基层动物疫病防控存在的困难及对策建议

2022-11-22徐倩

中国畜禽种业 2022年1期

徐倩

（山东省宁阳县畜牧兽医事业发展服务中心 271400）

做好重大动物疫病防控工作是推动宁阳县畜牧产业发展的先决条件。宁阳县是全国生猪调出大县、国家奶牛养殖大县，地理交通便利，畜禽及其产品交易活跃，流动量较大，做好重大动物疫病防控工作尤为重要。尽管各项疫病防控措施正在逐步完善，但在具体开展中依然存在一些问题，现结合当前宁阳县畜牧实际做出分析，并给出合理的处理措施。

1 相关工作做法

1.1 健全体系，筑牢畜牧 “防护网”

加强动物疫病预防体系建设和疫情监测预警体系，科学制定疫病防控监测计划和方案，足额配套防控经费和防疫物资，准确开展动物疫病防疫检疫和疫病监测流调工作。创新基层畜禽网格化监管体系，积极推行网格化防疫和监管、织密织牢疫情防控 “网”，构建符合实际、管理长效的疫情常态化管理体系，全面推进 “县-乡-畜产品安全协管员”养殖场户网格化分级管理，明确好防疫监督、疫情防控的责任单位和责任人，做到 “定地区、定人员、定职责、定任务”，县级总牵头，成立重大动物疫病防控工作督导组，按月巡查调度各镇街养殖场户的养殖防疫检疫档案、畜禽标识规范管理、县乡两级畜牧兽医监管及应急管理、畜禽屠宰情况、生猪运输车辆防控运行等[1]。

1.2 提高能力，开展业务 “大培训”

注重业务知识培训。根据当前国家政策和县级防控形势科学制作防疫检疫及相关业务的PPT课件，对基层畜牧工作人员、官方兽医及畜产品安全协管员进行业务知识培训，利用投影仪进行讲解，使培训更具鲜明性、实用性与操作性。注重技能技术培训。邀请龙头企业技术人员和畜牧兽医专家采取现场讲解与演示的方式，把个人防护技术、消毒灭原技术、免疫技术、采血技术等进行详细的讲解演示，使基层畜牧兽医工作人员进一步熟悉规程、把握要点，为重大动物疫病防控顺利进行奠定基础。注重培训后的宣传，采取发放公告、明白纸、技术手册等形式大力宣传畜禽防疫知识、畜牧业安全生产知识，增强养殖场（户）自觉免疫意识、安全生产及自我保护意识。

1.3 消毒灭源，开展清洗 “大消毒”

除指导督促规模养殖场、专业户及有关从业人员按规定做好防控工作外，每年集中开展2～3次疫病净化工作。对宁阳县屠宰企业、无害化处理企业及其处理收集车辆、生猪运输车辆的消毒灭源工作进行监督，强化精准指导，选择效果好、作用时间长的消毒药品交替使用，增加消毒频次。科学制定消毒方案，积极开展春秋季集中消毒灭源行动，政府积极争取资金采购发放消毒剂，带动全县消毒工作顺利开展。

1.4 打防并重，全面进行 “大整治”

开展全县生猪运输车辆、贩运经纪人专项整治，畜牧兽医、公安、交通运输、农业执法等部门建立联动机制，形成工作合力，严查严打畜禽调运环节各类违法违规行为[2]。开展畜禽屠宰专项整治工作，对辖区内畜禽屠宰工作进行调查摸底，强化部门联动，重拳打击猪牛羊注水注药和未按规定进行检疫等违法行为，及时清理不合要求的场点，确保全县畜牧业发展“清净无疫”。

2 存在困难和问题

2.1 乡镇工作任务复杂，防控队伍不稳定

自宁阳县基层动物防疫员改革以来，在全县招聘了一批畜产品安全协管员，协助乡镇做好基层的防疫检疫、畜产品安全监管等各项工作，大大充实了基层防控队伍，但随着近几年来畜牧产业迅速发展和公共安全、生产安全、生态环境、乡村振兴功能不断拓展，以及力量下沉、巩固基层基础要求也随之不断提高，乡镇畜牧兽医工作人员和畜产品安全协管员肩负的职责更加繁重，当前基层防疫队伍依然难以满足日益严峻的动物疫病防控和畜产品质量安全监管等工作。此外，由于畜产品安全协管员要求的专业性较强，工资待遇水平相对不高，很难吸引年轻人加入队伍，普遍存在人员流动性大，结构老龄化，岗位技能差等问题，给基层疫病防控工作带来了很多不稳定因素，不利于重大动物疫病防控工作的顺利开展。

2.2 畜禽产品流通频繁，疫病防控难度大

随着交通越来越便捷，畜禽及其产品流通愈加频繁，尤其是在引种时，部分养殖场户存在没有检疫或检疫不彻底，没有进行有效隔离就混群饲养，场区、人员和车辆消毒不到位等问题。随着养殖规模不断加大，检疫人员不能及时补充，造成了检疫工作任务量大，随调入动物、动物产品带入的疫病不能及时发现，从而导致病原体入侵，带来严重的疫情隐患。

2.3 部分养殖户管理水平低，防疫意识不强

当前大型规模场的疫病防控意识不断增强，各项生物安全措施做得比较到位，但仍有一部分中小型规模的养殖场和散养户存在基础设施老化、饲养管理松懈、养殖水平低、防控理念薄弱等问题，更有部分养殖场户对政府强制免疫和官方监测采样工作不配合，生产过程中不讲究科学管理、滥用药品，养殖档案建立不规范或没有，病死畜禽无害化处理工作不到位、畜禽粪污乱排等，不仅大大影响了动物疫病防控效果，也损害了自身的经济效益。

3 对策和建议

3.1 层层压实责任，提高动物疫病防控重要性认识

要压实各级职责，建立健全 “政府保密度、部门保质量”工作机制，按照职责法定原则，进一步落实畜牧兽医部门监管、服务职能和街道、镇、村（居）民委员会属地管理责任，推动动物防疫和畜产品质量安全监管等工作重心下移，保证动物疫病防控工作高效开展。畜产品质量安全协管员要专司辖区内动物防疫和畜产品质量安全监管等职责，不得以各种名义借调到其他单位从事与畜牧兽医专业无关的工作。同时，不断建立完善的畜产品安全协管员的管理使用、教育培训、绩效考核、有序进退等配套制度，做到用制度管人管事，着力培养一支适应新时代畜牧兽医事业发展需要的基层防疫队伍，夯实动物疫病防控和畜牧产业的发展基础。

3.2 加大资金投入，保障基层防疫工作高效开展

基层防疫工作正逐步向畜产品安全协管员转变，因此，要逐步改善村级动物防疫员的工作环境，提高工资待遇，才能稳定住这支队伍，提高工作积极性，吸引更多专业的人才加入进来，从根本上织牢疫情防控网络。

3.3 完善预警机制，提升重大动物疫情监控能力

继续抓好以高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、小反刍兽疫等疫病免疫为中心，鸡新城疫、布鲁氏菌病、羊痘、牛结节性皮肤病等疫病免疫为重点的动物疫病防控工作，探索创新免疫方法，建立科学的免疫运行机制。在做好基础免疫的同时，要抓实动物疫病流行病学调查和重大动物疫病实验室检测工作，加强疫情普查，尤其是对活畜交易市场、屠宰场、畜禽养殖集中区域、畜禽运输车辆洗消中心和无害化处理厂等重点区域，切实落实好重大动物疫病防控措施，强化监测流调，掌握疫情动态，做好风险评估，不断提升疫情监控能力[3]。