坚决把建强人民军队党的组织体系要求贯到底落到位

庞高杰 叶 纲

谭振振／摄

习主席在党的二十大报告中强调，全面加强人民军队党的建设，确保枪杆子永远听党指挥，并明确要求“建强人民军队党的组织体系”。党的力量来自组织，组织强则军队强。面对建成世界一流军队的时代召唤，面对严峻复杂的周边安全形势，面对转型建设的繁重艰巨任务，迫切需要建强人民军队党的组织体系，最有力地把全体官兵动员起来、凝聚起来，最高效地带领部队贯彻落实党中央、中央军委和习主席的决策指示，切实以坚强有力的组织体系托举强军兴军伟业。

12月20日，@央视新闻的微博转发了一则“国家语言资源监测与研究中心”发布的“2018年度十大网络用语”，还以此编辑了一段逻辑顺畅、正能量爆棚的热词串烧：

一、建强人民军队党的组织体系的重大意义

在领航强军兴军伟大征程中，习主席对我军党的组织体系建设进行了主动识变、思变、应变的战略思考，提出一系列新思想新观点新论断。学习贯彻习主席关于加强军队党的建设重要论述，加强新时代军队党的组织体系建设，是永恒的时代课题，也是紧迫的现实课题，意义重大而深远。

综上所述，初中教师在开展化学教学的过程中，有目的、有意识的提高学生的科学素养是非常必要的。在此模式下，不仅可以展现出学科价值，使得化学教学更有意义，也能推动学生的全面、综合发展，为其后续的深入性学习打下基础。虽然，在当前，部分教师在此方面的意识还比较淡薄，但我确信只要在大家的持续努力下，一定能改善这一现状，促使我国的教育事业得以更加持续、稳定的发展下去。

（一）马克思主义军队党建学说的核心要义。无产阶级政党关于军队党的建设的认知是循序渐进的，提出了政治与军事、政党与军队、革命与暴力等重要论述，提出了革命军队的领导权、建设无产阶级革命军队等重要思想。马克思和恩格斯率先阐明“无产阶级专政的首要条件是无产阶级军队”“革命需要集中统一的党的领导”等重要思想。列宁提出“以支部推动军队布尔什维克化”，夺取了十月革命的胜利；要求在整个红军中建立起基层党组织，调动一切组织力量，捍卫了新生苏维埃政权。毛泽东创造性地将马克思主义党建学说与中国革命具体实践相结合，建立起革命的政治工作和党指挥枪的根本原则。此后党的历代中央领导集体高度重视军队党的建设，不断推动改进创新，军队党组织建设在应对风险、履行使命任务中实现新发展、取得新成就。党的十八大以来，习主席把军队党的建设纳入新的伟大斗争和全面从严治党的大格局中统筹思考，强调把政治建设摆在首位，建强党的组织体系，充分释放军队党的组织功能，增强各级党组织的领导力、组织力、执行力，深刻阐明了新时代我军加强党的领导和党的建设重大理论问题和实践问题，立起了新时代军队党的组织体系建设根本遵循。

（四）“民主决策、依法决策”的组织领导力有待进一步加强。民主集中制是党的根本领导制度和组织原则，实现科学决策、民主决策、依法决策离不开各级党组织坚决贯彻民主集中制这一根本原则。从目前情况看，有的“民主”和“集中”没有一致起来，部分单位书记副书记对“在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合”搞不清楚，不善于把分散意见提炼出来，不善于把正确意见集中起来，要么搞“大民主”，要么搞“一言堂”。有的“主管”与“分管”没有一致起来，个别党委支部没有理清集体领导与个人分工负责的关系，有的书记副书记习惯会前“个人定调”、讨论“个人定音”、决议“个人定局”；有的委员把“分管”当成“分权”，对自己的“责任田”不允许插手干预，对他人的“承包地”习惯于举手同意，“你敲你的锣，我吹我的号，整体不成调”。有的“数量”与“质量”没有一致起来，支委会过频过滥的问题相对突出，什么事都上会，大事议不透，小事议不完，支委会成了“大杂烩”。

