常态化施工机务行车安全控制探索

张 强, 孙 涛, 谷振超, 杨 帆

(中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司，新疆 乌鲁木齐 830023)

0 序言

铁路是国民经济的大动脉，我国已基本形成布局合理、覆盖广泛、层次分明、安全高效的铁路网络，全国铁路网基本覆盖城区常住人口20万以上城市，高速铁路网覆盖80%以上的大城市[1,2]。“十三五”时期，我国铁路建设固定资产投资规模保持在8 000亿元左右，2020年全国铁路旅客发送量完成22.03亿人，全国铁路货运总发送量完成45.52亿吨。铁路运输是我国交通运输的主力军，其重要性不言而喻[3]，行车安全是铁路运输安全的核心。

乌鲁木齐机务段主要担负着兰新线吐鲁番至阿拉山口639 km、乌将线256 km、奎北线426 km、克塔线273 km、精霍线286 km、阿富准线492 km、兰新客专线1 088 km，共计3 460 km客货列车牵引任务。现有4个运用车间，57个指导队，在岗位机车乘务员2 640人，每个指导队平均46.3人。2018年以来新入职机车乘务员较多，特别是2020年补充机车乘务员680人，新人比例接近50%，尤其是新入职司机/副司机多，行车经验欠缺，特别是频繁进行施工的条件下，新人非正常行车经验趋近于零，因此探索常态化施工条件下的行车安全控制非常必要。通过严格管理，提前研判施工风险，制定切实有效的卡控措施，不断夯实施工期间行车安全基础，逐步提高乘务员的非正常处置能力，保证施工期间行车安全可控[3]。

1 机务行车安全管理现状

作为世界上运输密度最高的国家，俄罗斯的铁路运行机制与中国在很多方面都有相同之处，对铁路行车的安全极为重视，编制了《俄罗斯铁路技术管理规程》，其中第一章中大部分内容都是针对行车安全提出的相关要求，并通过建立安全监察工作系统、提高责任心和加强设备维修保养等措施来确保制度落实[4]。英国、德国和法国等欧洲国家在行车安全方面的工作亮点主要有采用可靠的技术设备、坚持持续改造、提前对线路和设备进行检修、开展综合治理等措施。

国内对机务行车安全的管理重点和研究方向主要集中在人的因素、设备因素、环境因素和改革因素四个方面[5]。以人的管理为目标，重点抓管理人员的战斗力和现场人员的责任心及技术水平，从设备设计阶段就考虑设备的先进性、安全性和应对故障的能力，同时考虑外部环境和自然灾害等因素对行车安全的影响，坚持持续发展的思想，及时利用先进技术和理念对工艺和设备进行优化完善，确保处于最佳状态。

2 机务行车安全管理体系建设

2.1 提前谋划，做好人员储备

对《中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司铁路营业线施工安全管理实施细则》及其修订变化内容，组织安全运营干部进行系统学习，开设专题培训班，组织学习20场次，保证施工安全盯控及管理人员熟练掌握施工安全控制措施及相关规定，培训后进行专项考试，并对考试合格人员的《铁路施工安全培训证书》进行注册登记，确保施工现场的盯控干部充足，满足后期全面施工的需要。

2.2 提前研判，排查风险隐患

根据集团公司下发的2021年《中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司2021年度轮廓施工计划》(乌铁施工〔2021〕27号)，对涉及乌鲁木齐机务段的施工计划进行梳理，2021年度乌鲁木齐机务段主要涉及乌西金阳路改造、乌将双线扩能改造、成段清筛、成段换轨、成组更换道岔、桥梁大修、途卸道砟/钢轨、联锁/CTC设备大修、信号机高改矮、接触网线路检修、芨芨槽子至乌西小半径曲线改造等施工项目。为做好施工安全控制工作，确保施工安全管理“六个到位”的有效落实，结合乘务区段长、线路条件复杂、行车闭塞方式多样化等特点，由安全副段长组织安全保卫科、运用科、职教科及相关车间召开了施工专题会议，对施工进行风险研判，完善施工安全控制预案及施工安排一览表，明确以下风险点：

