着力提升党委（党组）理论学习中心组学习质量

戴多明

中国共产党百年奋斗的历史经验表明，过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功，一条很重要的经验就是坚持理论创新并用党的创新理论武装全党，发扬理论联系实际的优良作风，大力推进学习型政党建设，从而推动党和人民事业不断从胜利走向胜利。我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习，党委（党组）理论学习中心组学习这一行之有效的制度，在党内乃至全社会都起着重要的示范带动作用。在新时代抓紧抓实抓好党委（党组）班子成员这部分“关键少数”的理论学习，大兴学习之风，强化学用结合，依靠学习走向未来，是加强领导班子思想政治建设的必然要求，具有重大的现实意义。

一、着力增强理论学习的系统性

党委（党组）理论学习中心组学习是政治学习，根本的目标指向是提高领导干部的理论水平和工作能力，加强领导班子思想政治建设。当前，我们党仍然面临“四大考验”和“四大危险”，为适应新时代中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，只有着力增强理论学习中心组理论学习的系统性，才能让各级领导班子成员这部分“关键少数”做到思想在学习中升华，党性在学习中锤炼，共识在学习中凝聚，能力在学习中提升，为贯彻落实党中央决策部署打牢理论根基和坚实的政治思想基础。

第一，要把旗帜鲜明讲政治体现在学习中。理论学习中心组学习的首要任务，就是要求各级党委（党组）班子始终坚定正确的政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。把旗帜鲜明讲政治体现在理论学习中心组学习上，所有的学习内容都要体现政治性的要求，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，要及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，与习近平总书记考察云南重要讲话精神的学习贯彻紧密结合起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。各级领导干部要通过不间断的政治学习，在持续提高政治站位、政治能力上下功夫，不断增强从政治上观察和处理问题的能力和水平，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，坚持政治立场不移、政治方向不偏，使讲政治的要求从外部要求转化为内在主动。

第二，要把锤炼坚强的党性体现在学习中。党委（党组）理论学习中心组学习，是严肃党内政治生活、强化党性修养的重要抓手。中央颁发的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调，加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务，是保证全党步调一致的前提。领导班子成员的党性是否坚强，根本是看党员、干部理想信念这个“压舱石”是否发生了动摇，世界观、人生观、价值观这个“总开关”是否出现了松动。组织开展理论学习中心组学习，要坚持把党章党纪党规的学习作为重要内容，毫不放松加强党性观念教育，持之以恒加强道德教育，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。特别是要坚持不懈地教育引导领导班子成员经常对照党章党纪党规的要求，对照党的创新理论立场观点，把自己的思想摆进去，在学思践悟中不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，明大德、严公德、守私德，重品行、正操守、养心性，做到以信念、人格、实干立身。要通过强化党性修养，自觉严守党的纪律，特别是要遵守党的政治纪律和政治规矩，做到坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。

第三，要把提升综合素质体现在学习中。当今时代，是网络信息海量增长、实时更新、瞬息万变的时代，是知识总量迅猛增长的时代。我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。习近平总书记强调：“全党同志特别是各级领导干部，都要有本领不够的危机感，都要努力增强本领，都要一刻不停地增强本领。”当前，各级领导干部“本领恐慌”现状较为普遍，特别是“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的问题较为突出。如果我们不努力提高各方面的知识素养，不自觉学习各种科学文化知识，不主动加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界和视野，就难以增强本领，就没有办法赢得主动、赢得优势、赢得未来。在习近平总书记的倡导下，中央政治局围绕经济、政治、历史、文化、社会、科技、军事、外交等领域，进行了全面、系统、富有探索精神的学习，通过学习保持政治上的坚定、理论上的清醒、战略上的主动，从学习中寻找应对风险和考验、克服“本领恐慌”的有效方法。各级党委（党组）理论学习中心组要认真贯彻落实中央政治局集体学习的成功经验，树立危机感和紧迫感，发扬“挤”和“钻”的精神，利用一切时间刻苦学习、终身学习，才能不辱使命、不负众望；才能增强工作的科学性、预见性、主动性；才能避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。

第四，要把增强推动工作的能力体现在学习中。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。在实现第一个百年奋斗目标、开启实现第二个百年奋斗目标新征程中，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的目标任务整体性、系统性、协调性强，很多是长期积累的硬骨头，牵一发而动全身，对各级领导班子的决策水平、工作能力提出了新的更高的要求。习近平总书记指出：“首先要认真学习马克思主义理论，这是我们做好一切工作的看家本领，也是领导干部必须普遍掌握的工作制胜的看家本领。”要提高领导干部决策水平和推动工作能力，就要深入学习掌握马克思主义基本理论，学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，通过理论武装，加强理论修养，掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论，坚持和运用马克思主义的立场、观点、方法，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律。只有不断打牢理论根底、积累经验、增长才干，才能更好地运用创新理论指导实践，使各方面工作更符合客观规律、科学规律的要求，推动各级党委（党组）班子担当职责，把党中央各项决策部署落实到各项工作之中。