（三）人民军队有效履行使命任务的胜战法宝。习主席鲜明指出，“我军严密的党组织体系，是我军克服千难万险、战胜敌人的法宝”。回望我军奋斗征程，正是依靠强有力的组织体系，才确保了我军政治优势和组织功能的发挥。土地革命战争时期，党的领导和党在军队中的全部工作都要靠坚强的组织体系去实现，通过在部队建立支部、营委、团委、军委四级领导机构，在红军中建立起严密的组织体系，巩固了“铁的红军”，确保红军始终成为“执行革命的政治任务的武装集团”；抗日战争时期，建立各级军政委员会，恢复政治委员制，保证了党对八路军、新四军的统一领导，保证了党在抗日民族统一战线中的领导地位；解放战争时期，通过恢复和健全党委制，依靠坚强的党组织来领导作战、指挥打仗，确保了民主革命在全国的胜利；新中国成立以来，党始终重视组织体系建设，根据军队体制编制和职能任务变化，不断调整组织体系、强化组织功能。当前，随着国防和军队调整改革不断深入，军队党组织体系结构、类型设置、职能任务等发生了很大变化，要求我们积极适应军队改革发展需求和军队职能任务新变化，加强军队党的组织体系建设，切实把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势，确保我军能够有效履行党和人民赋予的新时代使命任务。

（五）“依靠官兵、团结官兵”的组织凝聚力有待进一步加强。广大官兵是部队的建设主体，是党组织的力量之源。当前，部分基层党组织在组织群众、宣传群众、凝聚群众上还有一定差距。有的积极因素调动不够，作决策靠个人决断，抓工作靠主官意志，以个人为中心，而不是以官兵为主体，忽视助手作用，忽视问计官兵，没有把组织意志转变为官兵自觉行为。有的示范引领带动不够，要求战士做到的干部没有带头，要求群众做好的党员没有做到，弱化了党管干部、党管党员的功能，削弱了组织威信威力。有的服务解难促动不够，对官兵要求多关心少、批评多帮带少，特别是对官兵遇到的难心事缺少主动靠前的热度、真心实意的温度、一帮到底的实度，导致一些官兵遇到困难不信任组织、不依靠组织，不少官兵遇到重大困难或家庭变故不找领导找老乡、不找组织找“众筹”。

二、人民军队党的组织体系建设存在的矛盾问题

（二）“武装思想、统领思想”的组织引领力有待进一步加强。从思想上政治上牢牢掌握部队是各级党组织的首要任务。但从实际情况看，基层党组织在对基层官兵的政治引领上，还存在思想摸不准、道理辨不明、扣子解不开等问题。有的理论上缺认同，缺乏对马克思主义的信仰，缺乏对党的优良传统的了解，缺乏艰苦复杂斗争的锻炼，一些官兵只知董存瑞“舍身炸碉堡”的英雄事迹，却不知“完成党交给的任务最光荣”的精神特质；有的行动上缺笃定，有的党员不愿干班长、只愿做老兵，党员数量优势没有完全转化为组织优势、力量优势。

（三）“全面落实、有效落实”的组织执行力有待进一步加强。党的各级组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，但以绝对贯彻的标准来审视，以绝对执行的要求来衡量，还存在认识不到位、行动不迅速、落实不彻底的现象：有消极被动的简单落实，只为“不行”找理由，不为“可以”想办法，抓工作能拖就拖、能不干就不干，有等靠观望之意，无主动作为之举；有因循守旧的机械落实，不研究新情况，不探索新办法，守着老经验不撒手，抱着老套路不转弯，工作落实难有突破、缺乏特色；有重痕轻效的形式落实，抓工作痕迹主义严重，热衷于做表面文章，满足于迎检过关，看似工作风生水起，实则经不起刨根问底。

