘西黄牛、浏阳黑山羊、湘中黑牛、新晃黄牛、新晃嘉信、茶陵黄牛、九嶷山兔等品牌在全国的影响力逐步扩大。

2 市场前景分析

2.1 消费供应偏紧，价格高位波动

当前物流便捷，牛羊肉供需价格受全国乃至全球供应链影响。我国居民牛羊肉表观消费数量（表观消费量=当年产量+当年进口量- 当年出口量）不断上升，人均牛肉消费量达到6.3 公斤、人均羊肉消费量达3.6 公斤，分别比5年前增长28.9%、9.1%。由于全国性犊牛架子牛供应紧张难以短期缓解，预计今后5年全国牛肉价格保持高位运行，受国家政策和价格带动，近2年我国北方肉羊扩繁增量明显，预计羊肉价格在今年到明年会出现价格波动。

2.2 犊羔供不应求，养殖成本攀升

由于全国性基础母牛存栏不足，犊牛、架子牛供应日趋紧张，架子牛与育肥牛价格倒挂差额由3年前的2～3 元/公斤上涨到10～11 元/公斤。当前牛羊育肥成本中犊羔成本上涨明显，占育肥成本的70%以上，同时近2年饲草料成本上涨20%以上。

2.3 社会资本看好，疫病风险仍存

由于政策向好和价格居高，近年来牛羊产业成为各类社会资本和回乡创业的热点。据我省畜牧部门统计，近几年我省来自社会各方面资本投资肉羊产业的越来越多，其中新建年出栏500 头以上的肉牛规模场41 家，1000只以上的大型肉羊规模场达53 家。随着牛羊调运频次增加，疫病风险等级也逐步增加，疫病风险已成为影响我省牛羊产业健康发展的最不确定因素。

3 产业瓶颈

3.1 牛羊产品自给率低

根据市场消费数据测算，我省牛肉生产自给率为42%，羊肉生产自给率为84%，奶产品自给率为4.5%，与国家要求还有较大差距。

3.2 规模养殖比重低

我省肉牛、肉羊规模化比重分别为26.2%和41.3%，与农业农村部印发《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》[1]要求的牛羊规模养殖比重分别达到30%、50%目标还有差距。

3.3 饲草料开发利用低

我省饲草料资源丰富，但开发利用不足8%。据有关部门统计，2021年全省天然草地流转面积达2451.1 万亩，实际利用893.7 万亩，占36.5%；农闲田可利用面积1522.1 万亩，实际利用71.7 万亩，占4.7%。人工种草只24.5 万亩，在饲草供应中占比更小。

3.4 牛羊单产水平低

现唯一采精的省种公牛站已融入城市圈，且大部分种公牛年龄老化；全省11 个市州液氮站、36 个县级品改中心基本报废停用，品改设施简陋，品改员队伍大量流失，能繁母牛空怀率高。牛羊品改网络覆盖率仅为29%。我省良种奶牛冻精供应和特级种公羊供种基本需要从外省调入。据农业农村部统计监测，由于种质提升缓慢，我省本地黄牛屠宰胴体重平均164 公斤/头，比全国平均水平低91 公斤/头，只相当于外来杂交肉牛的48%。

胃肠道微生态参与胰腺癌发病的可能机制目前尚未阐明。学者们认为，病原菌、年龄、环境、代谢、遗传等因素导致胃肠道微生态失衡，失衡可能经由模式识别受体、炎症复合体以及NF-κB、环氧化酶2、信号转导及转录激活因子3、树突状细胞、调节性T细胞等细胞分子引起肿瘤相关性炎症、感染、代谢失衡、免疫紊乱，最终导致肿瘤的发生[15-17]。这些机制是肿瘤普遍发生的过程，找到其与胰腺癌发病机制的特异关系将有益于揭示胰腺癌发生的本质，因此尚有许多的研究要做。