二、着力增强学习交流的针对性

各级党委(党组)要坚持把理论学习中心组学习摆到班子建设的重要位置，总体上看，通过开展理论学习中心组集体学习讨论交流，在加强理论武装、指导工作实践、推动工作落实上取得了良好的效果。但我们还必须清醒地看到，从中央和各级党委开展的巡视巡察、党的工作部门开展党建工作调研检查中发现，党委(党组)理论学习中心组学习不同程度存在一些突出问题，有的理论学习中心组成员思想上不够重视，学习意识不强，自觉性、主动性差；学思悟存在差距，缺乏刻苦学习精神，学习上蜻蜓点水、浅尝辄止；学和用存在“两张皮”，不能把学习党的理论与贯彻落实党中央决策部署结合起来领会，不能把贯彻党中央决策部署与本地区本单位的工作实际结合起来思考，做不到融会贯通；学习交流流于形式，会前准备工作还不充分，没有形成良好的交流研讨氛围。这些问题都必须有针对性地加以解决。

第一，要切实强化学习的意识。习近平总书记指出：“我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。在每一个重大转折时期，面对新形势新任务，我们党总是号召全党同志加强学习；而每次这样的学习热潮，都能推动党和人民事业实现大发展大进步。”当前，党团结带领中国人民踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，新时代新征程，面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，我们党面临各种可以预见和难以预见的风险挑战，无论是今天还是将来，学习的任务不是轻了，而是更重了。各级党委（党组）班子成员，要充分认识学习特别是理论武装的重要性，始终把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本，坚持学习、学习、再学习，坚持工作学习化、学习工作化理念，切实增强学习的自觉性和主动性。

第二，要切实做到学懂弄通做实。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，就要深刻认识和领会其时代意义、理论意义、实践意义、世界意义，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。党委（党组）领导班子及其成员在加强学习中，就要带着感情学，带着信念学，带着实践要求学，力求学得主动、认真、深入，努力提高学习能力和学习实效。要做到学懂，就要自觉主动学，及时跟进学，要原原本本学，读原著、学原文、悟原理是有效学习理论的首要方法，只有反反复复地读原著、学原文、悟原理，才能准确把握这一思想的真谛。首先，要做到弄通，就要把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观贯通起来，把握这一思想的理论逻辑；把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，把握这一思想的历史逻辑；把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，同进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践贯通起来，准确把握这一思想的实践逻辑。其次，要做到做实，就要联系工作实际，往实里走；联系思想实际，往心里走；找到解决问题的办法，往深里走。

第三，要切实形成学以致用的鲜明导向。坚持理论与实践并重，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，突出三个鲜明的导向。一是突出理论学习是政治学习的导向，强调读原著、学原文、悟原理，要求以理论学习中心组成员“自己学、自己讲”为主，通过深入学习和掌握党的基本理论，及时了解中央精神和重大决策部署，在思想上跟上党的理论发展，在政治上提高判断力、领悟力和执行力，在行动上始终与党中央保持一致。二是突出理论联系实际、围绕中心任务研究思考的导向，注重学习内容的时代性、针对性，以国家建设和发展的大局为重，以各级党委正在做的事情为中心，着眼于运用党的基本理论解决实际问题。三是突出深入学、加强调查研究的导向，把调查研究贯穿于学习的全过程，通过专题调研来深化理论学习，运用理论成果指导实践，使理论与实践更加有机结合，不断增强班子成员的实践能力和解决问题的能力。

第四，要切实营造良好的学习讨论氛围。党委(党组)理论学习中心组学习是一种集体学习的模式，围绕每次学习讨论的主题，通过确定的理论学习中心组成员作重点交流发言。主持会议的主要领导同志，要对重点发言交流情况进行点评，并以问题为导向，归纳出需要重点研究讨论的难点问题，引导与会同志积极研讨、深入交流，激发参学人员学习的主动性和创造性，发挥集体智慧共同解决学习和实践中的问题，从而达成思想共识，增强推动工作的预见性和主动性。要重视发挥列席旁听理论学习中心组学习制度的作用，加强对学习交流的指导，及时与主持人沟通，采取随机点名、脱稿讨论等方式，就重点发言的观点、思路、举措等内容，进行深入的交流讨论，引导参学人员在会上集中精力、深入思考，养成勤学善思的习惯，营造交流研讨、互学互鉴的浓厚氛围。