党的十八大以来，人民军队深入贯彻新时代党的建设总要求，军队各级党组织整体建设更富时代感、更有感召力、更具实效性。同时，由于国防和军队改革后领导指挥体制重塑、规模结构和力量编成优化调整，不同类型单位党委的职能任务、权责界面有待厘清规范，在组织设置、体系建设、制度完善、机制运行等方面还存在一些矛盾问题亟须解决。

（一）“设置规范、运行规范”的组织支撑力有待进一步加强。部队改革重塑后，组织架构深刻调整、力量编成更加多元、作战功能充实齐全、运行状态灵活多样，党组织建设也遇到一些现实矛盾。组织设置有待进一步规范，部分党员人数较少师旅团级单位、不明确编制等级和教学科研技术单位虽成立了党组织，但离科学民主、高效决策要求还有差距。组织功能有待进一步加强，有的集体领导“弱”，党政角色错位，以行政领导代替集体决策；有的党管党员“软”，管工作多、管思想少，管新党员多、管老党员少，管一般性问题多、管棘手难点问题少，靠书记单打独斗多、调动委员共同发力少。组织运行有待进一步探索，在动散新常态下，部队建设呈现动态与静态相互转换、分散与集中同时兼顾、任务与安全双重考验等特点要求，动散条件下党组织体系运行的特点规律还有待进一步探索。

（二）我党治党治军的优良传统和宝贵经验。我党我军的历史，就是一部组织体系的建设发展史。每当重大历史关口，我党我军都非常注重加强组织体系建设。南昌起义成立中共前敌委员会，军师设政治部主任或党代表、团设支部、营设小组，从组织上牢牢掌握起义部队；三湾改编创造性地把“支部建在连上”，班排设小组、连有支部、营团有党委，使党的组织直达基层；古田会议决议在着重强调党的思想建设的同时，要求加强党的组织建设，指出党要成为部队“领导中枢”、“厉行集中指导下的民主生活”，强调重视发挥支部作用，新型人民军队由此定型；此后，伴随革命、建设、改革进程，党的组织体系建设不断得到改进和加强。进入新时代，习主席站位全局、深谋远虑，在全国组织工作会议上提出“以组织体系建设为重点”重要论断，在中央军委党的建设会议上提出“加强我军党的组织体系建设”战略要求，在党的二十大报告中强调“建强人民军队党的组织体系”，系统阐述军队党的组织体系地位作用、职能定位、目标要求、着力重点，着眼军队组织形态变革重塑实际，构建起与“军委管总、战区主战、军种主建”原则相适应的科学严密、完整有序的军队党的组织体系。历史充分证明，加强党的组织体系建设是我军特有的政治优势，是确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队的根本保证。

学习贯彻党的二十大精神，全面加强人民军队党的建设，建强人民军队党的组织体系，确保党对人民军队的绝对领导，关键要做到“四个坚持”，即坚持以政治建设为统领、以体系设置为支撑、以强军胜战为目标、以建强基层为抓手，确保军队党的组织体系建设方向正确、运行高效、功能彰显、根基强固。

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三、建强人民军队党的组织体系建设的对策措施

比如，孩子与伙伴关系不良而情绪低落，父母容易觉察到孩子人际交往状况，看到孩子缺乏交往主动性和交往技巧，却不容易发现孩子的内在体验，无法关照到孩子内心安全感不足，或者是不够自信而不能很自然地和同伴交往因而回避交往。

