缘起：中国共产党首倡设立国有企业

文_张喜亮

19世纪中叶，在外国资本、帝国主义和封建势力的压迫下，军阀混战下的中国，陷入了苦难深重、极度屈辱的深渊。尽管20世纪初国民革命推翻了几千数的封建帝制，但是，伟大的先行者孙中山痛斥军阀混战中的民国：“政治上、社会上种种黑暗腐败比前清更甚，人民生活困苦日甚一日。”受俄国十月社会主义革命胜利的鼓舞，具有马克思主义思想的热血青年，为领导中国的无产阶级革命事业，于1921年在上海成立了中国共产党。中国共产党党纲开宗明义：“以无产阶级革命军队推翻资产阶级”“废除资本所有制”“要特别注意组织工人”。中国共产党“公开做职工运动的总机关”，即中国劳动组合书记部的使命就是：把各个劳动组合都联合起来，发达劳动组合，宣传劳动组合之必要，使劳动者有阶级的觉悟。“劳动组合”一词来自日语，我们今天称之为“工会”。由此可见，中国共产党和中国工人阶级、中国工会是天然一体的，中国共产党通过工会领导无产阶级，建立了工人阶级领导的、工农联盟为基础的社会主义新中国。

1922年8月，中国共产党劳动组合书记部为保障工人阶级的经济利益和政治权利，利用当时北洋军阀政府召开“国会”制定宪法的机会，号召工人阶级开展劳动立法运动，并拟定了《劳动立法原则》和《劳动立法大纲》。这两个文件严正指出：为解放劳动者必须使其得到管理经验，劳动者应当有权参加经济机关、企业机关及国家劳动检查局，必须改良工厂管理的制度；各色劳动者、产业工会或职业工会有权选举代表参加政府的经济机关、企业机关及政府所管理的私人企业或机关；劳动者有完全参加劳动检查局的权利；一切保险事业规章的订立均应使劳动者参加。

1922年5月，中国劳动组合书记部发起了在广州召开的全国第一次劳动大会（即全国工会代表大会），集中讨论了加强全国工人团结的问题，工人阶级只有团结起来，共同奋斗，才能摆脱被奴役的地位。中国共产党在京汉铁路开展组建工会工作，1923年2月1日，在郑州召开成立京汉铁路总工会大会被强令禁止，2月7日，遭到了军阀吴佩浮的武力镇压，史称“二七惨案”。1922年7月，中国共产党召开第二次全国代表大会，指出：为无产群众奋斗的政党我们便要“到群众中去”组成一个大的“群众党”。国共合作后，北方工人运动在李大钊为首的中共北方区委的领导下，开始恢复。早在1922年10月，开滦五矿罢工时，全国各铁路工会代表在北京集会，产生了全国铁路总工会筹备委员会。1924年2月7日，“二七惨案”一周年的日子里，中共在北京秘密召开了全国铁路工人第一次全国代表大会，正式成立了中华全国铁路总工会，其宗旨是：改良生活，增高地位，谋全体铁路工人之福利；帮助各路工人组织工会，并与全国各业工人和全世界工人建立密切联系。北方铁路工会的会员迅速发展到近3000人。

1923年，李大钊在北京大学经济学会演讲中指出，凡大资本的企业：“铁路、矿山、轮船公司、承办运输事业、大规模的制造工业、大商店，收归国有，在人民会议代表人支配之下，照常办理。”“自国家银行以下，所有的银行，均收归公有”“小工商业及运输机关，亦渐次收归国有。”“市场运输归于国营。在被抑止的企业里的雇工转业于国营的生产事业及分配事业。”这应当是有史料记载的，中国共产党人第一次提出了设立国有企业的思想。

1925年1月，中国共产党召开第四次全国代表大会，规定了职工运动的斗争策略，做出了开展职工运动的具体计划。1925年5月，中国共产党组织中华海员工业联合会、汉冶萍总工会、全国铁路总工会和广东工人代表会等发起召开“第二次全国劳动大会”，成立了中华全国总工会，中国共产党劳动组合书记部的领导人转入中华全国总工会机关工作。1926年5月1日，召开第三次全国劳动大会，通过了《关于中国职工运动的发展及其在国民革命运动中之地位报告的决议》《中国职工运动总策略决议案》等30多个文件。

国共合作破裂后，中国共产党领导的工人运动处于低潮，党中央决定有必要召开一次全国劳动大会以提高工人运动的士气。1927年6月19日，中国共产党领导的中华全国总工会在汉口组织召开了第四次全国劳动大会。这次大会通过的《宣言》坚定地提出，重大而迫切的问题之一就是“工人参加管理”权利问题：工人“参加各级政府机关”，实施劳动保护法、工厂法及国家劳动保险制度；工人应当参加企业管理，要求政府“没收帝国主义在中国的所有大的企业”；工人阶级的责任之一就是“要求参加管理国有企业，没收帝国主义在中国所有的企业及与社会经济有重大关系的大企业。”第四次全国劳动大会发布的《宣言》，是有史料记载的中国共产党通过工会第一次以文件形式正式使用了“国有企业”这个概念，提出了国有企业之必要及途径、国有企业管理的思想。工人阶级参加国有企业管理，这就是中国共产党成立国有企业的初心。

第四次全国劳动大会发布的《宣言》，是有史料记载的中国共产党通过工会第一次以文件形式正式使用了“国有企业”这个概念，提出了国有企业之必要及途径、国有企业管理的思想。