山海相牵 青岛携手三峡移民共创未来

青岛市委农办主任，青岛市农业农村局局长，青岛市乡村振兴局局长 袁瑞先

1992 年3 月27 日，《国务院办公厅关于开展对三峡工程库区移民工作对口支援的通知》印发，拉开了全国支援三峡库区的大幕。30 年来，青岛市坚决贯彻党中央、国务院决策部署，按照“优势互补、互惠互利、各方支援、共同发展”的要求，实施全方位、多层次、多渠道对口支援协作。

真情实意，安置库区移民

2000 年4 月，按照山东省三峡移民安置工作任务要求，青岛市成立“青岛市接收三峡移民安置工作领导小组”，负责安置重庆市忠县移民。11 月，《青岛市接收三峡工程库区农村外迁移民安置方案》上报山东省政府和国务院三峡建设委员会并获批准。

2001 年4 月，移民住宅全面开建。5 月，青岛市印发《青岛市接收三峡工程库区农村外迁移民安置工作实施意见》，就移民安置职责分工、生活及生产安置条件、扶持与优惠政策、经费及管理使用等事项提出具体要求。8 月，青岛市与重庆市忠县签署《三峡工程重庆库区忠县农村移民外迁安置交接书》，青岛全市63 个村直接承担1019 名忠县移民安置任务，安排给移民耕地81.52 公顷，宅基地253 宗51359 平方米，安排237 名移民子女就近就读。同时，加大移民安置后就业扶持力度，不到半年时间，移民进企业务工170 余人，从事小商户经营83 人，另有90 余人外出务工。安置过程中，除国家所拨专项资金2144 万元和山东省下拨的专项资金204 万元外，青岛市还筹措投入资金1300 余万元。2002年8月，召开三峡移民安置工作职能交接会议，三峡移民后续工作纳入民政系统服务保障范围。

真帮实助，结对宜昌夷陵

夷陵依江而生、因水而兴，是湖北省宜昌市人口最多、面积最大的市辖区，也是三峡工程移民最早、就地就近安置最多、移民结构最复杂、安置难度最大的地区。1994 年，中央明确青岛市对口支援宜昌市宜昌县（现夷陵区）。结对以来，青岛市以高度的政治责任感和历史使命感，开展对口支援夷陵区工作。

一是建立深厚青夷情谊。历届青岛市委市政府高度重视对口支援工作，截至目前，累计援助夷陵区财政资金9238 万元，援建项目181 个。多个单位和部门与夷陵区结为“友好共建单位”，开展了“江海牵手、情系夷陵”青岛媒体夷陵行、“青岛企业家夷陵行”“青岛孩子看三峡”等一系列活动，促进两地多层面交流。结对以来，两地在青岛组织开展各类培训27 期，培训夷陵区党政干部、专业技术人员、移民致富带头人、村（社区）干部等1209 人（次），为夷陵人才建设提供“更新升级”机会，为夷陵经济社会发展提供“青岛经验”。

二是推进产业合作共赢。累计援助资金3705 万元，助力夷陵区“青宜产业园”从无到有、从小到大，从区级园区升级为市级重点园区，从4.64 平方千米扩展至23 平方千米，引入山东嘉源食品等企业20 家，待入驻企业11 家，预计总投资规模可达百亿元。同时，连续多年邀请夷陵区参加在青岛举办的“食品博览会”“亚洲农展会”等各类展会，支持夷陵招商引资、文旅推介，为夷陵产业发展打开新窗口，拓展新空间。

三是支持民生项目建设。出资协助夷陵区改善15 所学校基础设施，支持夷陵7 家卫生医疗机构提档升级，高标准援建了许家冲村、梅林村、金和村等15 个村（社区）移民活动中心等。

接续奋斗，共谋合作未来

实践证明，对口支援是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是我国社会主义制度集中力量办大事的生动实践。近年来，青岛市发挥沿海城市区位优势，大力推进对外开放，在加快自身发展的同时，积极牵手内陆地区共同发展。青岛牢记习近平总书记“办好一次会，搞活一座城”的嘱托和建设现代化国际大都市、打造“一带一路”国际合作新平台等重要指示要求，积极融入和服务新发展格局，积极推动对口支援工作走在全国全省前列。

下一步，青岛市将围绕夷陵区“经济总量过千亿、规模工业总产值过千亿”目标，重点支援“青宜产业园”建设，共同探索多层次、多领域合作交流机制，在食品饮料、装备制造、生物医药、新能源新材料等产业招商引资方面推介夷陵，推动两地资本、技术、人才等要素对接。同时，夷陵旅游资源富集，享有“三峡橘都茶乡”美誉，拥有“三峡大坝”“三峡人家”“三峡大瀑布”3 个5A 景区，青岛将加大两地山海旅游资源合作，让更多青岛市民到夷陵领略橘甜茶香、山美水清风光。■