（一）坚持以政治建设为统领，确保组织体系建设正确方向。政治建设是党的根本建设，决定党的建设方向和效果。军队党的组织要顺畅运转发挥作用，必须把政治建设放在首位，作为头等大事抓紧抓实，始终坚持组织路线服务政治路线。实践证明，坚持以政治建设为统领，就抓住了军队党的组织体系建设的根和魂，就把住了军队党的组织体系建设的方向和效果。用党的创新理论引领部队党组织建设。注重加强军队党的思想建设，深化党的创新理论武装，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平强军思想凝心聚魂、建军育人，进一步改进党委理论学习中心组学习、干部理论轮训和主题教育形式，用党的创新理论解决部队建设和备战打仗中的现实问题，大力纠治表态化浅表化不良学风，把学懂弄通做实作为第一位政治要求，更内在更深层地坚定拥护“两个确立”，确保枪杆子永远听党指挥。坚决贯彻党对军队绝对领导的根本原则制度。要全面深入贯彻以军委主席负责制为统领的各项制度，准确把握政治要求和制度规定，严格落实请示报告、督促检查、信息服务工作机制，制定完善监督问责制度规定，把党对人民军队的绝对领导贯彻到军队建设各领域全过程，使“听习主席指挥、对习主席负责、让习主席放心”成为全军官兵的自觉行动。坚持党对政治工作的领导，使党委制、政治委员制、政治机关制始终充满生机活力，确保充分发挥政治工作的服务保证作用。基层党组织要贯彻落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制，全体党员干部要以身作则，在落实党领导军队的一系列制度上做好表率。进一步涵养军队良好政治生态。严明党的政治纪律和政治规矩，坚持挺纪在前，推进政治整训常态化制度化，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决抵制阳奉阴违、拉帮结派等政治性问题，发展积极健康的党内政治文化，着力解决组织生活制度落实不好的现象，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（二）坚持以体系设置为支撑，推进组织体系建设科学高效。严密的党组织体系是人民军队的起家本钱、特有优势、制胜法宝。新时代要大力弘扬我军组织严密的光荣传统和独特优势，把军队党的组织体系建设好完善好，确保党组织运行科学高效，确保有效履行使命任务。完善组织结构，增强组织体系设置的科学性。科学的组织结构是组织力生成的重要前提，是组织动员效能提升的可靠保证。要积极顺应军队改革发展的新需求和军队组织形态的新变化，按照“军委管总、战区主战、军种主建”的总原则，结合新体制新职能新使命，改进领导方式和制度机制，进一步优化规范不同类型党委职能、权责界面和运行机制，突出主要战略战役方向、作战行动区域及动散临时单位党组织建设，进一步理顺隶属关系，增强党组织机构设置的科学性，以高效运转的组织体系将政治优势和组织优势转化为制胜优势。健全制度体系，提高组织建设和组织运行的规范性。坚决贯彻军委主席负责制，坚持党委制、政治委员制、政治机关制、支部建在连上等党对军队绝对领导的根本原则制度，坚持党委统一的集体领导下的首长分工负责制，做到一切工作都置于党委统一领导之下，一切重要问题都由党委统一研究决定，确保部队统一意志、统一政策、统一指挥、统一行动。完善军事法规制度体系，努力实现从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本性转变，从单纯靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作的根本性转变，从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变，形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面。优化运行机制，提高组织关系协调的顺畅性。精简组织流程，强化不同层级组织间的领导关系，确保军令畅通和集中统一；加强组织内部协调，既在制度和程序上强化权责统一，又防止推诿扯皮、多头领导，解决和处理好组织内部冲突和矛盾，实现多部门多机构的协调统一；健全用好评价督查机制，把干在实处、认真执行作为日常考核评价的重要标准，以倒逼的方式激励各级党组织和党员干部勤政务实、团结高效；加强调查研究工作，及时解决组织体系运行中的突出问题，不断优化组织运行的动态反馈机制，确保组织体系高效运转。

昆明中支强化再贴现在金融机构支小方面的引导作用。明确再贴现工作方向和支持重点（优先办理票面金额500万元及以下的小微企业票据和涉农票据再贴现），引导金融机构从“量、价”两方面着手，充分运用票据融资等工具，提高服务小微企业的质量和水平。下一步，昆明中支将进一步强化正向激励，完善再贴现管理机制，探索再贴现办理新模式，促进金融机构改进小微企业金融服务，将央行再贴现优惠利率政策切实传导至小微企业。

