苏州：探索“社区+物业+养老”新模式

江苏省苏州市住房和城乡建设局与民政部门合作，在全省率先开展“社区+物业+养老”试点行动，推进智慧物业建设，赋能物业服务企业发展居家社区养老服务，让物业管理与社区治理融合发展，探索新型服务模式。

设置试点 探索居家养老模式

构建社区、物业服务企业与老年人之间双向互促、三方互动的良性关系，实现养老服务供给增加、物业企业转型增能、社区治理提质增效。2020 年下半年，苏州市率先试水“物业+养老”服务，永旺永乐、金虎、阳光城、水乡4 家物业服务企业成为首批“苏州市原居安老响应中心”，积极发挥物业服务企业“常驻社区、贴近居民、快速响应”的显著优势，为老年居民提供陪伴、关爱、应急等即时性养老服务。同时引导物业服务企业参与老年人家庭适老化改造、家庭养老夜间照护床位等服务项目，取得了一定的实践成果。2022 年，苏州进一步探索开展“社区+物业+养老”服务新模式，着重发挥社区平台的枢纽功能，为物业服务企业提供尽可能多的养老资源和配套体系，激发物业服务企业作为市场主体的积极作用，成为苏州老年人“身边、床边、周边”养老服务的有效补充。

汇聚合力 增强服务供给能力

为推动“社区+物业+养老”试点行动落地见效，苏州市住房和城乡建设部门与民政部门合力开展联建共治提升行动、爱心助老志愿行动、“物业+养老”融合行动、服务队伍增能行动四大行动。

坚持党建引领，建立基层党组织领导下居民委员会、物业服务企业、业主委员会多方参与的运行机制。充分整合“社区党组织、居民委员会的信息优势，社区的设施、项目、平台等资源优势，物业服务企业的便捷性、及时性优势”，加快组建专业化养老服务队伍。

通过“社区+物业+志愿者”结合，建立居家养老巡访关爱服务制度，采用电话问候、上门探访、建设智能呼叫系统等形式，对高龄、独居、空巢、失能老年人提供重物送货上门、用药提醒、缴费指导等爱心服务。

探索开展低偿社区居家养老服务，提供家庭保洁、起居照料、精神慰藉、陪伴就医等便捷服务，支持物业服务企业盘活小区既有公共房屋和设施，建立老年人日间照料中心。深化智慧物业建设内涵，安装智能水电表、一键呼叫、烟感报警等设备，使智能化服务惠及老年人。

在物业服务企业中培育“养老顾问”，纳入全市养老护理员培训体系，鼓励申报养老护理员技能认定，进行应急救护、心理疏导、老年护理等专业知识技能培训，夯实物业服务养老队伍建设。

制定清单 营造有序政策环境

按照“一区一特”“一项一策”要求，鼓励试点项目所在县、市（区）探索区域特色路径，鼓励试点项目所在街道、社区、物业服务企业结合区域特色、小区特性、老年人特点综合施策，形成可复制、可借鉴、可推广的试点经验。

确定试点项目清单。根据物业服务企业的经营水平、小区的管理现状、与社区的配合情况、老年人所占比重等情况进行综合评估，首批确定85 个试点项目，涉及40 个镇（街道）、81 个村（社区）和52家物业服务企业。

发布工作指导清单。发布社区居家养老服务工作指导清单，涵盖基础类、重点类、特色类三大类17个项目，为物业服务企业开展工作提供行动指南。

研究政策支持清单。民政、住房和城乡建设部门共同研究推出“苏九条”，从融入社区治理、探索交叉任职、强化链接指导、升级志愿服务、深化智慧养老、鼓励自主创新、加大人才培育、支持参与项目、实施奖补激励九个方面，对物业服务企业进行全方位赋能、支持和保障，营造宽松有序政策环境。

下一步，苏州市将深入探索“物业+养老+托育+助残+急救”等公共服务模式的苏州路径，以物业服务的多领域延伸，满足居民多样化、多层次的生活需求。（有修改）