邹平市：立法“直通车”开进田间地头

文/刘丽娟

“希望能在农民养老方面进行立法。”10月8日，在邹平市好生街道姜家村绿康花卉苗木农民专业合作社，王秀玲对前来征求立法建议的立法联络员王凯说。

自邹平市人大常委会开展“立法联系‘直通车’进基层”活动以来，“建议加强游戏行业监管立法”“建议完善志愿服务的立法保护”……一条条接地气、热腾腾的建议被征集上来。

“立法离我们并不遥远。”邹平市“一村一法律顾问”杨军律师说。今年7月，在该市人大常委会开展的对邹平残疾预防和残疾人康复情况立法调研中，杨军提出的“强化道路安全隐患排查，确保公路及附属设施处于良好状况，保障残疾人出行安全”和“实施食品安全全过程全覆盖监管”等两条立法建议被写入《山东省残疾预防和残疾人康复条例》第十二、十三条中。“全过程人民民主是真实管用的民主。”

今年1月，邹平市人大常委会被省人大常委会法工委确定为第二批基层立法联系点，对此，邹平市委高度重视联系点建设工作，成立以市委负责同志任组长的立法联系点工作领导小组，印发《关于推进山东省人大常委会邹平基层立法联系点建设 打造全过程人民民主实践基地实施方案》，申请并获批设立邹平市立法联系服务中心，遴选29个市直立法联系单位、23个镇（街道）立法联络站，选建80个村居（社区）立法信息采集点，并成立立法专业人才智库，实现社情民意收集无缝隙、全覆盖。

“立法有温度，群众有热度。”这是邹平市人大代表石岩的感受。7月28日，在黛溪街道城北立法联络站，石岩提出“规范政府买单第三方服务管理”等3条建议后，得到“可以作为立法内容进行调研研讨”的回复。这提高了石岩对立法联系工作的热情。“我在村里积极宣传参与地方立法的意义，鼓励广大群众从关心关注的热点难点问题中多提好建议，让地方立法厚植民意基础。”石岩说。

9月1日，邹平市人大常委会在经济技术开发区联络站开展立法联系点座谈会

邹平市人大常委会通过多种形式使立法联系工作更加贴近基层。发放《建好基层立法联系点 践行全过程人民民主——致全市广大市民的一封信》，通过电视、广播、融媒体等平台广泛宣传立法联系点设立的原因、做法等内容，使群众广泛了解立法联系点。通过线上线下两个途径，对省公安机关警务辅助人员条例、省红十字会条例等5件法规进行建议征集。利用电视、报纸、融媒体等途径，与群众保持互动联系，征集关于“残疾预防和残疾人康复”各类意见建议1200余条。此外，还开展恳谈会、漫谈会等形式面对面征求意见。8月29日，省人大常委会相关负责同志对邹平市人大常委会积极探索与实践全过程人民民主基层发展路径的做法给予充分认可并作出签批。

基层立法联系点不仅将基层群众对地方立法的建议征集起来，同时也起到普法宣传作用。此外，通过编印宣传手册、发放学习资料、征求立法建议上公开栏等形式对宪法、民法典等法律法规进行宣传。

“我们将用好基层立法联系点这块金字招牌，综合多种方式，广泛征求基层群众对法规草案和其他立法工作的意见建议，及时归纳整理上报，传递好群众声音。”邹平市人大常委会副主任王骥说。