山海相融携手并进 珠海对口支援结硕果

珠海市农业农村局党组书记、局长 黄顺安

2002 年1 月，国务院扶贫开发领导小组印发《关于厦门市、珠海市与重庆市建立扶贫协作的通知》，将珠海市与重庆奉节、巫山、巫溪三县紧紧相连。为切实做好东西部扶贫协作与对口支援工作，珠海市认真贯彻落实党中央、国务院关于东西扶贫协作和对口支援工作部署，建立了“政府引导、社会支持、各方参与、突出重点、注重实效”的多元化、多层次帮扶机制，走出了变“输血”为“造血”的帮扶路，取得了明显成效。

突出重点，精准帮扶惠民生。重庆三县经济产业单一、交通设施落后、教育医疗得不到保障，2001 年三县人均纯收入仅1300 元。珠海市突出重点，以实施整村推进为切入点，共安排资金1 亿多元，募集社会资金3773 万元，主要用于库区学校、卫生院、人畜饮水、乡村路桥和贫困户危房改造等项目，为实现“两不愁、三保障”奠定了坚实基础。

扶智扶志，教育扶贫“治穷根”。2002—2011 年，珠海市在三县改建、新建学校67 所，解决了4 万多名中小学生入学问题，同时开展职业教育和支援等工作，促进了当地教育事业健康发展。2005 年，招收职校贫困学生55 人到珠海职业学校免费就读，并在毕业后帮助安排就业，同年选拔首批4 名优秀青年教师开展为期一年的支教工作。发动珠海中小学校捐赠图书40 万册，为改变巫溪县教育落后面貌作出贡献。

健康帮扶，强身健体稳小康。为突破“因病致贫、因病返贫”这一难题，珠海市在重庆三县新建、改建卫生院（计生站）34所，覆盖三县大部分乡镇，解决了70多万农民群众看病难问题。珠海市卫生系统积极开展医疗卫生支援活动，从2004 年起先后派出26 名医务人员到三县开展医疗服务和培训等支援工作，深受当地群众好评。

劳务协作，供需结合两相宜。珠海市积极开展劳务协作支援，采取组织现场招聘会、建立市场劳务信息、设立珠海劳动服务站等措施，大力开展劳动力转移培训工作，确保“培训一人、输出一人、脱贫一户”。2002—2011 年，共培训三县农村劳动力5000 多人次，通过有组织、有规模的招聘活动，招收1.7 万名农村劳动力来珠海就业，有效盘活人力资源，提高了贫困群众收入，缓解了市场用工需求。

优势互补，经贸合作促双赢。多年来，珠海市积极引导本地企业到西部地区投资，促进两地经贸发展。2002—2004 年，珠海格力电器股份有限公司在重庆投资4 亿元建立空调生产基地，产值40 亿元，累计交纳税金1.7 亿元，解决了3800 人的就业问题，带动了当地配套企业发展，取得了显著的经济效益和社会效益。

旅游扶贫，库区万户同致富。重庆三县旅游资源丰富，自然风光独特。为支援三县开发旅游资源，珠海市多次组织实力强、信誉好的本地旅游企业实地考察，并根据长江三峡蓄水后的新面貌、新景观进行统一包装、统一宣传，开辟了两条珠海到巫山的旅游线路，通过“三峡游”让更多群众从旅游产业中脱贫致富。

凝心聚力，多方联动显真情。珠海市动员和凝聚全社会力量，连续三年实施“五个一万”活动，即万名干部帮扶万户特困家庭、资助万名特困儿童上学、万名青年捐赠图书、万户居民捐赠衣物、培训输出万名合格劳动力，共救助17565 户贫困家庭，让18415 名面临失学的贫困生重新走进课堂，帮助一大批农村青年外出打工，走上脱贫致富路。争取香港、澳门和珠海社会组织及有关企业等为重庆贫困地区捐资3773 万元，援建希望学校32 所。

交流互融，综合素质更夯实。2003—2007 年，珠海每年都派出干部到重庆挂职扶贫。2002—2011 年，共培训党政干部、农村致富带头人、专业技术人员和经贸人才800 多人次，珠海挂职干部何敏同志在挂职结束后，主动申请到巫溪县继续扶贫，成为珠海异地盛开的“紫荆花”。

心系巫山，对口支援创新绩。2010年6月，珠海市在帮扶四川省凉山彝族自治州的同时，继续对口支援重庆市巫山县。12年来，珠海市积极拓展工作形式，采取系列措施全方位、多渠道开展对口支援，共划拨援助资金6651万元，开展援助项目126个，其中援建学校54所、卫生院（计生站）25所、敬老院3所，改善一批交通、水利、人居环境等基础设施，建设2 个易地安置点等，共惠及群众50 余万人。2018 年8月，巫山县实现了高质量脱贫“摘帽”。目前凉山、巫山两地正因地制宜发展旅游、种植业等优势产业，增强“造血功能”，不断推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

《全国对口支援三峡库区合作规划（2021—2025）》明确了对口支援工作的方向和重点。珠海市将与巫山保持密切沟通联络，共同研究落实各项工作，通过继续搭建旅游协作、建招商引资和智力帮扶等平台，拓宽对口支援域，实现山海相融、携手并进。■