3.5 生产设施化水平低

我省牛羊养殖大多属于家庭农场形式，天放人守，粗放生产。经全省牛羊养殖在保育、育肥和饲草料等方面实现初级设施化生产的比重不足20%。

3.6 财政投入额度低

近10年来，我省在牛羊生产扶持投入严重不足，没有一个长效扶持政策。而周边省市对牛羊产业都出台了一定的扶持政策。如河南省政府出台《加快肉牛肉羊产业发展的实施意见》[2]，省级财政每年安排1 亿元扶持牛羊产业发展；山西省年投入6000 万元用于促进牛羊肉产业[3]；四川省年投入3000 多万元开展优质肉牛良种繁育体系和基地建设[3]；贵州省投入5000 万元支持母牛繁殖场建设[4]。

4 下一步牛羊产业发展的主攻方向

根据农业农村部印发《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》[1]要求，我省在2025年实现羊肉自给率85%以上的目标基本能完成，但要实现牛肉自给率85%以上的目标还有较大差距。针对畜源短板，建议从以下五方面作为我省牛羊产业发展的主攻方向：

4.1 扩大基础母畜

牛羊生产，母畜是基础。实践证明，“户繁企育、山繁农育”在我省是牛羊生产行之有效的模式，能有效地解决母畜繁殖周期长、见效慢、比较效益低的难点问题，实现综合效益最优化。政府部门急需制定有效扶持政策促母畜扩群，采取“见犊补母、良种补贴、粮改饲”等措施，巩固发展武陵山脉、罗霄山脉牛羊母畜扩群优势带。

4.2 扩大品种改良

良种对牛羊生产的科技贡献率在40%以上，大力引进和繁育牛羊良种，打造高产肉牛肉羊核心育种群，加大良种推广力度，扩大牛羊良种更新和杂交品改覆盖面，有效提高牛羊个体单产水平。采取有力措施，加快恢复我省牛羊品种改良体系的需求十分迫切。未来几年，我省要重点完成种公牛站搬迁重建、市州家畜品改站和35 个重点县牛羊品改站恢复启用。

4.3 扩大适度规模

重点支持从事牛羊养殖的家庭农场、小区牧场提质转型，加快适度规模养殖建设，扶持自繁自养、种养结合，提升牛羊养殖机械化、规范化、标准化水平。加强口蹄疫防控和布鲁氏菌病、结核病监测净化工作，做好牛羊常见病防治。

4.4 扩大引导示范

引导示范的目的是推广适合肉牛肉羊生产经营的新方式和产业发展的新模式，进一步壮大牛羊养殖家庭牧场，加快母畜扩群，创建一批牛羊标准化规模养殖示范场（含家庭牧场），扩大母畜群体，增加架子牛、肉牛和肥羔的供应，扩大产业发展。引导示范的重点包括：一是开展品改扩繁示范；二是开展草畜结合示范；三是开展标准化生产示范；四是引导社会资本投入；五是引导品质品牌建设。

4.5 扩大饲草种植

重点通过种草养畜、农牧结合绿色发展模式，推进饲草料种植和牛羊养殖配套衔接，就地就近保障饲草料供应，实现荒山增绿、种草增畜和农民增收的目标，加快饲草料商品化生产、企业化经营，为我省优质牧草料全面自给夯实基础，力争到2025年优质饲草自给率达到50%。

5 主要保障措施

5.1 加强组织领导

各级政府部门要贯彻落实中央一号文件精神，按照职责分工，加大工作力度，强化协同配合，制定和完善牛羊产业具体政策措施，加快扩大牛羊生产和种质提升。

5.2 加大政策投入

政府部门要统筹规划，合理安排草畜用地，鼓励和引导社会资本按照市场化运作的原则流转适宜农地用于优质饲草料生产，以草扩畜，种养结合，循环发展。鼓励金融机构开展牛羊活体抵押贷款和养殖场抵押贷款等信贷产品创新，推进母畜保险扩面、提标，合理厘定保险费率；牛羊养殖环节，重点支持良种繁育体系建设、标准化适度规模养殖、牛羊增量提质行动、种养结合、疫病净化、养殖废弃物资源化利用建设。