地方主流媒体健全内参采编机制的思考

文_沈 渟

新闻内参是主流媒体向党委政府直接反映问题，为领导决策提供参考的一种重要传播渠道。建立健全科学的新闻内参采编机制，有助于融媒时代充分发挥新闻内参的特殊作用，使采编新闻内参成为主流媒体的一项常态化工作。

一、建立内参采写制度，让内参报道常态化

融媒时代，为了鼓励和促进采编人员在做好日常报道和新闻版面的同时，采写带有分析性、探究性和有深度的新闻内参稿件，2020年，温州广电传媒集团在研究总结了内参报道工作现状的基础上，出台了《关于加强广电内参报道工作的方案（试行）》，进一步强化集团各单位采编人员的大局意识和责任意识，在原定各宣传单位一年完成一至两篇内参任务的基础上，依据各单位采编力量再细化明确其年度内参任务量，并规定了各中心、频道每月完成进度。同时建立健全相应的奖惩机制，经集团领导签发的内参根据题材和质量可获得奖励，获市领导批示的还会被追加奖励，超出核定任务的还将获得超额奖励。未完成任务的则根据年度目标考核办法予以扣分。这一方案出台后，相关宣传单位又继续将任务分解落实到具体部门、栏目，直至采编人员个人。各单位对内参的重视程度大大提升，记者采写内参的意识和积极性被有效激发，日益注重发掘题材和深入思考问题。集团总编室基本上每半个月，甚至每周都会收到各单位上报的内参报道，收稿量比方案出台前增长一倍多。各单位已经将内参报道作为与公开报道并重的重要意识形态工作落实落细，并将内参报道作为推进建设性舆论监督，助力市域现代化治理，服务于全市中心工作大局的重要载体来运行。

作为杭州2022年第十九届亚运会办赛城市之一，温州从去年11月开始推出“迎亚运·讲文明·提品质”300天大会战，今年1月，温州广电传媒集团举办了以“迎亚运·讲文明·提品质”为主题的“百姓考场”媒体问政活动，围绕“300天大会战”重点任务清单，聚焦亚运主场馆及交通主干道周边市容环境管理、市民文明素养提升等问题。该场媒体问政活动经融媒传播引发极大关注，新媒体直播点击量超50万，收到2000多条互动评论。为更好地向市委市政府汇报“300天大会战”中存在的薄弱环节，媒体问政活动后的第二天，栏目组就上报内参《亚运倒计时仅剩200多天 城市治理诸多短板问题迫在眉睫亟待攻坚》。该内参梳理提炼记者在暗访体验、排摸调查中发现的问题，并结合了12345政务服务热线集中反映的热点难点，问政活动中嘉宾及网民等社会各界人士的建言献策等，案例典型，配以现场图片，问题一目了然，建议具可操作性，得到了温州市委市政府主要领导批示。截至3月中旬，该场问政活动曝光的问题点已有近一半得到解决或正在推进过程中。

二、立足日常采编工作，让内参题材来源多样化

建立常态化的内参采写机制有助于采编人员在日常新闻工作中善做有心人，从纷繁芜杂的信息中发掘内参题材。

2021年6月至10月间，温州广电传媒集团《科林维权热线》栏目频繁接到市民反映预付式健身卡消费纠纷投诉无门，记者采访发现，市民维权难已非个别现象。记者意识到，如此多的投诉不能及时处理，极易引发群访事件，于是在深入采访的基础上，采写上报内参《“办卡一分钟，退卡路不通”预付式健身卡监管职责亟需厘清》。该内参引起时任温州市政府主要领导的关注并批示，直接促成温州市府办出台《预付式消费市场综合治理工作方案》，该方案明确了预付式消费投诉处置工作机制和处置流程，厘清了相关职能部门工作职责，促进了相关行业的规范经营，维护了消费者的合法权益。

在内参题材及线索方面，温州广电传媒集团积极对接外部资源和渠道，紧密联系党委政府重点部门，联合有关单位、社会团体和乡镇街道各方力量，通过广播电视节目、各新媒体端开设信息征集区，向当事人及社会各方面征集线索，建立适当的互动机制，探索打通官方舆论场与民间舆论场的实践，努力实现两个“舆论场”的统一。得益于此，温州广电传媒集团采写编发的内参紧扣部门工作重点，紧贴百姓关注热点，紧抓问题关键难点，坚持建设性舆论监督，市主要领导的批示率达6成以上。

2021年，集团密切对接温州市委改革办、温州市民政局、温州市卫健委等部门，组织改革观察员以殡葬改革、生命急救“一键达”为观察主题，通过现场座谈、电视访谈、舆情收集、流程模拟、实地观察等方式，采写新闻内参《我市殡葬改革试点成效明显 但全面推行仍存较多制约因素——基于永嘉岩坦镇试点的观察分析》《改革观察员报告——以生命急救“一键达”为观察主题》。记者密切联动相关行业协会，关注大量一线特种作业操作人员无证上岗这一安全隐患问题，采写内参《供需缺口大 我市特种作业操作人才培养亟须重视》。根据节目热线、网络平台等互动渠道信息，记者采写了内参《多家房开延期交房 购房者聚集维权频发》《地质灾害避让搬迁项目成“蜗牛工程”村民流离失所4年急盼安居》《“华妹市场”开业一年多面临拆除 经营户急盼妥善安置》《我市养老服务中心邻避效应需要破解》等，得到了市委市政府主要领导关注，在一定程度上推动了问题解决。

三、完善内参编审制度，让内参报道助力决策参考

建立科学、畅通、高效的内参编审制度，有助于充分发挥内参报道下联基层百姓、上接党委政府的特殊作用。内参的编辑、审核人员不仅要有极强的新闻专业素养和责任心，还要有大局意识，要仔细甄别记者上报的题材是否适合发内参，披露的问题是否客观，数据来源是否权威，稿件逻辑是否严密，提出的建议是否有依据并具备可行性等等。编辑要与采写内参的记者保持密切联系，第一时间核实求证稿件存在的问题，做到精准编辑。内参报道要严格执行“三审三校”制度，重视新闻时效性，本着对群众利益高度负责的使命担当，各个环节紧密相扣，力争一气呵成，把基层最新情况、最真实的声音、最具可行性的建议第一时间传达给相关领导。

2020年2月下旬，温州新冠肺炎疫情防控胜局基本锁定，全市上下出台各类惠企政策，推动企业复工复产，但最初一些优惠政策更倾向于规上企业，中小民营企业复工复产面临极大困难，记者及时采写内参《“硬核防疫”之下 中小企业的复工复产亟需被更多关注》，编审人员克服特殊时期居家办公等不便，快速编辑审核，第一时间反映一手社情，赢得时任市委主要领导关注。该内参报道获得2020年度浙江省广播电视新闻奖文字内参一等奖。

新闻内参是主流媒体履行媒体职能、引领主流舆论的一块特殊阵地。通过实施科学的新闻内参采编机制，温州广电传媒集团的新闻内参报道及时聚焦中心工作，反映百姓关切，在稿件质量、数量上有了一定程度的提升。其中，相当多的内参报道为优化营商环境、改善社会治理、缓解社会矛盾等起到了一定的推动作用，彰显了新时代主流媒体的优势和担当。