一是临时限速地段的超速运行，特别是基于钢轨打磨、大机道岔捣固、成段清筛、成段换轨等施工作业导致的临时限速地段，容易出现超速运行现象。

二是错误操作监控装置，特别是施工期间涉及停基改电、特定行车、反方向行车、引导接车等非正常行车时的监控装置操作错误。

三是行车凭证、命令确认错误。改变信联闭条件、变更列车径路的施工项目行车凭证确认错误，途卸作业、机车轧道试验命令确认错误等。

四是非正常应急处置不当，特别是车工电联合整治道岔、更换轮修转辙机施工等导致信号突变时的非正常操作，以及列车区间停车防溜逸措施处置不当。

五是电力机车操纵不当，特别是临时限速涉及分相时电力机车操纵不当，容易造成错误停车或掉分相，以及施工期间防烧网措施的执行不当。

六是路外安全。施工人员要树立宁停勿撞、停对有奖、停错不究的安全理念。

七是机车质量安全。关注施工前、施工期间(临线列车、路用列车、轧道机车)、施工后影响列车机车质量的各项因素。

2.3 制订和普及非正常情况预案

针对施工可预见的非正常情况，组织安全科、运用科、运用车间熟悉现场、业务素质高的干部编制施工安全提示卡，明确路票使用、绿色许可证使用、引导接车、双线自动闭塞区间反方向行车、施工途卸路用列车、晃车、防止交通肇事和路外伤亡、行车中遇限速地点(限速值)不一致、运行揭示调度命令超期(失效)、揭示的解锁操作十个方面的非正常作业提示，发放至每一名机车乘务员手中。

2.4 严密部署坐岗模拟演练

高度重视施工期间的行车安全，针对改变行车径路、改变行车方式、现场设备设施发生变化的施工，由主管施工或运用副段长组织召开施工预备会，认真梳理施工变化点，制定切实有效的措施；对一般施工每日由车间正职组织召开施工布置会，对次日的施工内容开展研判，安排干部逐项进行盯控，提醒乘务员严格落实施工安全卡控措施的要求；涉及现场生产设备、设施发生变化时，组织出勤机班在涉及的出勤点进行模拟演练，确保人人掌握安全施工流程。

2.5 现场盯控，强化分析反查

对现场变化的施工如影响行车方式、非正常接发列车等关键施工，安排干部现场盯控，对在途列车传达注意事项。对途卸道砟、途卸长轨、施工轧道等影响较大的施工，安排熟悉现场、具备施工盯控资质的干部跟班盯控。对二级施工，由安全或运用副段长在现场盯控；对施工期间运行列车的监控记录装置(LKJ)基础数据文件、录音笔文件、视频文件及时进行反查分析，及时发现问题，及时规范整改。

3 实施效果

2021年3月1日至10月31日，涉及乌鲁木齐机务段的各类施工1 586项，其中临时限速876项，途卸长轨(道砟)473项，每一项施工均有干部进行盯控。

3.1 牢固树立安全理念

通过学习会、班组会对路外安全进行反复教育，让全体乘务员树立宁停勿撞的安全理念，明确乘务员停对有奖、停错不究，让乘务员敢于停车，敢于上报。多次防止碰撞施工侵线人员事故的发生：2021年4月乌准线司机发现线路内有施工人员抢险，立即采取紧急制动措施，防止一起群死群伤事故；2021年4月26日，12 009次芨芨槽子站侧线开车，运行至出站岔区发现施工人员侵线，司机使用紧急制动措施，停车后距离侵线人员仅66 m，再次防止了一起人身伤亡事故。

3.2 学以致用注重培训效果验证

利用多种教育形式(视频、PPT、学习会)开展防路外、防人身伤害警示教育，认真落实防撞安全控制措施；确保运行至施工地段的路外安全。同时根据月度施工计划有针对性地进行施工专项教育，重点对信联闭停用使用路票、绿色许可证、反方向行车、运行中遇限速值不一等内容的非正常行车及LKJ操作，通过理论讲、LKJ模拟机实作演练等方式进行重点教育，切实提高机车乘务员的非正常行车及应急处置能力。

3.3 紧盯现场确保施工期间的行车安全

2021年乌鲁木齐机务段承担的二级施工21次，均有副段长亲自到施工现场，协调施工推进及行车安全等事务。2021年3月1日至2021年10月31日安排干部现场盯控施工共计185人次，施工引起设备变化，重新粘贴提示标识、涂刷红黄反光漆35站，很好地实现了2021年施工期间的行车安全控制。

4 小结

本文对机务行程安全的国内外管理现状进行了分析研究，具体阐述了乌鲁木齐机务段的工作机制和安全控制应用实践，在机务行车安全管理中坚持分级管理、逐级负责的原则，各司其职，查漏补缺，充分发挥各级职能作用。行车安全控制探索的一系列做法，在乌鲁木齐机务段的日常安全管理、事故分析、安全评价和安全预测等方面发挥了巨大的作用，达到了预期的应用效果。