三、着力增强推动工作的有效性

党委（党组）理论学习中心组学习作为一种集体学习制度，要以激发理论学习中心组成员学习的主动性、增强理论学习中心组成员的主体意识和责任感为前提，以发挥集体智慧共同解决学习和实践中的难点问题为路径，凝聚学习团队集体智慧和力量，不断形成思想共识，把理论学习中心组学习的成效，体现在提高集体决策水平、不断增强班子的凝聚力和战斗力上来。

第一，要在改进学习方式上提质增效。理论学习中心组学习主要采用集体学习研讨、个人自学、专题调研等形式来开展。在开展集体学习研讨时，要以理论学习中心组成员自己学、自己讲为主，可适当组织专题讲座、辅导报告，要纠正和防止以听报告代替自主学习这种模式。在抓好理论学习中心组成员自学方面，学习研讨主题一经确定，就要及时发出学习方案，印发或明确相关学习资料，让每名参学的同志都有自学的时间，并结合工作需要和本人实际，突出重点、深入学习，认真撰写有质量的交流发言材料。在自学期间，还可采取“走出去”和“请进来”等方式，开展切实有效的学习活动，让参学同志进一步深化对学习研讨主题的认识，增强学习的主动性和积极性。要积极拓展理论学习中心组成员的学习渠道，组织参加学习讲坛、读书会、报告会等学习活动，充分利用网络平台、“学习强国”学习平台等开展学习，发挥好理论学习中心组成员作为“关键少数”的示范和表率作用。

第二，要在加强专题调研上提质增效。中央办公厅印发的《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》中，明确把专题调研作为理论学习中心组学习的一种重要形式，要求“理论学习中心组成员应当把理论学习与专题调研结合起来，深入基层、深入群众，扎实开展调查研究，深化理论学习”。从目前的情况看，在运用专题调研开展学习研讨方面，各级党委（党组）理论学习中心组存在较大的差距，有的甚至多年都未能组织开展1次专题调研学习研讨。中央政治局就全媒体时代和媒体融合发展举行的第十二次集体学习，就把学习课堂设在了媒体融合发展的第一线，采取调研、讲解、讨论相结合的形式进行，产生了广泛效应和深远影响，为全党如何把理论学习中心组学习与专题调研结合起来树立了一个高标准的示范标杆。我们要清醒地认识到，坚持用创新理论指导实践、推动工作，越是下级党委（党组）遇到的重大实际问题越具体，需要理清思路、采取的工作举措越需要结合本地区、本单位的实际，才能真正把党中央的决策部署与实际情况结合起来，创造性地抓好贯彻落实。因此，党委（党组）要根据本地区、本单位中心任务来谋划年度的专题调研，确定调研课题，组织开展体验式调研式学习，形成有情况、有分析、有解决问题的思路、办法和举措的调研报告，有效解决学而不实的问题，充分运用专题调研这一形式来提高学习研讨的质量和效果。

第三，要在强化评学考学上提质增效。坚持依规管理、从严治学，加强对理论学习中心组学习检查考核，是推进理论学习中心组学习制度化、规范化、高效化的有力保障，也是解决理论学习中心组学习中存在问题、提高学习质量的有效手段。目前，理论学习中心组学习的制度建立、年度学习计划的制订、完成学习规定的次数、学习秘书的配备等方面得到较好的落实，但对学习的系统性、学习成效和学习质量以及运用学习成果等方面进行评价还需要进一步加强和改进。要建立理论学习中心组学习情况动态报送平台，加强对理论学习中心组学习的动态管理和监督，督促负责理论学习中心组学习具体工作的有关人员及时报送学习主题、内容、形式、对象等内容，定期开展理论学习中心组学习情况的分析研判，发现问题，督促有关单位抓好整改。要加大列席旁听工作组的指导督促力度，不仅就参加列席旁听理论学习中心组学习的情况进行点评，还要就被旁听单位一个年度或一定时间段的学习情况进行评价，并提出意见建议，通过列席旁听机制来加强评学。坚持把理论学习中心组学习情况作为各级领导班子和领导干部年度考核的重要依据，作为党委（党组）意识形态责任制考核的重要内容，纳入各级巡视巡察范围，不断健全理论学习中心组学习检查考核评价机制，坚持效果导向，突出重点，细化优化指标设置，扎实有效推进理论学习中心组学习全面提升质量。