（三）坚持以强军胜战为目标，发挥组织体系建设核心功能。战场打不赢，一切等于零。这深刻揭示了军队党的建设的根本意义和重心所在，也对军队党的建设提出了更高要求。军队要有效履行新时代使命任务，就必须抓紧抓好党的组织体系建设。坚持重心在战，立起战斗力标准。各级党组织要把备战打仗摆在中心位置，一心一意抓建设谋打赢，进一步完善党委领导打仗的工作制度，积极构建以战斗力标准为核心的领导考核体系，健全完善按战斗力标准统筹的运行机制，形成鲜明的舆论、工作、政策、用人导向。把战斗力标准细化落实到军队建设的各领域全过程，使军队各项工作围绕军队战斗力这个指挥棒运转。破除顽瘴痼疾，清除和平积弊。坚持问题导向，回答好统帅的胜战之问，加强党委议战议训和战备制度落实。对照问题清单拿出硬性措施，深入纠治过日子的和平思想、轻战重建的惯性思维、一味拔高的安全标准，在整治训风演风考风中，严抓练兵备战，推进清除和平积弊走深走实。强化实战牵引，硬实胜战本领。紧贴领导练兵备战实践，加强党的组织体系建设，持续兴起研究军事、研究战争、研究打仗，提升“五种”能力，抓住短板弱项，加紧解决“五个不会”问题，通过建立常态考评和组织调整机制，坚决淘汰“和平官”“和平兵”，把思打仗、谋打仗、练打仗的优秀人员选好用好。加快提升“四个素养”，练就善谋划、懂指挥、会打仗的过硬本领，切实回答好习主席的忧思关切，努力把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势。

（四）坚持以建强基层为抓手，筑牢组织体系建设坚实基础。部队基层党组织是军队党组织体系的前沿，是抓好一切工作的组织基础和领导保证，必须着力增强基层各级党组织的领导力、组织力、执行力，切实把基层党组织建设得坚强有力。着力增强领导力，充分发挥基层党组织的领导作用。要把好“方向盘”，基层党组织首要的领导力就是把关定向的能力，尤其是书记副书记站位一定要高、眼界一定要宽，要始终保持清醒头脑，做到在大是大非面前政治立场坚定；要当好“领头雁”，以表率作用带动激发工作热情和干劲，时刻维护党组织良好形象；要做好“主心骨”，善于抓中心工作和主要矛盾，加强工作统筹和计划部署，确保战建备各项工作有计划有步骤地保质保量完成。着力增强组织力，有效提升基层党组织的组织功能。夯实组织基础，按照新的组织建设要求合理确定组织结构，在人员选拔上把好关口，坚持优中选优，打牢组织体系建设人才基础，多措并举培养一批党务工作“明白人”；规范组织运行，推进不同类型基层党组织标准化建设，制定经常性工作规范和常态化工作清单，落实“三会一课”、组织生活会等制度；严格组织监管，贯彻好民主集中制，坚决防止“一言堂”“家长制”等个人凌驾于党组织之上现象，加强党员管理，确保每名党员时时处处在组织监管之下，杜绝基层“微腐败”问题。着力增强执行力，不断提高基层党组织抓落实本领。坚持统筹兼顾，科学制订工作计划，统筹人力、物力、财力，实现最佳工作效果，每名班子明确分工、细化责任、通力配合，形成团结协作、各司其职的良好工作局面。强化责任担当，主动作为不避事，遇到困难不推诿，以自己的担当作为带领官兵砥砺前行；狠抓末端落实，受领任务听令景从，具体落实不打折扣，遇到困难勇于攻关，以严格执行力推动基层工作落地落实。